เอกวาดอร์จาก 'โอเอซิสอันสงบสุข' สู่สมรภูมิแก๊ง

ความรุนแรงที่เพิ่มมากขึ้นในเอกวาดอร์ทำให้กองทัพต้องประกาศสงครามกับแก๊งอาชญากร หลังจากที่เกิดอาชญากรรมยาเสพติดระบาดในประเทศอเมริกาใต้แห่งนี้มาหลายปี

ประธานาธิบดีดาเนียล โนโบอา แห่งเอกวาดอร์ ประกาศเมื่อวันที่ 10 มกราคมว่าประเทศกำลังทำสงครามกับแก๊งค้ายาเสพติด ก่อนหน้านั้นหนึ่งวัน เขาได้กำหนดให้แก๊ง 22 แก๊ง มีสมาชิกประมาณ 20,000 คน เป็นองค์กรก่อการร้าย ซึ่งทำให้แก๊งเหล่านี้กลายเป็นเป้าหมาย ทางทหาร ที่ถูกต้องตามกฎหมายของกองทัพ

“เราอยู่ในภาวะสงครามและไม่สามารถยอมจำนนต่อองค์กรก่อการร้ายเหล่านี้ได้” เขากล่าวเน้นย้ำในสุนทรพจน์ทางวิทยุ Canela

หลังจากอาดอลโฟ มาเซียส เจ้าพ่อค้ายาเสพติดหลบหนีออกจากเรือนจำในเมืองท่ากัวยากิลเมื่อวันที่ 8 มกราคม ประธานาธิบดีโนโบอาได้ประกาศภาวะฉุกเฉินทั่วประเทศและประกาศเคอร์ฟิวทุกคืนเป็นเวลา 60 วัน สองวันหลังจากการประกาศสงคราม กองทัพเอกวาดอร์ได้ปราบปรามและจับกุมสมาชิกแก๊งใหญ่ๆ กว่า 300 คนทั่วประเทศ เช่น ลอส โชเนโรส ลอส โลบอส และลอส ติเกโรเนส

การมาถึงของกองทัพเอกวาดอร์ไม่ได้ทำให้องค์กรอาชญากรรมหวาดกลัว แต่กลับทำให้พวกเขาก้าวร้าวมากขึ้น ด้วยการจลาจลในเรือนจำหลายครั้ง จับผู้คุมและข้าราชการพลเรือนกว่า 130 คนเป็นตัวประกัน กลุ่มมือปืนบุกเข้าไปในสถานีโทรทัศน์เอกวาดอร์ TC จับตัวประกัน 13 คนในสตูดิโอออกอากาศสด ก่อนที่จะถูกตำรวจติดอาวุธปราบปราม

ภาพที่เผยแพร่บนโซเชียลมีเดียเผยให้เห็นกลุ่มอาชญากรติดอาวุธหนักเดินอยู่บนท้องถนนในเอกวาดอร์ บาง วิดีโอ เผยให้เห็นอาชญากรพกระเบิดจรวด หรือเจ้าหน้าที่ตำรวจยิงและไล่ล่าสมาชิกแก๊งไปตามท้องถนน

ตำรวจพิเศษเอกวาดอร์ช่วยเหลือตัวประกัน — หน่วยรบพิเศษเอกวาดอร์ช่วยเหลือตัวประกันที่สถานีโทรทัศน์ TC จากมือปืนจากแก๊งค้ายา Los Choneros เมื่อวันที่ 9 มกราคม วิดีโอ: *X/ShaykhSulaiman*

เอกวาดอร์เคยถูกยกย่องให้เป็น "โอเอซิสแห่งสันติภาพ" ในอเมริกาใต้ในช่วงปี พ.ศ. 2550-2560 เมื่ออดีตประธานาธิบดีราฟาเอล คอร์เรอา ผู้นำฝ่ายซ้าย ตกลงที่จะเจรจากับกลุ่มอาชญากร เขาเปิดทางสู่ "การฟื้นฟู" ให้กับพวกเขา โดยยินดีจ่ายเงินอุดหนุนภายใต้เงื่อนไขที่ว่ากลุ่มอาชญากรจะต้องจดทะเบียนเป็นองค์กรทางวัฒนธรรมท้องถิ่นและยุติกิจกรรมรุนแรงทั้งหมด

คอร์เรียได้จัดตั้ง กระทรวงยุติธรรม ลงทุนในเครือข่ายความมั่นคงในท้องถิ่น เพิ่มเงินทุนสำหรับโครงการความมั่นคงและปราบปรามอาชญากรรม รัฐบาลช่วยให้สมาชิกแก๊งวัยรุ่นหางานได้ง่ายขึ้น และจำกัดการดำเนินคดี

อัตราการฆาตกรรมของเอกวาดอร์ลดลงจาก 15 ต่อประชากร 100,000 คนในปี 2011 เหลือ 5 ต่อประชากร 100,000 คนในปี 2017 ซึ่งต่ำกว่าประเทศเพื่อนบ้านมาก

เครือข่ายการผลิตยาในระดับอุตสาหกรรมไม่มีอยู่ในเอกวาดอร์ เช่นเดียวกับในโคลอมเบียและเปรูซึ่งเป็นประเทศเพื่อนบ้าน และประเทศนี้ไม่ต้องเผชิญกับความท้าทายอย่างต่อเนื่องจากขบวนการทางการเมืองกึ่งทหารหรือกลุ่มแบ่งแยกดินแดนติดอาวุธ

แก๊งอาชญากรในเม็กซิโกและแอลเบเนียร่วมมือกับอาชญากรชาวเอกวาดอร์ มุ่งมั่นที่จะเปลี่ยนภูมิภาคนี้ให้เป็น "ทางหลวง" สำหรับขนส่งยาเสพติดไปยังตลาดในอเมริกาเหนือและยุโรป

ตำรวจติดอาวุธยืนเฝ้าอยู่ด้านนอกศาลาว่าการเมืองกีโต เมืองหลวงของเอกวาดอร์ เมื่อวันที่ 10 มกราคม ภาพ: AFP — ตำรวจติดอาวุธยืนเฝ้าอยู่ด้านนอกศาลาว่าการเมืองกีโต เมืองหลวงของเอกวาดอร์ เมื่อวันที่ 10 มกราคม ภาพ: *AFP*

อย่างไรก็ตาม สถานการณ์ความมั่นคงในเอกวาดอร์เสื่อมถอยลงนับตั้งแต่คอร์เรอาเข้ารับตำแหน่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งนับตั้งแต่รัฐบาลโคลอมเบียซึ่งเป็นประเทศเพื่อนบ้านได้ลงนามข้อตกลงสันติภาพกับกองกำลังปฏิวัติโคลอมเบีย (Farc) ในปี 2559 นักวิจัยกล่าวว่านี่เป็นจุดเปลี่ยนที่ทำให้ความรุนแรงจากกลุ่มอาชญากรในเอกวาดอร์ทวีความรุนแรงขึ้น

เส้นทางการลักลอบขนยาเสพติดส่วนใหญ่จากตอนใต้ของโคลอมเบียไปยังท่าเรือในเอกวาดอร์เคยถูกควบคุมโดยกลุ่มฟาร์ก (Farc) หลังจากขบวนการแบ่งแยกดินแดนตกลงที่จะสลายตัวตามข้อตกลงสันติภาพกับรัฐบาลโคลอมเบีย แก๊งค้ายาเสพติดที่ทรงอิทธิพลของเม็กซิโกก็เข้ามาแทรกแซงอย่างรวดเร็ว โดยเสนอเงินและอาวุธเพื่อล่อลวงกลุ่มอาชญากรเอกวาดอร์ให้สร้างเส้นทางการลักลอบขนยาเสพติดแห่งใหม่

ตามรายงานยาเสพติดโลกประจำปี 2023 ของสหประชาชาติ ระบุว่ากลุ่มค้ายา 2 กลุ่มของเม็กซิโกที่อยู่เบื้องหลังการต่อสู้เพื่อชิงอำนาจเหนือโลกใต้ดินของเอกวาดอร์ คือ Sinaloa และ Jalisco Nueva Generacion ซึ่งควบคุมเส้นทางการลักลอบขนยาเสพติดส่วนใหญ่จากเม็กซิโกไปยังสหรัฐอเมริกา และต้องการเสบียงจากอเมริกาใต้

กัวยากิล เมืองที่มีประชากร 2.2 ล้านคนและเป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจของเอกวาดอร์ กลายเป็นแหล่งค้ายาเสพติดในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แก๊งอาชญากรกำลังแย่งชิงอำนาจควบคุมระบบท่าเรือของเมือง ซึ่งพวกเขาใช้เป็นฐานในการขนส่งยาเสพติดทางทะเล พันเอกมาโร ปาซมิโน อดีตหัวหน้าหน่วยข่าวกรองทางทหารของเอกวาดอร์ เคยเตือนไว้ในปี 2019 ว่าประเทศนี้กลายเป็นจุดขนส่งยาเสพติดที่ผลิตในโคลอมเบียถึง 40%

ความรุนแรงที่เกี่ยวข้องกับแก๊งค์คร่าชีวิตผู้คนไปมากกว่า 8,000 รายในปี 2566 ซึ่งเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าจาก 4,500 รายในปี 2565 ตามสถิติของรัฐบาลเอกวาดอร์

ระบบเรือนจำของเอกวาดอร์แออัดยัดเยียดและเกินการควบคุมของตำรวจ เรือนจำบางแห่งกลายเป็นดินแดนของอาชญากร เหตุจลาจลเกิดขึ้นบ่อยครั้งขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยแก๊งอาชญากรต่อสู้เพื่อช่วงชิงอิทธิพลจนมีผู้เสียชีวิตหลายร้อยคน

ตำแหน่งที่ตั้งของเอกวาดอร์และเมืองท่ากัวยากิล กราฟิก: OpenStreetMap — ตำแหน่งที่ตั้งของเอกวาดอร์และเมืองท่ากัวยากิล กราฟิก: *OpenStreetMap*

ผู้ค้ายาเสพติดยังพยายามมีอิทธิพลและครอบงำรัฐบาลเอกวาดอร์ การเลือกตั้งประธานาธิบดีเมื่อเร็วๆ นี้ถูกบดบังด้วยการลอบสังหารเฟอร์นันโด บียาบิเซนซิโอ ผู้สมัครที่ใช้มาตรการรุนแรงต่อต้านแก๊งและการทุจริต ในปี 2023 มีนักการเมืองเอกวาดอร์อย่างน้อย 7 คนถูกลอบสังหารในข้อหาค้ายาเสพติด

ประธานาธิบดีโนโบอากำลังพยายามฟื้นฟูความสงบเรียบร้อยของประเทศด้วย “แผนฟีนิกซ์” ซึ่งเขาประกาศในเดือนพฤศจิกายน 2566 ไม่นานหลังจากการเลือกตั้ง เขาสนับสนุนการลงทุนในกองทัพและตำรวจเพื่อพัฒนาขีดความสามารถในการปราบปรามอาชญากรรม สร้างเรือนจำเพิ่มพร้อมระบบเฝ้าระวังที่เข้มงวดยิ่งขึ้น และเสริมสร้างความมั่นคงปลอดภัยที่ท่าเรือและสนามบิน

โนโบอาประเมินว่าโปรแกรมปฏิรูปนี้อาจมีค่าใช้จ่ายราว 800 ล้านดอลลาร์ แต่เขาหวังที่จะโน้มน้าวให้สหรัฐฯ แบ่งเบาภาระด้วยเงินช่วยเหลือ 200 ล้านดอลลาร์

นอกจากนี้ ประธานาธิบดีโนโบอากำลังเจรจาข้อตกลงเนรเทศอาชญากรจากประเทศเพื่อนบ้าน ชาวโคลอมเบีย เปรู และเวเนซุเอลา คิดเป็นประมาณ 90% ของนักโทษต่างชาติในเอกวาดอร์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งชาวโคลอมเบียมากกว่า 1,500 คน

“องค์กรค้ายาเสพติดทั่วโลกกำลังแสวงหายาเสพติดเพิ่มมากขึ้น ขณะที่ปริมาณการผลิตของโคลอมเบียก็สูงเป็นประวัติการณ์ จากการสืบสวนของสหประชาชาติ พบว่าการปลูกโคคาผิดกฎหมายของโคลอมเบียประมาณหนึ่งในสามกระจุกตัวอยู่ในพื้นที่ที่อยู่ห่างจากชายแดนเอกวาดอร์เพียง 10 กิโลเมตร” เขากล่าว

ทันห์ ดาญ (ตาม การสนทนา, รอยเตอร์, ไครซิส กรุ๊ป )

ลิงค์ที่มา