เส้นทางอันขรุขระของสตาร์ทอัพนวัตกรรม - ตอนที่ 3: กรอบกฎหมายใหม่สำหรับนวัตกรรม

การพัฒนาระบบนิเวศสตาร์ทอัพเชิงนวัตกรรม (IEC) มุ่งหวังที่จะสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการสร้างและพัฒนาธุรกิจ เพื่อสร้างมูลค่าที่โดดเด่น ดังนั้น ระบบนิเวศจึงจำเป็นต้องมีกรอบทางกฎหมาย นโยบายเฉพาะ การสนับสนุนจากส่วนกลางสู่ส่วนท้องถิ่น และการระดมทรัพยากรทั้งในประเทศและต่างประเทศ

จำเป็นต้องมีการพัฒนาที่ก้าวกระโดดในระดับสถาบัน

ปัจจุบันประเทศไทยมีพื้นที่ทำงานร่วมกันเกือบ 200 แห่ง ศูนย์บ่มเพาะธุรกิจประมาณ 70 แห่ง องค์กรส่งเสริมธุรกิจ 30 แห่ง และกองทุนร่วมลงทุน 108 กองทุน อย่างไรก็ตาม ทรัพยากรที่สำคัญที่สุดในการสนับสนุนสตาร์ทอัพนวัตกรรมคือ ช่องทางทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยและนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ แหล่งเงินทุนที่เหมาะสม และความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดระหว่างภาคธุรกิจ มหาวิทยาลัย และสถาบันวิจัย...

คุณเล ดึ๊ก เวียน ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีดานัง กล่าวว่า ขณะนี้เรายังไม่มีกลไกหรือนโยบายเฉพาะเจาะจงที่เข้มแข็งเพียงพอสำหรับสตาร์ทอัพนวัตกรรม ซึ่งเป็นช่องโหว่ เขากล่าวว่าควรมีนโยบายยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาสำหรับกิจกรรมทางธุรกิจ การโอนทุนและการจัดซื้อที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมนวัตกรรม นโยบายสิทธิพิเศษสำหรับรายได้จากเงินเดือน ค่าจ้างของผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ บุคคลที่มีความสามารถพิเศษ บุคคลที่เริ่มต้นสตาร์ทอัพนวัตกรรมที่ทำงานกับสตาร์ทอัพนวัตกรรม และองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

เยาวชนเรียนรู้เกี่ยวกับกิจกรรมสตาร์ทอัพเชิงนวัตกรรม ซึ่งเป็นกิจกรรมประจำที่กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีนครโฮจิมินห์จัดขึ้น ภาพ: TAN BA

อันที่จริง กิจกรรมสตาร์ทอัพด้านนวัตกรรมล่าสุดได้ก่อให้เกิดความต้องการในทางปฏิบัติ ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการแทรกแซงและการสนับสนุนจากรัฐ ประการแรก จำเป็นต้องพัฒนาเส้นทางกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ

ที่สำคัญที่สุด สตาร์ทอัพจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากงบประมาณสำหรับการดำเนินงานขององค์กรสนับสนุนและศูนย์นวัตกรรมสตาร์ทอัพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งศูนย์ภาครัฐในระยะเริ่มต้น เช่น การสนับสนุนทรัพยากรเบื้องต้น (โครงสร้างพื้นฐาน สิ่งอำนวยความสะดวก เทคโนโลยี เครื่องมือ ข้อมูล บัญชี ฯลฯ) ทรัพยากรบุคคล การดำเนินงาน (เงินเดือนและการดำเนินงานด้านเครื่องมือ) และงานเฉพาะด้าน (การวิจัย การทดสอบ การจัดการประชุม การฝึกอบรม การเสริมสร้างศักยภาพ ฯลฯ) ตามระยะเวลาที่มีกลไกทางการเงินเฉพาะสำหรับสตาร์ทอัพนวัตกรรม

ไม่ถูกจำกัดโดยเครื่องมือการบริหาร

ดร. ตรัน ดู่ ลิช สมาชิกคณะที่ปรึกษา เศรษฐกิจ ของนายกรัฐมนตรีและผู้รับผิดชอบกลุ่มโครงการ “สร้างดานังให้เป็นศูนย์กลางนวัตกรรมสตาร์ทอัพแห่งชาติในภาคกลาง” กล่าวว่า อุปสรรคสำคัญที่สุดในการพัฒนาสตาร์ทอัพในปัจจุบันคือ “การมีกรอบความคิดทางกฎหมายก่อนลงมือทำ” ขณะเดียวกัน นวัตกรรมเป็นเรื่องของความคิด และไม่ควรถูกจำกัดด้วยกลไกการบริหาร

“รัฐบาลสิงคโปร์ใช้วิธี “แซนด์บ็อกซ์” เพื่อ “ล็อกเม็ดทราย” สตาร์ทอัพที่มีผลิตภัณฑ์ โซลูชัน และเทคโนโลยีใหม่ๆ ไว้ภายใต้กรอบการทดลอง พร้อมนโยบายระยะสั้นที่ก้าวล้ำเฉพาะภายในกรอบนี้ ภายใต้เวลา พื้นที่ และหัวข้อการประยุกต์ใช้ที่เฉพาะเจาะจง “แซนด์บ็อกซ์” เหล่านี้เป็นพื้นฐานสำหรับผู้กำหนดนโยบายที่จะสามารถวิจัย ทดลอง และค่อยๆ ปรับเปลี่ยนนโยบายให้เหมาะสมกับการพัฒนาใหม่ๆ…” ดร. ตรัน ดู ลิช วิเคราะห์

รูปแบบธุรกิจและเทคโนโลยีใหม่ๆ กำลังเกิดขึ้นในบริบทที่กฎหมายไม่ได้รับการปรับเปลี่ยนอย่างทันท่วงที ขณะเดียวกัน ประเทศต่างๆ ทั่วโลกกำลังนำสถาบันใหม่ๆ เช่น แซนด์บ็อกซ์ทางกฎหมาย เขตนวัตกรรม และนวัตกรรมแบบเปิด มาใช้เพื่อดึงดูดการลงทุนและส่งเสริมการเริ่มต้นธุรกิจที่มีนวัตกรรม

นาย Pham Hong Quat ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีวิสาหกิจและการพัฒนาตลาด (กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน เสนอว่า “รัฐบาลและบริษัทขนาดใหญ่ต้องเป็น “ผู้นำ” และ “ผู้สั่งการ” เป็นผู้ใช้ประโยชน์จากผลิตภัณฑ์เหล่านี้ เพื่อเผยแพร่ผลิตภัณฑ์เหล่านี้ไปทั่วทั้งเศรษฐกิจและประเทศชาติ ผู้ที่เคยเป็นต้นแบบคือที่ปรึกษาที่ส่งเสริมให้คนรุ่นใหม่พัฒนานวัตกรรมอย่างต่อเนื่อง พร้อมที่จะทำซ้ำ และรวมตัวกันเพื่อสร้างความเข้มแข็งของชุมชนร่วมกัน ทั้งในบริบทของความร่วมมือและการแข่งขันระหว่างประเทศ”

เพื่อส่งเสริมระบบนิเวศสตาร์ทอัพให้สอดคล้องกับข้อกำหนดใหม่ นครโฮจิมินห์ได้ดำเนินโครงการ "สนับสนุนระบบนิเวศสตาร์ทอัพนวัตกรรมแห่งชาติจนถึงปี 2568" โดยมีเป้าหมายที่จะสนับสนุนโครงการจำนวน 300 โครงการและวิสาหกิจ 100 แห่ง โดยมีวิสาหกิจ 20 แห่งที่ขอรับทุนจากผู้ร่วมทุนเสี่ยงสำเร็จ พร้อมกันนี้ยังบ่มเพาะและพัฒนาโครงการสตาร์ทอัพนวัตกรรมอีก 200 โครงการ

ในการประเมินระบบนิเวศสตาร์ทอัพด้านนวัตกรรมในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ Phan Van Mai ได้เน้นย้ำว่านครโฮจิมินห์ได้ระบุสตาร์ทอัพด้านนวัตกรรมว่าเป็นแรงขับเคลื่อนการเติบโตที่สำคัญ และได้นำแนวทางแก้ไขต่างๆ มาใช้มากมาย เช่น การสนับสนุนการเข้าถึงเงินทุน ตลาด เทคโนโลยี และทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง การสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่มีการแข่งขันที่ดี โปร่งใส และดีต่อสุขภาพ และการสร้างการตระหนักรู้ของสาธารณชนเกี่ยวกับความสำคัญของสตาร์ทอัพด้านนวัตกรรม

ตามมติสมัชชาแห่งชาติที่ 98/2023/QH15 นครโฮจิมินห์กำลังดำเนินนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษสำหรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างจริงจัง ส่งเสริมนวัตกรรมและสตาร์ทอัพ เช่น การยกเว้นภาษีและนโยบายสนับสนุนต่างๆ นครโฮจิมินห์กำลังเตรียมเปิดตัวศูนย์สนับสนุนสตาร์ทอัพและนวัตกรรม เตรียมโครงการจัดตั้งสถาบันเทคโนโลยีขั้นสูงและนวัตกรรม ศูนย์ปฏิวัติ 4.0 ที่มีบทบาทเป็นศูนย์กลางในการเชื่อมโยงศูนย์วิจัยและพัฒนาและนวัตกรรมเข้ากับเครือข่ายความร่วมมือที่ยั่งยืน... การเตรียมการเหล่านี้เป็นพื้นฐานในการพัฒนานครโฮจิมินห์ให้เป็นเขตเมืองสร้างสรรค์ที่ทัดเทียมกับภูมิภาคในอีก 10 ปีข้างหน้า

* รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี หว่าง มินห์:

ท้องถิ่นพัฒนาระบบนิเวศของตนเอง

ในฐานะหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐที่ได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบดูแลการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีตระหนักถึงความจำเป็นในการมีกรอบกฎหมาย นโยบาย และหน่วยงานสนับสนุนที่แข็งแกร่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ศูนย์สนับสนุนสตาร์ทอัพด้านนวัตกรรมทำหน้าที่เป็นแกนหลักในการระดม ใช้ประโยชน์ เชื่อมโยง และเพิ่มประสิทธิภาพทรัพยากรในระบบนิเวศทั้งในระดับท้องถิ่นและส่วนกลาง จากภาคเอกชนและต่างประเทศ

นอกจากนี้ ท้องถิ่นยังจำเป็นต้องพัฒนากลยุทธ์การพัฒนาระบบนิเวศของตนเอง โดยอาศัยการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรและจุดแข็งของท้องถิ่นให้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมท้องถิ่น ขณะเดียวกัน ควรพยายามสร้างระบบนิเวศนวัตกรรมแบบเปิด โดยการมีส่วนร่วมของภาครัฐ วิสาหกิจขนาดใหญ่ และผู้เชี่ยวชาญทั้งในและต่างประเทศ เพื่อแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อมใหม่ๆ ของประเทศและของโลก

* ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีนครโฮจิมินห์ NGUYEN VIET DUNG:

การดึงดูดทรัพยากรด้วยนโยบายยกเว้นและลดหย่อนภาษี

นโยบายนี้ส่งผลดีต่อศูนย์บ่มเพาะวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี สตาร์ทอัพ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งกองทุนรวมและนักลงทุนในสตาร์ทอัพนวัตกรรม มติที่ 98 ยังมีนโยบายหลายประการเพื่อขจัดอุปสรรคและช่วยระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อส่งเสริมการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและสตาร์ทอัพนวัตกรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การดึงดูดทรัพยากรทางสังคมด้วยนโยบายยกเว้นและลดหย่อนภาษีสำหรับบุคคลและองค์กรที่เข้าร่วมกิจกรรมวิจัยและพัฒนาและสตาร์ทอัพนวัตกรรมอย่างแข็งขันนั้นมีความสำคัญอย่างยิ่ง

นโยบายสิทธิพิเศษสำหรับสตาร์ทอัพนวัตกรรมตามมติที่ 98 มีผลบังคับใช้ 5 ปี จึงจำเป็นต้องเร่งดำเนินการเพื่อให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุดแก่วิสาหกิจ ศูนย์บ่มเพาะธุรกิจ และกิจกรรมสตาร์ทอัพนวัตกรรมในนครโฮจิมินห์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานและบุคคลที่สนใจควรให้ความสำคัญกับนโยบายยกเว้นภาษี 2 กลุ่ม และการสนับสนุนทางการเงินที่ไม่สามารถขอคืนได้ หลังจากสิ้นสุดระยะเวลานำร่อง 5 ปี จำเป็นต้องประเมินอีกครั้งว่านโยบายเหล่านี้ส่งเสริมสตาร์ทอัพนวัตกรรมหรือไม่

TRAN LUU - TAN BA - XUAN QUYNH

แหล่งที่มา