ร่างกฎหมายการลงทุนและธุรกิจ: กังวลเกี่ยวกับใบอนุญาตย่อยที่ "พองตัว"

DNVN - สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ได้ให้ความเห็นเบื้องต้นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนและธุรกิจ โดยแสดงความกังวลเกี่ยวกับการย้ายรายการธุรกิจที่มีเงื่อนไขจากระดับกฎหมายไปสู่ระดับพระราชกฤษฎีกา ขณะเดียวกัน VCCI ได้เสนอให้ขจัดอุปสรรคด้านขั้นตอนสำหรับกิจกรรมการลงทุนในต่างประเทศ

ในเอกสารที่ส่งถึง กระทรวงยุติธรรม สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ได้หยิบยกประเด็นสำคัญสามประการที่จำเป็นต้องพิจารณาและแก้ไขในร่างกฎหมายการลงทุนและธุรกิจ เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวยและโปร่งใสมากขึ้น

ประการแรก รายชื่อของสายธุรกิจที่มีเงื่อนไขไม่ควรรวมอยู่ในพระราชกฤษฎีกา

จุดที่น่ากังวลที่สุดตาม VCCI คือข้อเสนอในร่างที่จะย้ายรายชื่อภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไขจากระดับกฎหมายลงมาเป็นระดับพระราชกฤษฎีกา

VCCI วิเคราะห์ว่า การกำกับดูแลรายชื่อภาคการลงทุนและธุรกิจแบบมีเงื่อนไขในกฎหมายการลงทุนตั้งแต่ปี 2557 ถึงปัจจุบันประสบความสำเร็จอย่างมาก กฎหมายนี้ช่วยสร้างความโปร่งใสและการเปิดเผยข้อมูล ช่วยควบคุมการออกเงื่อนไขทางธุรกิจในเอกสารย่อยอย่างเข้มงวด นี่คือเจตนารมณ์ที่ว่า "ประชาชนและธุรกิจได้รับอนุญาตให้ทำในสิ่งที่กฎหมายไม่ได้ห้าม"

ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนและธุรกิจเสนอให้ย้ายรายการดังกล่าวจากระดับกฎหมายไปยังระดับพระราชกฤษฎีกา หากย้ายรายการดังกล่าวไปยังระดับพระราชกฤษฎีกา VCCI กังวลว่าจะไม่สามารถควบคุมสถานการณ์ที่กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เพิ่มประเภทธุรกิจที่มีเงื่อนไขโดยพลการผ่านพระราชกฤษฎีกาอื่นๆ ได้

การออกคำสั่งนั้นง่ายกว่าและมีการควบคุมดูแลที่ไม่เข้มงวดเท่าการออกกฎหมายอาจนำไปสู่สถานการณ์ที่สายธุรกิจและอาชีพที่มีเงื่อนไขจะถูกเพิ่มเข้ามาโดยพลการ โดยไม่มีการควบคุมที่เข้มงวด และธุรกิจจะไม่สามารถรับรู้สายธุรกิจและการลงทุนที่มีเงื่อนไขที่มีอยู่จริงได้

ภาพประกอบภาพถ่าย

“ความเป็นจริงดังกล่าวอาจซ้ำรอยสถานการณ์ของรายการสินค้าและบริการที่ต้องดำเนินธุรกิจตามเงื่อนไขภายใต้กฎหมายการค้า พ.ศ. 2548 ซึ่งในไม่ช้าก็ล้าสมัยและไม่มีมูลค่าที่ใช้บังคับ” VCCI เตือน

ดังนั้น เพื่อให้แน่ใจว่านโยบายปฏิรูปของพรรคและรัฐมีความเข้มแข็ง VCCI จึงเสนอให้รักษากฎเกณฑ์ปัจจุบันไว้ในรายชื่อการลงทุนแบบมีเงื่อนไขและภาคธุรกิจและวิชาชีพในกฎหมายการลงทุน

ประการที่สอง จำเป็นต้องชี้แจงข้อกำหนดเกี่ยวกับการอนุมัตินโยบายการลงทุน

VCCI ชี้ขาดความไม่ชัดเจนและความสอดคล้องของระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุน โดยเฉพาะโครงการที่คัดเลือกนักลงทุนผ่านการประมูลและการเสนอราคา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 26 ของร่างพระราชบัญญัติฯ ระบุว่าโครงการที่ชนะการประมูลและเสนอราคาไม่จำเป็นต้องผ่านขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุน อย่างไรก็ตาม มาตรา 25 กำหนดให้การประมูลและเสนอราคาต้องดำเนินการหลังจากได้รับการอนุมัตินโยบายการลงทุนแล้ว ซึ่งความขัดแย้งนี้สร้างความสับสนและอาจนำไปสู่ความยากลำบากในการดำเนินการ

เพื่อให้แน่ใจว่ามีความชัดเจน VCCI เสนอที่จะควบคุมไปในทิศทางต่อไปนี้: โครงการที่คัดเลือกนักลงทุนผ่านการประมูลและการเสนอราคาจะไม่ต้องได้รับการอนุมัตินโยบายการลงทุน ยกเว้นโครงการพิเศษขนาดใหญ่ที่อยู่ภายใต้การอนุมัติของ นายกรัฐมนตรี หรือประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

ประการที่สาม เสนอให้ยกเลิกหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุนจากต่างประเทศ

ในส่วนของกิจกรรมการลงทุนจากต่างประเทศ VCCI ระบุว่าร่างดังกล่าวมีการปฏิรูปในเชิงบวกหลายประการ เช่น การยกเลิกขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุน และจำกัดเฉพาะโครงการที่มีมูลค่า 20,000 ล้านดองขึ้นไปเท่านั้นที่จะต้องยื่นขอใบรับรองการลงทะเบียนการลงทุนจากต่างประเทศ

อย่างไรก็ตาม VCCI เชื่อว่าการรักษาข้อกำหนดการรับรองนี้ยังคงเป็นภาระขั้นตอนที่ไม่จำเป็น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับนักลงทุนภาคเอกชน วัตถุประสงค์ในการบริหารจัดการของกฎระเบียบนี้ยังไม่ชัดเจน ในขณะที่เงื่อนไขการลงทุนที่แท้จริงอยู่ภายใต้กฎหมายของประเทศเจ้าบ้าน หากมีความกังวลเกี่ยวกับการบริหารจัดการเงินตราต่างประเทศ ก็มีกฎระเบียบเฉพาะทางเพื่อควบคุมเรื่องนี้

VCCI ระบุว่าข้อกำหนดนี้ขัดต่อนโยบายส่งเสริมให้วิสาหกิจเวียดนามขยายธุรกิจสู่ ตลาดโลก ดังนั้น VCCI จึงขอแนะนำให้พิจารณายกเลิกกลไกการออกใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนในต่างประเทศทั้งหมด เพื่ออำนวยความสะดวกแก่วิสาหกิจอย่างแท้จริง

มินห์ทู

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/du-thao-luat-dau-tu-kinh-doanh-lo-ngai-phinh-giay-phep-con/20250920082518546