คาดว่าจะมีความก้าวหน้าใหม่ ๆ ในการจัดการประกาศนียบัตรและใบรับรอง

GD&TĐ - กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมประกาศร่างประกาศระเบียบว่าด้วยประกาศนียบัตรและใบรับรองของระบบการศึกษาระดับชาติ พร้อมด้วยความก้าวหน้าใหม่ๆ มากมาย

Báo Giáo dục và Thời đại•15/10/2025

หากออกแล้ว หนังสือเวียนฉบับนี้จะแทนที่หนังสือเวียนหมายเลข 21/2019/TT-BGDDT ลงวันที่ 29 พฤศจิกายน 2019 ซึ่งประกาศใช้ระเบียบว่าด้วยการจัดการประกาศนียบัตรมัธยมศึกษาตอนต้น ประกาศนียบัตรมัธยมศึกษาตอนปลาย ประกาศนียบัตรวิชาชีพครูระดับกลาง ประกาศนียบัตรวิชาชีพ ครู ระดับอุดมศึกษา ประกาศนียบัตรวิชาชีพครูระดับมหาวิทยาลัย และประกาศนียบัตรของระบบการศึกษาระดับชาติ

ตามร่างระเบียบว่าด้วยประกาศนียบัตรและใบรับรองระบบการศึกษาแห่งชาติมี 24 มาตรา (น้อยกว่าระเบียบที่ออกตามหนังสือเวียนเลขที่ 21/2019/TT-BGDDT 10 มาตรา) โดยเนื้อหาของบทบัญญัติได้รับการแก้ไขและปรับปรุงให้กระชับและครอบคลุมมากขึ้น แต่มีบุคลากรที่ชัดเจนขึ้น การทำงานที่ชัดเจนขึ้น และความรับผิดชอบที่ชัดเจนขึ้น

ประเด็นใหม่บางประการของข้อบังคับเฉพาะมีดังนี้:

การสร้างสถาบันนโยบายพรรคและกฎระเบียบของ รัฐบาล เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระบบการศึกษา

ร่างดังกล่าวเสริมแนวคิดเรื่องประกาศนียบัตรและใบรับรองดิจิทัล (มาตรา 2 ของร่างระเบียบ) การออก การจัดเก็บ และการประมวลผลประกาศนียบัตรและใบรับรองดิจิทัล (มาตรา 3, 7, 11, 19, 20) การออกสำเนา การแก้ไข การเพิกถอน และการยกเลิก... ประกาศนียบัตรและใบรับรองดิจิทัล (มาตรา 14, 15, 16, 17, 18) ระเบียบเกี่ยวกับการสร้างและอัปเดตข้อมูลในฐานข้อมูลประกาศนียบัตรและใบรับรอง และการใช้ประโยชน์และการใช้ฐานข้อมูลประกาศนียบัตรและใบรับรอง (มาตรา 19)

นอกจากนี้ ยังมีการเพิ่มระเบียบเกี่ยวกับรายการข้อมูลสำคัญที่ต้องอัปเดตในฐานข้อมูลประกาศนียบัตรและใบรับรอง (ในภาคผนวก V) เพื่อเสริมสร้างฐานทางกฎหมายสำหรับการนำประกาศนียบัตรและใบรับรองดิจิทัลมาใช้

นอกจากนี้ บทความทั้งหมดในร่างยังได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมในทิศทางดังต่อไปนี้: ระเบียบเพื่อส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการบริหารจัดการประกาศนียบัตรและใบรับรอง; นำประกาศนียบัตรและใบรับรองดิจิทัลไปใช้งานพร้อมกันกับการออกประกาศนียบัตรและใบรับรองแบบกระดาษ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการตามแนวทางของพรรคและรัฐบาลเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในภาคการศึกษาอย่างจริงจังและเร่งด่วน

บูรณาการและประสานการแก้ไขกฎหมาย 3 ฉบับ ด้านการศึกษาและฝึกอบรม

ร่างกฎหมายดังกล่าวจะรับรองความสอดคล้องและสอดคล้องกับเนื้อหาของร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (แก้ไขแล้ว) และกฎหมายว่าด้วยการอาชีวศึกษา (แก้ไขแล้ว) ที่ส่งไปยัง รัฐสภาชุด ที่ 15 เพื่อขอความคิดเห็นในการประชุมสมัยที่ 10

ดังนั้น การแทนที่การออกใบรับรองการสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้นด้วยการยืนยันการสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้นในใบรับรองผลการเรียน การเสริมประกาศนียบัตรวิชาชีพชั้นสูง การเสริมรูปแบบประกาศนียบัตรดิจิทัล ใบรับรองดิจิทัล...

ร่างระเบียบดังกล่าวยังเสริมขอบเขตและหัวเรื่องของระเบียบ เช่น ประกาศนียบัตรและใบรับรองการศึกษาวิชาชีพ

การกระจายอำนาจเพื่อการปกครองสมัยใหม่

ประเด็นใหม่ที่สำคัญในร่างกฎหมายฉบับนี้คือการดำเนินการกระจายอำนาจให้กับการบริหารสมัยใหม่ จัดการปัญหาในระดับท้องถิ่นและระดับรากหญ้าอย่างรวดเร็ว หน่วยงานที่มีความสามารถในการออกประกาศนียบัตรและประกาศนียบัตรต้องจัดระบบการดำเนินการอย่างจริงจังตามอำนาจและความรับผิดชอบที่ได้รับมอบหมายในเอกสารทางกฎหมาย และต้องรับผิดชอบ หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐต้องเสริมสร้างงานตรวจสอบและกำกับดูแล

ร่างดังกล่าวได้กำหนดเนื้อหาและขอบเขตการบริหารจัดการประกาศนียบัตรและประกาศนียบัตรของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กรมการศึกษาและการฝึกอบรม และสถาบันการศึกษาไว้อย่างชัดเจน รวมทั้งกำหนดอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบขององค์กร หน่วยงาน และบุคคลที่เกี่ยวข้องไว้อย่างชัดเจน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมมุ่งเน้นการประกาศใช้กฎระเบียบและการบริหารจัดการตามบทบัญญัติของกฎหมาย ไม่ใช่การดำเนินการโดยตรงหรือในนามของท้องถิ่นหรือสถานประกอบการ หน่วยงานที่มีอำนาจในการออกประกาศนียบัตรและประกาศนียบัตรมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดการให้เป็นไปตามอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบที่กำหนดไว้ในกฎระเบียบ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

ยกเลิกข้อกำหนดเกี่ยวกับการพิมพ์ประกาศนียบัตรและใบรับรองของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (ข้อ 9, 10, 11, 12 ของข้อกำหนดที่แนบมากับหนังสือเวียน 21/2019/TT-BGDDT) กระจายอำนาจไปยังกรมการศึกษาและการฝึกอบรม หรือมอบหมายหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการออกประกาศนียบัตรและใบรับรอง (สำหรับประกาศนียบัตรและใบรับรองแบบกระดาษ)

ดำเนินการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจอย่างทั่วถึง โดยเกี่ยวข้องกับการส่งเสริมความรับผิดชอบของผู้ที่มีอำนาจในการออกประกาศนียบัตรและใบรับรอง (มาตรา 5, 7, 10, 11, 18, 19)

แบบฟอร์มประกาศนียบัตรและประกาศนียบัตรระดับวิทยาลัยและมัธยมศึกษาตอนปลายของระบบการศึกษาแห่งชาติที่กำหนดไว้ในเอกสารปัจจุบัน ถูกแทนที่ด้วยข้อบังคับว่าด้วยเนื้อหาหลักที่บันทึกไว้ในประกาศนียบัตรและประกาศนียบัตร (มาตรา 9) แบบฟอร์มหนังสือประกาศนียบัตรฉบับจริง ภาคผนวกหนังสือประกาศนียบัตรฉบับจริง หนังสือสำหรับออกสำเนาจากหนังสือต้นฉบับ... ถูกแทนที่ด้วยข้อบังคับว่าด้วยเนื้อหาหลักที่บันทึกไว้ในหนังสือเหล่านี้ เพื่อเพิ่มอิสระของหน่วยงานผู้มีอำนาจในการออกประกาศนียบัตรและประกาศนียบัตรในการบริหารจัดการประกาศนียบัตรและประกาศนียบัตร (มาตรา 7, 11, 18)

ลดความต้องการเอกสาร ลดต้นทุนการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านการบริหาร

กฎระเบียบในร่างช่วยลดเอกสาร ค่าใช้จ่าย เวลาในการดำเนินการ ค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติตามขั้นตอนการบริหาร และลดความไม่สะดวกสำหรับประชาชนและนักศึกษา

ระเบียบที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการบริหาร (มาตรา 14, 15, 16, 17, 20) ได้รับการแก้ไขเพื่อลดข้อกำหนดด้านเอกสาร ลดต้นทุนการปฏิบัติตามขั้นตอนการบริหารสำหรับผู้เรียน/พลเมือง และเน้นที่การรับ การประมวลผลบันทึก และการแก้ไขขั้นตอนการบริหารในสาขาประกาศนียบัตรและใบรับรองผ่านทางพอร์ทัลบริการสาธารณะออนไลน์ เพื่อให้มั่นใจถึงการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และมีประสิทธิภาพ

กำหนดระยะเวลาในการออกประกาศนียบัตรมัธยมศึกษาตอนปลายแบบกระดาษลดลงจาก 75 วันนับจากวันที่ตัดสินใจรับรองการสำเร็จการศึกษาเหลือ 30 วัน ส่วนกำหนดระยะเวลาในการออกประกาศนียบัตรและใบรับรองแบบดิจิทัลลดลงเหลือ 5 วันนับจากวันที่ตัดสินใจรับรองการสำเร็จการศึกษา (มาตรา 12)

ขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคในการดำเนินการจัดการประกาศนียบัตรและประกาศนียบัตร

ปัญหาและข้อบกพร่องหลายประการในการดำเนินการจัดการประกาศนียบัตรและประกาศนียบัตรในทางปฏิบัติในช่วงที่ผ่านมาได้รับการสังเคราะห์และศึกษาอย่างรอบคอบเพื่อเสริมและปรับปรุง เพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการตามมติของรัฐบาลหมายเลข 278/NQ-CP ลงวันที่ 13 กันยายน 2568 อย่างถูกต้องเหมาะสม

การเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการอนุญาตและการมอบหมายให้ผู้แทนลงนามในประกาศนียบัตรและประกาศนียบัตร เพื่อแก้ไขปัญหาภาระงานล้นมือของหัวหน้าหน่วยงานที่มีอำนาจออก VBCC ในการลงนามในประกาศนียบัตรและประกาศนียบัตร (มาตรา 13) การกำหนดกรณีพิเศษในการออกสำเนาจากหนังสือต้นฉบับ การออกใหม่ การแก้ไขเนื้อหา การเพิกถอนและการยกเลิกประกาศนียบัตรและประกาศนียบัตร (เมื่อไม่มีหนังสือต้นฉบับ เมื่อไม่มีผู้มีอำนาจตามที่กำหนดไว้ในหนังสือเวียน การรวม การแยก การยุบหน่วยงานที่มีอำนาจ...) เพื่อรับรองสิทธิของผู้ได้รับประกาศนียบัตรและประกาศนียบัตร การจำกัดข้อร้องเรียนและข้อเสนอแนะ (มาตรา 11)...

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/du-kien-nhung-diem-moi-dot-pha-trong-quan-ly-van-bang-chung-chi-post752707.html