ร่างกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี: การรับรองความสอดคล้องและความเป็นไปได้ในการปฏิบัติ

ในการประชุมเพื่อทบทวนร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยีของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ผู้แทนได้ให้ความเห็นเชิงวิเคราะห์เชิงลึกมากมาย โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างสถาบันให้กับนโยบายของพรรค แก้ไขข้อบกพร่องในการดำเนินการ พร้อมกันนั้นก็สร้างเส้นทางกฎหมายเพื่อส่งเสริมนวัตกรรม การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการบูรณาการระหว่างประเทศ

สร้างนโยบายให้เป็นสถาบันและส่งเสริมนวัตกรรม

ตามคำส่งของรัฐบาล การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยีมีเป้าหมายเพื่อสร้างสถาบันนโยบายของพรรคและทิศทางของรัฐและสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม การพัฒนา เศรษฐกิจ เอกชนให้สมบูรณ์แบบ ปรับปรุงระบบกฎหมาย และส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารของรัฐ

ไท ถิ อัน ชุง รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด เหงะอาน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพ: Pham Thang

ร่างกฎหมายฉบับนี้มุ่งเน้นการแก้ไขและเพิ่มเติมนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษเพื่อสนับสนุนธุรกิจในด้านการวิจัย การได้มาซึ่งเทคโนโลยี ความเชี่ยวชาญ และนวัตกรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านที่มีความสำคัญสูง เช่น เทคโนโลยีใหม่ เทคโนโลยีสีเขียว และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล เป้าหมายคือการสร้างกลไกที่เอื้ออำนวยให้ธุรกิจต่างๆ สามารถเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน ขยายตลาด และยืนยันสถานะของประเทศทั้งในระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติ

นายเหงียน เฟือง ตวน รองประธานคณะกรรมการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ยืนยันว่าคณะกรรมการประจำคณะกรรมการเห็นด้วยกับมุมมอง วัตถุประสงค์ และขอบเขตของการแก้ไขร่างกฎหมาย เนื้อหาร่างกฎหมายนี้จัดทำขึ้นตามนโยบายและแนวทางด้านนวัตกรรมของพรรค ซึ่งจะช่วยขจัดปัญหาในการบริหารจัดการของรัฐและตอบสนองข้อกำหนดของการบูรณาการระหว่างประเทศ... เอกสารประกอบร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการจัดทำขึ้นอย่างละเอียดและครบถ้วน ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วเป็นไปตามเงื่อนไขที่จะนำเสนอต่อรัฐสภา

เกี่ยวกับขอบเขตของการกำกับดูแล คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเห็นชอบที่จะขยายขอบเขตหัวข้อการถ่ายทอดเทคโนโลยีให้สอดคล้องกับแนวโน้มของโลก เช่น เทคโนโลยีสีเขียวและเทคโนโลยีสะอาด แต่แนะนำให้ทบทวนเนื้อหาการประเมินเทคโนโลยีที่ขยายขอบเขตอย่างรอบคอบ (ไม่จำกัดอยู่เพียง "โครงการลงทุน" เหมือนในกฎหมายปัจจุบัน) เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และสอดคล้องกับเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ประเด็นหนึ่งที่ได้รับความสนใจอย่างมากคือการสนับสนุนเงินทุนจากเทคโนโลยี คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการได้เสนอให้ศึกษากลไกการควบคุมมูลค่าของเทคโนโลยีที่สนับสนุน เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและการคุ้มครองสิทธิของบุคคลที่สาม จำเป็นต้องเสริมกฎระเบียบที่มอบหมายให้รัฐบาลให้คำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับการประเมินมูลค่า รวมถึงกำหนดมาตรการสนับสนุนและส่งเสริมการสนับสนุนเงินทุนจากเทคโนโลยี เพื่อให้มั่นใจว่าเทคโนโลยีสามารถนำไปใช้ได้จริงในทางปฏิบัติ

ในส่วนการประเมินหรือปรึกษาหารือด้านเทคโนโลยีในโครงการลงทุน คณะกรรมการฯ เสนอแนะให้เพิ่มหลักเกณฑ์ในการป้องกันและปราบปรามการขัดแย้งทางผลประโยชน์ในกิจกรรมการประเมิน โดยมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดเกณฑ์ในการพิจารณาผู้เชี่ยวชาญและองค์กรที่ปรึกษาอิสระ... ในส่วนการลงทะเบียนและการจัดหาข้อมูลเกี่ยวกับการถ่ายทอดเทคโนโลยี จำเป็นต้องกำหนดแผนงานการประยุกต์ใช้แพลตฟอร์มดิจิทัล โดยต้องมั่นใจว่ามีการจัดเตรียมข้อมูลที่ครบถ้วน ถูกต้อง ทันเวลา และเหมาะสมตามเงื่อนไขจริง

ประเด็นใหม่ที่ได้รับความเห็นชอบมากมายในมาตรา 35a (ข้อ 21 ข้อ 1) ระบุว่ารัฐต้องจัดซื้อและเผยแพร่เทคโนโลยี คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการได้เสนอให้เพิ่มหลักการที่ว่า “รัฐต้องประกันว่าเจ้าของหรือบุคคลที่มีสิทธิ์ใช้เทคโนโลยีที่ถูกบังคับโอนโดยชอบด้วยกฎหมายจะได้รับค่าตอบแทนที่เหมาะสม” ตามกฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญาและสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก

เกี่ยวกับการประเมินประสิทธิผลของการถ่ายทอดเทคโนโลยีโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน คณะกรรมการฯ เสนอแนะให้กระจายอำนาจคณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัด เพื่อจัดให้มีการประเมินประสิทธิผลของการถ่ายทอดเทคโนโลยีในระดับท้องถิ่น และรายงานผลให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีทราบเป็นระยะทุกปี เพื่อนำไปสังเคราะห์ ติดตาม และรายงานผลต่อรัฐบาล

การเสริมสร้างประสิทธิภาพและการประสานความร่วมมือในการดำเนินงาน

ผู้แทนได้แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายดังกล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยีขั้นสูง (ฉบับแก้ไข) มีข้อดีหลายประการ ได้แก่ การสร้างเส้นทางทางกฎหมายที่ชัดเจนยิ่งขึ้นสำหรับเขตเทคโนโลยีขั้นสูง มีกลไกที่ให้สิทธิพิเศษด้านภาษีและที่ดินเพื่อสร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องชี้แจงแนวคิดเกี่ยวกับเทคโนโลยีขั้นสูง เทคโนโลยีใหม่ การถ่ายทอดเทคโนโลยีระหว่างเวียดนามและต่างประเทศ และกลไกในการนำผลงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการพัฒนาเทคโนโลยีไปใช้ในเชิงพาณิชย์

นายฟาน ซวน ซุง ประธานสหภาพสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม กล่าวว่า จำเป็นต้องเพิ่มนิยามของ “แนวคิดทางเทคโนโลยี” เข้าไปในร่างกฎหมาย โดยให้ถือเป็น “เส้นเลือด” ของการพัฒนาและนวัตกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี “ในบริบทของเศรษฐกิจความรู้และเทคโนโลยีดิจิทัล การชี้แจงแนวคิดนี้ให้ชัดเจนจะช่วยให้ธุรกิจและหน่วยงานบริหารจัดการสามารถระบุลักษณะเฉพาะได้อย่างถูกต้อง ลงทุนอย่างมีประสิทธิภาพ และหลีกเลี่ยงความสับสนระหว่าง “เทคโนโลยีขั้นสูง” และ “เทคโนโลยีใหม่”” นายซุงกล่าวเน้นย้ำ

ตามที่ผู้แทน Phan Xuan Dung กล่าว การถ่ายทอดเทคโนโลยีไม่ได้เป็นเพียงการนำเข้าเทคโนโลยีเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการได้รับความรู้ หลักการทำงาน และความสามารถในการสร้างสรรค์ด้วย จำเป็นต้องมีการควบคุมอย่างชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงการพึ่งพาและปรับปรุงความสามารถภายใน

ผู้แทน Dong Ngoc Ba ซึ่งมีความเห็นตรงกัน ชื่นชมการเตรียมการของคณะกรรมการร่างอย่างรอบคอบและจริงจัง พร้อมทั้งเสนอแนะให้มีการตรวจสอบอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน จำกัดระเบียบวิธีปฏิบัติ หลีกเลี่ยงการทับซ้อนและความซับซ้อน และประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบก่อนประกาศใช้เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติ

นอกจากนี้ ผู้แทนยังเสนอให้เพิ่มบทเฉพาะเกี่ยวกับการบริหารจัดการของรัฐในด้านการถ่ายทอดเทคโนโลยี ตลอดจนกำกับดูแลกองทุนนวัตกรรมเทคโนโลยีแห่งชาติอย่างชัดเจน โดยอ้างอิงกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม เพื่อเพิ่มความเชื่อมโยง การประสานงาน และความโปร่งใส

เมื่อสรุปการประชุม รองประธาน Nguyen Phuong Tuan กล่าวว่า เขาขอให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รวบรวมและรับฟังความคิดเห็นให้ได้มากที่สุด เพื่อให้แน่ใจว่าร่างที่ส่งไปยังรัฐสภาจะต้องมีความเป็นเอกภาพ สอดคล้อง และมีความเป็นไปได้สูง ซึ่งจะช่วยให้กิจกรรมถ่ายทอดเทคโนโลยีกลายเป็นพลังขับเคลื่อนการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ได้อย่างแท้จริง

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-chuyen-giao-cong-nghe-bao-dam-tinh-thong-nhat-va-kha-thi-trong-thuc-tien-10390262.html