โครงการ PPP ทางด่วนสายน้ำดิ่งห์-ไทบินห์: จำเป็นต้องมีกลไกพิเศษเพื่อขจัดปัญหาในการรับประกันสัญญา

ผ่านไปแล้วกว่า 2 เดือน นับตั้งแต่พิธีวางศิลาฤกษ์ ผู้ลงทุนโครงการ PPP การลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายนิญบิ่ญ - ไฮฟอง ช่วงที่ผ่านจังหวัดนามดิ่ญ (ปัจจุบันคือจังหวัดนิญบิ่ญ) และจังหวัดไทบิ่ญ (ปัจจุบันคือจังหวัดหุ่งเอี้ยน) หรือเรียกย่อๆ ว่า โครงการ PPP ทางด่วนสายนิญบิ่ญ - ไทบิ่ญ ยังคงไม่สามารถยื่นหลักประกันการปฏิบัติตามสัญญาต่อหน่วยงานของรัฐที่รับผิดชอบได้

ต้องมีกลไกพิเศษ

กำลังมีความหวังในการแก้ไขปัญหาเงินทุนสินเชื่อของโครงการ PPP ทางด่วนสายนามดิ่ญ- ไท่บินห์ หากปฏิบัติตามคำสั่งล่าสุดของนายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายให้กระทรวงก่อสร้างศึกษาข้อเสนอแนะของกลุ่ม Geleximco เกี่ยวกับเงินทุนสินเชื่อสำหรับโครงการนี้โดยเร่งด่วน และรายงานต่อคณะกรรมการประจำรัฐบาล

Geleximco เป็นองค์กรชั้นนำของกลุ่มที่ได้รับเลือกจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดไทบิ่ญ (ปัจจุบันคือคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหุ่งเอียน) ให้เป็นผู้ลงทุนในโครงการ PPP ทางด่วน นามดิ่ญ -ไทบิ่ญ ซึ่งมีมูลค่าการลงทุนรวมสูงถึง 19,784.54 พันล้านดอง โครงการนี้เริ่มต้นเมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม 2568 และหัวหน้ารัฐบาลได้ขอให้ย่นระยะเวลาโครงการ โดยมุ่งมั่นที่จะขยายระยะเวลาให้เกินกำหนดอย่างน้อย 6 เดือน เพื่อให้โครงการแล้วเสร็จในปี 2569

ในเอกสารเลขที่ 1060/CV-GELE กลุ่มบริษัท Geleximco ระบุว่าผู้ลงทุนและบริษัทผู้ดำเนินโครงการมีความมุ่งมั่นอย่างยิ่งในการกำกับดูแลการก่อสร้าง ผู้รับเหมาได้แสดงความมุ่งมั่นด้วยการระดมเครื่องจักร อุปกรณ์ บุคลากร และวัสดุ เพื่อดำเนินการก่อสร้างทันทีหลังจากได้รับมอบพื้นที่ก่อสร้างจากท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม หน่วยงานที่เกี่ยวข้องยังไม่เห็นชอบความพยายามดังกล่าว เนื่องจากผู้ลงทุนไม่ได้รับการรับประกันว่าจะปฏิบัติตามสัญญา

ในขณะเดียวกัน ข้อ 5 - การมีผลบังคับใช้ของสัญญา BOT สัญญาหมายเลข 01/2025/HD.BOT-CT08 ที่ลงนามเมื่อวันที่ 8 พฤษภาคม 2568 ระหว่างคณะกรรมการประชาชนจังหวัดไทบิ่ญและกลุ่มนักลงทุน กำหนดว่าสัญญาจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันถัดจากวันที่ใบรับรองการค้ำประกันการปฏิบัติตามสัญญามีผลบังคับใช้ และผู้ลงทุนและวิสาหกิจโครงการได้ส่งมอบหนังสือรับรองดังกล่าวต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่อย่างถูกต้องแล้ว

นั่นหมายความว่า ณ จุดนี้ หลังจากผ่านไปกว่า 2 เดือน นับจากวันเริ่มต้นใช้งาน สัญญา BOT หมายเลข 01/2025/HD.BOT-CT08 ยังไม่มีผลบังคับใช้ ทำให้ทั้งผู้ลงทุน ผู้ดำเนินโครงการ และหน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้องประสบความยากลำบากในการดำเนินการขั้นตอนต่อไปของโครงการ PPP ทางด่วนสายน้ำดิ่ญ-ไทบิ่ญ

ดังนั้น ในเอกสารหมายเลข 1060/CV-GELE กลุ่ม Geleximco เสนอให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาและสั่งการให้หน่วยงานที่มีอำนาจหาทางแก้ไขเพื่อขจัดปัญหาต่างๆ และมีกลไกเฉพาะสำหรับโครงการสำคัญระดับชาติ เพื่อให้นักลงทุนสามารถกู้ยืมเงินทุนสินเชื่อจากสถาบันสินเชื่อที่มีทุนของรัฐ (VDB, Vietcombank, BIDV, VietinBank, Agribank ) ขั้นตอนแรกคือการรับประกันการปฏิบัติตามสัญญา ตามด้วยขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการเบิกจ่ายเงินทุนสินเชื่อสำหรับโครงการ

Geleximco จะใช้แหล่งเงินทุนทางกฎหมายอื่นๆ ของกลุ่มบริษัทเพื่อเสริมแหล่งเงินกู้ (โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วง 15 ปีแรกของการดำเนินงาน) เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ทางการเงินของโครงการ “การขจัดอุปสรรคต่างๆ ที่กล่าวมาข้างต้นได้อย่างทันท่วงทียังสร้างพื้นฐานให้โครงการ PPP ทางด่วนอื่นๆ สามารถเข้าถึงแหล่งเงินทุนได้อย่างรวดเร็วและสะดวกสบาย ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดการงานก่อสร้างเพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพและความก้าวหน้า” คุณวู วัน เตียน ผู้อำนวยการทั่วไปของ Geleximco กล่าว

ความต้องการสินเชื่อจำนวนมาก

ตามมติเลขที่ 766/QD-UBND อนุมัติผลการคัดเลือกนักลงทุนเพื่อดำเนินโครงการทางด่วนสายนามดิ่ญ-ไทบิ่ญ ภายใต้สัญญาร่วมลงทุนแบบ PPP ประเภทสัญญา BOT นอกเหนือจากเงินทุนร่วมลงทุนของรัฐแล้ว ผู้ประกอบการโครงการยังรับผิดชอบในการจัดหาเงินทุนจำนวน 10,447.55 พันล้านดอง หากไม่รวมเงินทุนจากผู้ถือหุ้นของผู้ประกอบการโครงการ เงินทุนสินเชื่อที่นักลงทุนจะต้องระดมทุนสำหรับโครงการจะมีมูลค่าสูงถึง 8,000 - 9,000 พันล้านดอง

เนื่องจากระยะเวลาในการเก็บค่าธรรมเนียมและคืนทุนของโครงการอยู่ที่ 25 ปี 4 เดือน นี่อาจเป็นสาเหตุที่ธนาคารต่างๆ ลังเลที่จะให้การค้ำประกันการปฏิบัติตามสัญญา รวมถึงการเข้าร่วมในการจัดหาเงินทุนเชิงพาณิชย์สำหรับโครงการนี้

ทราบมาว่านับตั้งแต่มีการลงนามสัญญา BOT เลขที่ 01/2025/HD.BOT-CT08 หน่วยงานของรัฐที่รับผิดชอบโครงการ PPP ทางด่วนน้ำดิ่ญ-ไทบินห์ ได้ออกเอกสารจำนวน 3 ครั้ง เรียกร้องให้กลุ่มนักลงทุนและผู้ประกอบการโครงการดำเนินการและยื่นหลักประกันการปฏิบัติตามสัญญาโครงการ BOT ตามระเบียบ

ในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 249/UBND-KT1 ลงวันที่ 17 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดหุ่งเอียนได้ขอให้กลุ่ม Geleximco (ตัวแทนของกลุ่มนักลงทุน) และบริษัท Nam Dinh - Thai Binh Expressway Investment Joint Stock Company (บริษัทผู้ดำเนินโครงการ) ดำเนินการตามขั้นตอนให้เสร็จสิ้นโดยด่วน ยื่นหนังสือค้ำประกันการปฏิบัติตามสัญญาโครงการ BOT ตามที่กำหนด และส่งผลลัพธ์ของเอกสารและเอกสารต่างๆ ไปยังคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างชุดที่ 2 ก่อนวันที่ 30 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 เพื่อดำเนินการตามภารกิจต่อไปนี้ โดยให้เป็นไปตามความคืบหน้าโดยรวมของโครงการ

“คณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างแห่งที่ 2 จะต้องตรวจสอบความถูกต้องตามกฎหมายและบริหารจัดการการค้ำประกันการปฏิบัติตามสัญญาของผู้ร่วมทุน/กิจการโครงการให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายและสัญญาโครงการของ ธปท. และติดตามระยะเวลาการค้ำประกันการปฏิบัติตามสัญญาเพื่อให้มั่นใจว่าสอดคล้องกับความคืบหน้าในการดำเนินโครงการ” หัวหน้าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหุ่งเยนร้องขอ

ที่มา: https://baodautu.vn/du-an-ppp-cao-toc-nam-dinh---thai-binh-can-co-che-dac-thu-go-kho-bao-lanh-hop-dong-d338254.html