ค่านิยมอันสูงส่ง วิสัยทัศน์แห่งอนาคต (ตอนที่ ๑)

สิทธิมนุษยชนเป็นคุณค่าอันศักดิ์สิทธิ์และล้ำค่าเสมอ ความสุขอาจเกิดจากการเกิด เติบโต และพัฒนาอย่างสันติภายใต้ความเคารพและการปกป้องคุ้มครองชุมชน ตลอด 75 ปีที่ผ่านมา (10 ธันวาคม 2491-2566) ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน มี พันธกิจอันสูงส่งและพิเศษ

75 năm Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền: Giá trị chung cao đẹp, tầm nhìn tương lai (Phần I)

คณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติได้ลงมติรับรองข้อมติที่เวียดนามเสนอและร่างขึ้นเนื่องในโอกาสครบรอบ 75 ปี ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน และครบรอบ 30 ปี ปฏิญญาและแผนปฏิบัติการเวียนนา (ภาพ: QT)

มติของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ (HURC) เกี่ยวกับวันครบรอบ 75 ปีปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน (UDHR) และวันครบรอบ 30 ปีปฏิญญาเวียนนาและแผนปฏิบัติการ ซึ่งเสนอและร่างโดยเวียดนาม ได้รับการรับรองโดยฉันทามติในการประชุมสมัยที่ 52 ของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ เมื่อวันที่ 3 เมษายน พ.ศ. 2566

มาตรการร่วมสำหรับทุกชาติ

ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชนได้รับการรับรองโดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเมื่อวันที่ 10 ธันวาคม ค.ศ. 1948 ณ กรุงปารีส ประเทศฝรั่งเศส การร่างปฏิญญานี้ดำเนินการระหว่างปี ค.ศ. 1947 ถึง ค.ศ. 1948 ภายใต้มติของคณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ (ซึ่งเป็นองค์กรก่อนหน้าของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนที่จัดตั้งขึ้นในปี ค.ศ. 2006) โดยมีนักกฎหมายและ นักการทูต จากหลายประเทศในภูมิภาคต่างๆ ทั่วโลก รวมถึงผู้แทนสตรีจำนวนหนึ่งร่วมด้วย

เนื้อหาของปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชนที่ประกาศโดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเป็นมาตรการร่วมกันสำหรับประชาชนและชาติต่างๆ เพื่อประเมินการปฏิบัติตามสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐานในฐานะสิทธิตามธรรมชาติ เพื่อให้บุคคลและกลุ่มสังคมต่างๆ คำนึงถึงปฏิญญานี้อยู่เสมอ พยายามส่งเสริมการเคารพสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐานเหล่านี้โดยการเผยแพร่และ การศึกษา และพยายามด้วยมาตรการระดับชาติและระหว่างประเทศเพื่อให้แน่ใจว่ามีการรับรองสากลและการปฏิบัติตามสิทธิและเสรีภาพเหล่านี้อย่างมีประสิทธิผลสำหรับประชาชนทุกคนในรัฐสมาชิกของสหประชาชาติและดินแดนภายใต้เขตอำนาจศาลของตน (ดังที่ระบุไว้ในคำนำของปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน)

“UDHR เป็นเอกสารระหว่างประเทศฉบับแรกและเป็นรากฐานของกฎหมายระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิมนุษยชน พร้อมทั้งเป็นจุดเริ่มต้นของสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่สร้างขึ้นในภายหลังเพื่อควบคุมสิทธิมนุษยชนโดยเฉพาะซึ่งได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางทั่วโลก”

ปัจจุบัน TNQ ได้รับการแปลเป็น 555 ภาษาแล้ว และยังคงได้รับการแปลเป็นภาษาอื่นๆ ต่อไป เพื่อส่งเสริมการเผยแพร่ ส่งเสริม และคุ้มครองสิทธิมนุษยชน

อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็กแห่งสหประชาชาติมีบทบัญญัติ 30 มาตรา ซึ่งรับรองสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐานว่าเป็นสิทธิตามธรรมชาติ ซึ่งรวมถึงสิทธิส่วนบุคคล เช่น สิทธิที่จะมีชีวิต เสรีภาพ ความเสมอภาค การไม่ถูกเลือกปฏิบัติ สิทธิที่จะไม่ถูกกดขี่ข่มเหง สิทธิที่จะไม่ถูกทรมาน สิทธิที่จะมีความเท่าเทียมกันต่อหน้ากฎหมาย สิทธิในการได้รับหลักประกันทางสังคม มาตรฐานการครองชีพที่เหมาะสม สิทธิในการดูแลแม่และเด็ก... ในขณะเดียวกัน อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็กแห่งสหประชาชาติยังจำกัดสิทธิและเสรีภาพ กำหนดภาระผูกพันของบุคคลต่อสังคม และห้ามมิให้มีการละเมิดสิทธิและเสรีภาพเพื่อวัตถุประสงค์ที่ขัดต่อเป้าหมายและหลักการของสหประชาชาติอีกด้วย

UDHR เป็นเอกสารระหว่างประเทศฉบับแรกและเป็นรากฐานของกฎหมายระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิมนุษยชน พร้อมทั้งกำเนิดสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่จัดทำขึ้นในภายหลังเพื่อควบคุมสิทธิมนุษยชนโดยเฉพาะซึ่งได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางทั่วโลก ซึ่งรวมถึงอนุสัญญาพื้นฐาน 9 ฉบับ ได้แก่ อนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติทุกรูปแบบ พ.ศ. 2508 (CERD) อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง พ.ศ. 2509 (ICCPR) อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม พ.ศ. 2509 (ICESCR) อนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติต่อสตรีในทุกรูปแบบ พ.ศ. 2522 (CEDAW), อนุสัญญาต่อต้านการทรมานและการปฏิบัติหรือการลงโทษอื่นๆ ที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรม หรือย่ำยีศักดิ์ศรี (พ.ศ. 2527), อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก (พ.ศ. 2532), อนุสัญญาว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิของแรงงานข้ามชาติและสมาชิกในครอบครัว (พ.ศ. 2533), อนุสัญญาว่าด้วยการคุ้มครองบุคคลทุกคนจากการหายตัวไปโดยถูกบังคับ (พ.ศ. 2549), อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิของคนพิการ (พ.ศ. 2550)

ปฏิญญาสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ ค.ศ. 1982 นำเสนอวิสัยทัศน์สำหรับอนาคตและคุณค่าอันสูงส่ง และเป็นการแสดงออกถึงเจตจำนงของประเทศสมาชิกสหประชาชาติที่จะเคารพและปฏิบัติตามสิทธิมนุษยชน ปฏิญญาสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ ค.ศ. 1982 ได้ยืนยันคุณค่าพื้นฐานและคุณค่าที่ไม่อาจละเมิดได้ของมนุษย์ สร้างรากฐานให้กับกฎหมายระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิมนุษยชน และนำพาประเทศต่างๆ และมนุษยชาติไปสู่โลกแห่งสันติภาพ ความยุติธรรม และการพัฒนา

ภายหลังจาก 75 ปีแห่งการถือกำเนิด UDHR ยังคงได้รับการยอมรับจากประเทศต่างๆ ทั่วโลกและชุมชนระหว่างประเทศในฐานะเอกสารทางประวัติศาสตร์ที่มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการรับรู้และการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนทั่วโลก ดังที่ได้รับการยืนยันในคำนำของข้อมติรำลึก UDHR ที่กล่าวถึงข้างต้นเมื่อต้นปีนี้

แถลงการณ์กลายเป็นจริง

TNQ มีความสำคัญและมีอิทธิพลอย่างกว้างขวางในการส่งเสริมการพัฒนากรอบกฎหมายระหว่างประเทศและระดับชาติ สถาบัน วาระระหว่างประเทศและระดับชาติ รวมถึงแนวปฏิบัติในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนทั่วโลก ความสำเร็จที่สำคัญสามารถกล่าวถึงได้ดังนี้

คณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติได้ส่งเสริมการพัฒนาและปรับปรุงกรอบกฎหมายระหว่างประเทศ ตลอดจนกฎหมายในประเทศ กลไกด้านสิทธิมนุษยชน ทำให้เนื้อหาด้านสิทธิมนุษยชนเป็นรูปธรรมและพัฒนามากขึ้นในหลายสาขาเพื่อปกป้องสิทธิมนุษยชนโดยเฉพาะโดยทั่วไป และสิทธิของกลุ่มเปราะบาง เช่น สตรี เด็ก ชนกลุ่มน้อย คนพิการ ผู้อพยพ ฯลฯ

ในระดับนานาชาติ ได้มีการจัดทำสนธิสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิมนุษยชนหลายฉบับ ซึ่งรวมถึงอนุสัญญาและพิธีสาร ซึ่งสร้างกรอบทางกฎหมายระหว่างประเทศสำหรับการบังคับใช้สิทธิมนุษยชนในสาขาต่างๆ ทั่วโลก ปลุกเร้าการเคลื่อนไหวเพื่อปลดปล่อยประชาชนอาณานิคม การเคลื่อนไหวเพื่อขจัดลัทธิเหยียดเชื้อชาติ และส่งเสริมความยุติธรรมทางสังคม ส่งเสริมการจัดตั้งระบบกลไกระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชน ซึ่งรวมถึงหน่วยงานระหว่างประเทศ กลไก และมาตรฐานเพื่อให้แน่ใจและส่งเสริมสิทธิมนุษยชน

ประเทศต่างๆ ประสบความสำเร็จอย่างมากในการดำเนินการด้านสิทธิมนุษยชนในหลากหลายด้านทั่วโลก ตามที่ได้รับการยอมรับในปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชนและสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง ซึ่งมีส่วนสนับสนุนการปรับปรุงหลายประการในด้านมาตรฐานการครองชีพ สุขภาพ การศึกษา แรงงาน และความมั่นคงทางสังคมของผู้คนทั่วโลก

สิทธิมนุษยชนเป็นหนึ่งในสามเสาหลักของสหประชาชาติ ควบคู่ไปกับสันติภาพ ความมั่นคง และการพัฒนา และได้กลายเป็นประเด็นสำคัญในการเจรจาสันติภาพ ความมั่นคง และการพัฒนาระดับโลก มีนโยบาย โครงการ และกิจกรรมมากมายจากหน่วยงานภาครัฐ สหประชาชาติ องค์กรระหว่างประเทศเฉพาะทาง และองค์กรพัฒนาเอกชน ในการพัฒนาคุณภาพชีวิตและยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชนทุกคน ประเด็นสำคัญประการหนึ่งคือ ผู้นำรัฐบาลในสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติได้ให้การรับรองเป้าหมายการพัฒนาแห่งสหัสวรรษ (MDGs) สำหรับปี พ.ศ. 2558 และเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs) สำหรับปี พ.ศ. 2573 (วาระสหประชาชาติ 2030)

สิ่งสำคัญคือต้องเน้นย้ำว่าการดำเนินการและความสำเร็จของ MDGs ก่อนหน้าและ SDGs ปัจจุบันมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการรับประกันและส่งเสริมสิทธิมนุษยชนในทางปฏิบัติ...

อย่างไรก็ตาม อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิพลเมือง (CRC) ยังคงมีข้อจำกัดบางประการที่ก่อให้เกิดความยากลำบากในการนำไปปฏิบัติ ซึ่งรวมถึงข้อเท็จจริงที่ว่าอนุสัญญาฯ ไม่มีผลผูกพันทางกฎหมายและไม่มีกลไกการบังคับใช้ที่มีประสิทธิภาพ ดังนั้น การปฏิบัติตามอนุสัญญาฯ จึงขึ้นอยู่กับเจตนารมณ์และความสมัครใจของแต่ละประเทศ รวมถึงพันธกรณีเฉพาะของแต่ละประเทศในสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง อนุสัญญาฯ ยังไม่ได้สะท้อนถึงความหลากหลายและคุณค่า มุมมอง และขนบธรรมเนียมด้านสิทธิมนุษยชนทั่วโลกอย่างครบถ้วน

นอกจากนี้ สิทธิใหม่ๆ บางประการได้รับการส่งเสริมเมื่อไม่นานนี้ผ่านปฏิญญาทางการเมืองระหว่างประเทศหรือในระบบกฎหมายของประเทศต่างๆ เช่น สิทธิของกลุ่มคน LGBT (เกย์ เลสเบี้ยน ไบเซ็กชวล หรือทรานส์เจนเดอร์) สิทธิในการดำรงชีวิตในสภาพแวดล้อมที่มีสุขภาพดี เป็นต้น การรับรองสิทธิเหล่านี้ควบคู่ไปกับปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน ถือเป็นข้อกำหนดที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในความเป็นจริงของสถานการณ์โลกในช่วง 75 ปีที่ผ่านมา รวมถึงในช่วงเวลาที่จะมาถึง เพื่อสะท้อนถึงความหลากหลายและความอุดมสมบูรณ์ ตลอดจนการพัฒนาของสิทธิมนุษยชน

โวลเกอร์ เติร์ก ข้าหลวงใหญ่สิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ กล่าวสุนทรพจน์เปิดการประชุมคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ สมัยที่ 54 ณ กรุงเจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ (ที่มา: AFP)

ยังคงมีความท้าทาย ยังคงต้องใช้ความพยายาม

หลังจากที่ปฏิญญาสากลสิทธิมนุษยชนได้มีมติรับรองมาเป็นเวลา 75 ปี สิทธิมนุษยชนได้รับการยอมรับว่าเป็นหนึ่งในคุณค่าหลักของมนุษยชาติ และเป็นเกณฑ์สำคัญประการหนึ่งในการประเมินการพัฒนาประเทศและภูมิภาค

ปัญหาสิทธิมนุษยชนทั่วไปที่ประเทศต่างๆ เผชิญ ได้แก่:

ประการแรก ความแตกต่างในการรับรู้มาตรฐานสิทธิมนุษยชนยังคงมีอยู่ระหว่างประเทศ กลุ่มประเทศ ภูมิภาค และแม้แต่ในหมู่ประชาชนภายในประเทศ ซึ่งส่วนใหญ่เกิดจากความแตกต่างในระดับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม ประเด็นทางประวัติศาสตร์ การเมือง วัฒนธรรม ศาสนา ความเชื่อ จารีตประเพณี และประเพณี ส่งผลให้เกิดมุมมอง แนวปฏิบัติ และลำดับความสำคัญที่แตกต่างกันในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน ด้วยเหตุนี้ ประเทศต่างๆ จึงจำเป็นต้องปรับปรุงนโยบาย กฎหมาย การศึกษา และการเผยแพร่สิทธิมนุษยชนบนพื้นฐานของสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศและอนุสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง

ประการที่สอง ความท้าทายเร่งด่วนระดับโลก เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ภัยธรรมชาติ สงคราม ความขัดแย้ง การก่อการร้าย โรคระบาด การอพยพ การค้ามนุษย์ ความมั่นคงทางไซเบอร์ ความมั่นคงทางอาหาร ความมั่นคงทางชีวภาพ... เพิ่มความเหลื่อมล้ำ การเหยียดเชื้อชาติ การเลือกปฏิบัติทางเพศ ความไม่เป็นธรรมโดยเฉพาะอย่างยิ่งในการเข้าถึงวัคซีนและอุปกรณ์ทางการแพทย์ ช่องว่างทางเทคโนโลยีดิจิทัล ล้วนส่งผลกระทบอย่างมากต่อการใช้สิทธิมนุษยชนของผู้คนนับล้านทั่วโลก ไม่ว่าจะเป็นในด้านชีวิต สุขภาพ ทรัพย์สิน เกียรติยศ...

ประการที่สาม ความท้าทายและความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นจากการละเมิดสิทธิมนุษยชนในบริบทของการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูง เช่น เทคโนโลยีสารสนเทศ เทคโนโลยีดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์ การเปลี่ยนแปลงของแนวโน้มและข้อกำหนดใหม่ๆ ในด้านสิทธิมนุษยชน แม้ว่าการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูงจะนำมาซึ่งโอกาสและประโยชน์มากมายแก่ประชาชน... แต่ต้องการให้ประเทศและองค์กรระหว่างประเทศมีนโยบายและมาตรการในการกำกับดูแล จัดการ สร้างสมดุลผลประโยชน์ที่เกี่ยวข้อง และรับรองสิทธิมนุษยชน

ประการที่สี่ กิจกรรมต่อต้านรัฐบาลแสวงหาประโยชน์จากประเด็นสิทธิมนุษยชนโดยองค์กรและบุคคลที่มีเจตนาร้ายและกลุ่มหัวรุนแรง ผ่านการเผยแพร่รายงานที่มีข้อมูลเท็จ ส่งผลให้ชื่อเสียงของความสำเร็จด้านสิทธิมนุษยชนที่ประเทศกำลังพัฒนาหลายประเทศได้ทุ่มเททำงานอย่างหนักเพื่อให้บรรลุผลสำเร็จลดลง กิจกรรมเหล่านี้ส่งผลกระทบทางลบบางส่วนต่อความตระหนักของประชาคมระหว่างประเทศเกี่ยวกับความพยายามในการรับรองสิทธิมนุษยชนของประเทศกำลังพัฒนา

ประการที่ห้า การตระหนักรู้และศักยภาพในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนยังคงมีข้อจำกัดบางประการในการบังคับใช้กฎหมาย ข้อบังคับ นโยบาย โครงการทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับกลุ่มประชากรที่เปราะบางในท้องถิ่นและประเทศต่างๆ ซึ่งต้องมีการปรับปรุงและเสริมสร้างอย่างต่อเนื่องเพื่อให้แน่ใจว่าการบังคับใช้มีประสิทธิผลมากขึ้น

นอกจากความท้าทายด้านสิทธิมนุษยชนโดยทั่วไปแล้ว ยังมีประเด็นปัญหาสิทธิมนุษยชนเฉพาะเจาะจงในบางประเทศและภูมิภาคทั่วโลก ความท้าทายในพื้นที่เสี่ยงภัยด้านสิทธิมนุษยชน อันเนื่องมาจากวิกฤตการณ์ทางการเมือง ความขัดแย้งทางอาวุธ ความรุนแรง และการก่อการร้าย ซึ่งแต่ละประเทศยังคงมีมุมมองที่แตกต่างกันเกี่ยวกับการประเมินและแนวทางแก้ไข ยกตัวอย่างเช่น สถานการณ์สิทธิมนุษยชนในเมียนมา ศรีลังกา และบางประเทศยังไม่ยุติลง ส่งผลให้ประเทศต่างๆ องค์กรระดับภูมิภาคที่เกี่ยวข้อง คณะมนตรีสิทธิมนุษยชน และองค์การสหประชาชาติ ต้องร่วมมือกันอย่างจริงจังมากขึ้นในการประสานงานและหาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม เพื่อช่วยแก้ไขและปรับปรุงสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในพื้นที่เสี่ยงภัยอย่างทั่วถึง

แหล่งที่มา