หมายเหตุบรรณาธิการ:

คณะกรรมการบริหารกลางว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต การทุจริต และความชั่วร้าย ได้มีมติให้ติดตามและกำกับดูแลกรณีและเหตุการณ์ที่มีร่องรอยการทุจริต 4 กรณีและเหตุการณ์ที่มีร่องรอยการทุจริต ได้แก่ โครงการอาคารศูนย์ปฏิบัติการและการค้า บริษัทปูนซีเมนต์เวียดนาม (Vicem) โครงการพลังงานน้ำฮอยซวน จังหวัดทัญฮว้า โครงการก่อสร้างสำนักงานใหญ่กระทรวง การต่างประเทศ โครงการย่อยที่ 2 (ลิม-ผาลาย) ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงการรถไฟเยนเวียน-ผาลาย-ฮาลอง-ก๊ายหลาน

โครงการเหล่านี้ล้วนเป็นโครงการที่ดำเนินมายาวนานหลายปี ยังไม่เสร็จสมบูรณ์/เสร็จสมบูรณ์เพียงบางส่วน และแสดงให้เห็นถึงความสิ้นเปลืองอย่างร้ายแรง VietNamNet ได้ทบทวนกระบวนการลงทุนของโครงการเหล่านี้

การสูญเสียเป็นสิ่งที่วัดได้ยาก

ทนายความ Truong Anh Tu ประธานสำนักงานกฎหมาย TAT ได้แบ่งปันกับ PV.VietNamNet โดยชี้ให้เห็นข้อเท็จจริงว่ามีโครงการที่ยังไม่เสร็จสิ้นและถูกทิ้งร้างจำนวนมากทั่วประเทศ ซึ่งก่อให้เกิดความสิ้นเปลือง เช่น โครงการในฮานอย แปลงที่ดินที่ 8-12 Le Duan, 2-4-6 Hai Ba Trung (HCMC) หรือที่ Saigon Agricultural Corporation (Sagri)

“เห็นได้ชัดว่ามีการสิ้นเปลืองทางการเงิน เงินหลายพันล้านดองถูกฝังอยู่ในโครงการที่ยังไม่เสร็จสิ้น ซึ่งหมายความว่าจะสูญเสียโอกาสในการลงทุนซ้ำในส่วนที่เร่งด่วนกว่า ไม่ใช่แค่การลงทุนเริ่มต้นเท่านั้น แต่ต้นทุนค่าเสียโอกาสก็เป็นความสูญเสียที่ประเมินค่าไม่ได้เช่นกัน” นายตูกล่าว

นอกจากนี้ โครงการที่ถูกทิ้งร้างหลายแห่งในทำเลทองของฮานอยยังแสดงให้เห็นถึงการใช้ประโยชน์ที่ดินที่ไม่มีประสิทธิภาพ พื้นที่เหล่านี้อาจสร้างมูลค่า ทางเศรษฐกิจ มหาศาลได้หากได้รับการใช้ประโยชน์อย่างเหมาะสม แต่แทนที่จะได้ใช้ประโยชน์จากศักยภาพอย่างเต็มที่ ที่ดินจำนวนมากกลับถูกทิ้งร้างและเสื่อมโทรมลงตามกาลเวลา

นอกจากนี้ บุคคลดังกล่าวยังยอมรับว่าโครงการระยะยาวดังกล่าวทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับความสามารถในการบริหารจัดการของนักลงทุน ความโปร่งใสในการดำเนินการ และความรับผิดชอบของบุคคลและองค์กรที่เกี่ยวข้อง

“ผลที่ตามมาข้างต้นไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อโครงการเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อความไว้วางใจของสาธารณชนที่มีต่อรัฐวิสาหกิจในการบริหารจัดการทุนและทรัพย์สินของรัฐอีกด้วย” ทนายความ Truong Anh Tu กล่าว

w bo hoang 2jpg 79413.jpg
โครงการของ Vicem ถูกละทิ้งมานานหลายปีและกำลังเริ่มต้นใหม่ ภาพโดย Thach Thao

นายตู กล่าวว่า หนึ่งในความเสี่ยงที่สำคัญที่สุดเมื่อต้องรับมือกับโครงการที่หยุดชะงักคือการถอนการลงทุนหรือการโอนเงินทุนที่ขาดความโปร่งใส ในหลายกรณีที่ผ่านมา สินทรัพย์สาธารณะถูกซื้อในราคาที่ต่ำกว่าราคาจริงผ่านธุรกรรมที่ไม่มีการแข่งขัน ซึ่งนำไปสู่ความสูญเสียมหาศาลสำหรับรัฐ

ทนายความจะสรุปหลักการสำคัญเพื่อหลีกเลี่ยงข้อผิดพลาดตั้งแต่การกำหนดราคาที่โปร่งใส การประมูลต่อสาธารณะ ไปจนถึงการตรวจสอบความรับผิด

“หลักการประเมินมูลค่าที่โปร่งใส หากตัดสินใจขายสินทรัพย์ จำเป็นต้องอาศัยการมีส่วนร่วมของหน่วยงานประเมินราคาอิสระ เพื่อให้มั่นใจว่ามูลค่าสินทรัพย์ถูกกำหนดอย่างถูกต้องตามราคาตลาด ส่วนการขายทอดตลาด จะต้องมั่นใจว่าการโอนโครงการจะดำเนินการผ่านการประมูล โดยมีหน่วยงานที่รับผิดชอบกำกับดูแลเพื่อป้องกันผลประโยชน์ของกลุ่ม” นายตู วิเคราะห์

ทนายความรายนี้ยืนยันว่า หากกระบวนการขายหุ้นไม่ได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวด รัฐวิสาหกิจอาจตกอยู่ในวังวนของข้อพิพาททางกฎหมายและเสี่ยงต่อการสูญเสียทรัพย์สินได้โดยง่าย

มันไม่ใช่แค่การคิดหาหนทางที่จะจัดการกับโครงการเดียว

เมื่อพิจารณาจากพื้นฐานทางกฎหมายและทางปฏิบัติ ตามที่ทนายความ Truong Anh Tu กล่าว มีแนวทางที่เป็นไปได้สามประการในการแก้ไขสถานการณ์ของโครงการที่ยังไม่เสร็จสิ้น โดยยังคงคำนึงถึงปัจจัยทางกฎหมายและการเงิน

ประการแรกคือการดำเนินโครงการร่วมกับพันธมิตรเชิงกลยุทธ์อย่างต่อเนื่อง หากโครงการยังมีศักยภาพ นักลงทุนสามารถร่วมมือกับนักลงทุนที่มีศักยภาพทางการเงินและประสบการณ์เพื่อให้โครงการสำเร็จลุล่วงได้ ถือเป็นทางเลือกที่มีความเสี่ยงน้อยที่สุดและยังคงสร้างประโยชน์ให้กับทุกฝ่าย

ทิศทางที่สองคือการขายสินทรัพย์ที่มีการควบคุม กล่าวคือ หากนักลงทุนต้องการถอนตัว จำเป็นต้องจัดการประมูลสาธารณะ โดยมั่นใจว่าราคาสินทรัพย์จะใกล้เคียงกับมูลค่าที่แท้จริง และหลีกเลี่ยงการขายสินทรัพย์ราคาถูกให้กับกลุ่มผลประโยชน์

อีกทางเลือกหนึ่งคือการปรับปรุงฟังก์ชันการทำงาน ดังนั้น หากแผนการพัฒนาต่อไปไม่สามารถทำได้ ก็อาจพิจารณาเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้งานเพื่อใช้ประโยชน์จากมันได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น แทนที่จะปล่อยให้โครงการเสื่อมโทรมลงต่อไป

“ไม่ว่าจะเลือกทางเลือกใด สิ่งสำคัญคือต้องมีกลยุทธ์ที่ชัดเจนและความมุ่งมั่นในการดำเนินการ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ยืดเยื้อไปอีกหลายปีโดยปราศจากทางออกที่ชัดเจน ประเด็นสำคัญไม่ได้อยู่ที่การหาแนวทางจัดการโครงการใดโครงการหนึ่งเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการจัดตั้งกลไกการบริหารจัดการที่โปร่งใสและเข้มงวดยิ่งขึ้นสำหรับโครงการที่ใช้เงินทุนของรัฐ” ทนายความ Truong Anh Tu กล่าวเน้นย้ำ

ที่มา: https://vietnamnet.vn/du-an-nghin-ty-dap-chieu-nhieu-nam-dau-la-loi-thoat-2382819.html