ร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษมีประเด็นก้าวหน้าหลายประการ

นายเหงียน วัน ฟุง อดีตอธิบดีกรมสรรพากร (กรมสรรพากร) แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติภาษีการบริโภคพิเศษ (SCT) ว่า ร่างกฎหมายที่เสนอต่อ รัฐสภา ในสมัยประชุมที่ 8 มีประเด็นก้าวหน้าหลายประการเมื่อเทียบกับร่างกฎหมายฉบับก่อนๆ

ร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษมีประเด็นก้าวหน้าหลายประการ

นายเหงียน วัน ฟุง อดีตอธิบดีกรมสรรพากร (กรมสรรพากร) แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติภาษีการบริโภคพิเศษ (SCT) ว่า ร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมที่ 8 มีประเด็นก้าวหน้าหลายประการเมื่อเทียบกับร่างกฎหมายฉบับก่อนๆ

นายเหงียน วัน ฟุง อดีตผู้อำนวยการกรมบริหารภาษีวิสาหกิจขนาดใหญ่ (กรมสรรพากร)

ในการบรรยายในงานสัมมนาหลายครั้งเกี่ยวกับการแก้ไขภาษีการบริโภคพิเศษ ท่านสนับสนุนข้อเสนอที่จะเพิ่มอัตราภาษีสินค้าและบริการที่ต้องเสียภาษีและขยายฐานภาษี แล้วความคิดเห็นของท่านมีพื้นฐานมาจากอะไร?

มติที่ 07-NQ/TW (ลงวันที่ 18 พฤศจิกายน 2559) ของ กรมการเมือง ว่าด้วยนโยบายและแนวทางแก้ไขการปรับโครงสร้างงบประมาณแผ่นดิน ได้กำหนดและปรับปรุงนโยบายการจัดเก็บภาษีที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างรายได้งบประมาณแผ่นดินให้ครอบคลุมทุกแหล่งรายได้ ขยายฐานรายได้ โดยเฉพาะแหล่งรายได้ใหม่ ให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากล ยุทธศาสตร์การปฏิรูประบบภาษีปี 2573 ซึ่งนายกรัฐมนตรีได้อนุมัติในมติที่ 508/QD-TTg (ลงวันที่ 23 เมษายน 2565) ได้กำหนดเป้าหมายและภารกิจภายในปี 2573 ในการพัฒนาระบบนโยบายภาษีที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างรายได้งบประมาณแผ่นดินให้ครอบคลุมทุกแหล่งรายได้ ขยายฐานรายได้ โดยเฉพาะแหล่งรายได้ใหม่ ให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากล และสร้างความมั่นใจว่าสัดส่วนรายได้ภายในประเทศ สัดส่วนระหว่างภาษีทางอ้อมและภาษีทางตรงอยู่ในระดับที่เหมาะสม

ดังนั้น มุมมองของพรรคและแนวทางของ นายกรัฐมนตรี จึงกำหนดให้ระบบนโยบายภาษีต้องเสร็จสมบูรณ์ตั้งแต่บัดนี้จนถึงปี 2573 ในการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 8 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นและผ่านร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีเงินได้นิติบุคคล และภาษีการบริโภคพิเศษ เพื่อปรับโครงสร้างแหล่งรายได้และขยายฐานรายได้เพื่อนำแนวทางของพรรคและยุทธศาสตร์การปฏิรูประบบภาษีไปปฏิบัติ

แต่ว่าท่านครับ เรื่องภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลนั้น เป็นที่ถกเถียงกันทั้งจากภาคธุรกิจและผู้บริโภคหรือเปล่าครับ?

มติ 508/QD-TTg กำหนดให้มีการทบทวน ศึกษา แก้ไข และเพิ่มเติมเนื้อหาที่ต้องเสียภาษีบริโภคพิเศษ เพื่อควบคุมการบริโภคให้สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงของแนวโน้มการบริโภคในสังคม และแนวทางของพรรคและรัฐในการปกป้องสุขภาพของประชาชนและสิ่งแวดล้อม

เวียดนามได้ออกกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษอย่างเป็นทางการในปี พ.ศ. 2541 และนับตั้งแต่ พ.ศ. 2551 เป็นต้นมา ได้มีการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายนี้ถึง 4 ครั้ง และแทบทุกครั้ง รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงการคลังศึกษาและเพิ่มภาษีเครื่องดื่มอัดลมเข้าไปในรายการสินค้าที่ต้องเสียภาษี กระทรวงการคลังได้ศึกษาแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ รวบรวมความคิดเห็นจากองค์กร บุคคล ผู้ประกอบการ และผู้เชี่ยวชาญในหลากหลายสาขา รับฟังความคิดเห็น และในที่สุดก็ได้ถอนข้อเสนอการจัดเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มอัดลม ผมคิดว่าขณะนี้เป็นเวลาที่เหมาะสมในการจัดเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มอัดลม และไม่ควรเลื่อนกำหนดเส้นตายนี้ออกไป

ไม่เพียงแต่ภาษีการบริโภคพิเศษเท่านั้น แต่ภาษีใดๆ ก็ตามที่นำมาใช้หรือเพิ่มขึ้นก็จะได้รับเสียงตอบรับจากภาคธุรกิจและผู้บริโภค เพื่อลดปฏิกิริยาเชิงลบและเพิ่มปฏิกิริยาเชิงบวก การสื่อสารจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง

ในความเห็นของคุณ บทบาทของสื่อในประเด็นนี้คืออะไร?

ในสมัยประชุมนี้ รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล ปัจจุบัน ประเทศต่างๆ ทั่วโลกใช้อัตราภาษีมูลค่าเพิ่มสูงกว่าเวียดนามมาก กระทรวงการคลังเคยเสนอให้ปรับขึ้นอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มจาก 10% เป็น 12% ในปัจจุบัน แต่หลังจากพิจารณาปัจจัยต่างๆ แล้ว กระทรวงการคลังจึงได้ตัดสินใจคงอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มไว้เท่าเดิม และในครั้งนี้ การแก้ไขเพิ่มเติมภาษีมูลค่าเพิ่มก็ยังคงอัตราภาษีเดิมไว้เช่นเดิม

ร่างกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคลเสนอให้จัดเก็บภาษีในอัตรา 17% หรือ 15% (ขึ้นอยู่กับรายได้) แทนอัตรา 20% สำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ภาษีนำเข้าจะค่อยๆ ลดลงตามแผนงาน

ในการปรับสมดุลงบประมาณแผ่นดิน การลดรายได้นี้จะต้องเพิ่มรายได้อื่นๆ เข้าไปด้วย รัฐจะมีเงินไว้ลงทุนในด้านสาธารณสุข การศึกษา การป้องกันประเทศ ความมั่นคง การประกันสังคม การดูแลผู้ยากไร้ และนโยบายต่างๆ... วิสาหกิจและประชาชนที่มีสิทธิได้รับส่วนลดหรือสิทธิประโยชน์จากภาษีอื่นๆ เมื่อใช้สินค้าที่ต้องเสียภาษีบริโภคพิเศษ จะต้องมีภาระผูกพันที่จะต้องนำเงินกลับเข้างบประมาณแผ่นดินด้วย สื่อมวลชนและสื่อมวลชนจำเป็นต้องเผยแพร่ข้อมูลเพื่อให้ธุรกิจและประชาชนเข้าใจและยอมรับ

แต่ข้อเสนอที่จะเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีปริมาณน้ำตาลเกิน 5 กรัม/100 มิลลิลิตร 10% ตามที่ผู้เชี่ยวชาญหลายรายมองว่าไม่สมเหตุสมผลใช่หรือไม่?

จำเป็นต้องมีการวิจัยโดยเฉพาะว่าอัตราภาษี 10% หรือ 5% จะส่งผลกระทบโดยตรงต่อธุรกิจหรือส่งผลกระทบทางอ้อมต่ออุตสาหกรรมอื่นๆ เช่น บรรจุภัณฑ์ การผลิตกระป๋อง ขวด ฯลฯ หรือไม่ หากไม่มีข้อมูลเฉพาะเจาะจง คำกล่าวที่ว่าสมเหตุสมผลหรือไม่สมเหตุสมผลก็จะเป็นเพียงความคิดเห็นส่วนบุคคลและอารมณ์

คาดว่ารัฐสภาจะผ่านร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษฉบับแก้ไขในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 จึงยังมีเวลาเพียงพอสำหรับคณะกรรมาธิการร่าง หน่วยงานตรวจสอบ หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐที่เกี่ยวข้อง สมาคม ธุรกิจ ผู้เชี่ยวชาญ และนักวิทยาศาสตร์ ที่จะศึกษาวิจัยและกำหนดอัตราภาษีที่เหมาะสม รวมถึงปริมาณน้ำตาลในเครื่องดื่มอัดลมที่ต้องเสียภาษี การสนับสนุนทั้งหมดต้องอยู่บนพื้นฐานของวิทยาศาสตร์ ความเป็นจริงที่เป็นรูปธรรม แนวปฏิบัติระหว่างประเทศ และพฤติกรรมการบริโภคของประชาชน และต้องไม่ลำเอียงหรือลำเอียงทางอารมณ์

กฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษฉบับแก้ไขได้รับการผ่านเมื่อเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 แต่คุณแสดงความเห็นว่าร่างที่เสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 8 มีประเด็นก้าวหน้าหลายประการใช่หรือไม่?

มติที่ 508/QD-TTg กำหนดให้มีการวิจัยเกี่ยวกับการใช้อัตราภาษีตามสัดส่วนและอัตราภาษีสัมบูรณ์ร่วมกันสำหรับภาษีการบริโภคพิเศษ เช่นเดียวกับที่หลายประเทศได้ดำเนินการ ร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษฉบับก่อนหน้าได้จัดทำขึ้นในทิศทางของภาษีสัมบูรณ์และภาษีผสม แต่ร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภายังคงใช้ภาษีสัมพัทธ์ที่คิดจากเปอร์เซ็นต์ของราคาสินค้าและบริการ หลังจากที่คณะกรรมการร่างกฎหมายได้รับความเห็นชอบ

ในเวียดนาม ราคาเบียร์ แอลกอฮอล์ และบุหรี่มีหลายกลุ่ม เนื่องจากคนส่วนใหญ่ใช้สินค้าทั่วไป หากเราใช้วิธีผสมหรือวิธีสัมบูรณ์ทันที อาจสร้างความเสียหายให้กับผู้ประกอบการและผู้บริโภค ดังนั้น การใช้วิธีการคำนวณภาษีแบบสัมพัทธ์ในปัจจุบันจึงเหมาะสม

ที่มา: https://baodautu.vn/du-thao-luat-thue-tieu-thu-dac-biet-co-nhieu-diem-tien-bo-d228873.html