ถอดรหัสความยากลำบากที่กระทบต่อสถานะการส่งออกสินค้าเกษตร...

ประเด็นเรื่องการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม

ในช่วงกลางเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2568 คณะทำงานของสมาคมมะม่วงหิมพานต์เวียดนาม (Vinacas) ได้ร่วมมือกับรอง นายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฟ็อก เพื่อหารือเกี่ยวกับนโยบายควบคุมการนำเข้ามะม่วงหิมพานต์แปรรูปเข้าสู่เวียดนาม ในการประชุม Vinacas เสนอให้ไม่ยกเว้นภาษีนำเข้าเม็ดมะม่วงหิมพานต์ที่นำเข้า แม้ว่าจะนำไปใช้เพื่อการแปรรูปและส่งออกก็ตาม

ในขณะเดียวกัน Vinacas ได้เสนอให้ใช้ราคานำเข้าขั้นต่ำเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของบริษัทแปรรูปในประเทศ นอกจากนี้ ยังเน้นการกำหนดมาตรฐานการควบคุมคุณภาพที่เข้มงวดสำหรับเม็ดมะม่วงหิมพานต์ที่นำเข้า เพื่อปกป้องแบรนด์เม็ดมะม่วงหิมพานต์เวียดนามด้วย

นายเหงียน มินห์ ฮัว รองประธานและหัวหน้าฝ่ายนโยบาย บริษัท Vinacas กล่าวว่า ในไตรมาสแรกของปี 2568 เพียงปีเดียว เวียดนามนำเข้าเม็ดมะม่วงหิมพานต์มากถึง 19,561 ตัน ในปี 2567 ปริมาณการนำเข้าจะสูงถึง 131,620 ตันเมล็ดมะม่วงหิมพานต์ หรือเทียบเท่าเมล็ดมะม่วงหิมพานต์ดิบเกือบ 600,000 ตัน เพิ่มขึ้น 20.72% เมื่อเทียบกับปี 2566

แหล่งที่มาที่นำเข้าส่วนใหญ่มาจากแอฟริกา ซึ่งประเทศต่างๆ กำลังเพิ่มความเข้มงวดในการส่งออกเม็ดมะม่วงหิมพานต์ดิบ เพื่อให้ความสำคัญกับการส่งเสริมการแปรรูปในประเทศและสนับสนุนธุรกิจการส่งออกเม็ดมะม่วงหิมพานต์

นายฮัวกล่าวถึงนโยบายของประเทศไอวอรีโคสต์ ซึ่งเป็นประเทศผู้ผลิตมะม่วงหิมพานต์รายใหญ่ของแอฟริกา ที่ห้ามส่งออกมะม่วงหิมพานต์ดิบในช่วงต้นฤดูกาล เพื่อให้โรงงานแปรรูปในประเทศซื้อวัตถุดิบคุณภาพสูงเป็นลำดับความสำคัญ โดยอนุญาตให้ส่งออกได้เฉพาะเมื่อตอบสนองความต้องการในประเทศแล้วเท่านั้น

ในปี 2568 ราคาขั้นต่ำหน้าฟาร์มของไอวอรีโคสต์เพิ่มขึ้น 54% เป็น 425 ฟรังก์ CFA/กก. เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า นอกจากนี้ เม็ดมะม่วงหิมพานต์ดิบที่ส่งออกไปยังเวียดนามยังต้องเสียภาษีส่งออก (ภาษี DUS) ในอัตรา 7% (ลดลงจาก 10% ในปี 2562) ในขณะที่เม็ดมะม่วงหิมพานต์ที่ผ่านการแปรรูปล่วงหน้าได้รับการยกเว้นภาษีและได้รับเงินอุดหนุนจาก รัฐบาล

ในทางกลับกัน เวียดนามยกเว้นภาษีนำเข้าเม็ดมะม่วงหิมพานต์ แม้ว่าจะเป็นวัตถุดิบในการแปรรูปสินค้าส่งออกก็ตาม ส่งผลให้เกิดสถานการณ์ของ “การแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม” ระหว่างอุตสาหกรรมแปรรูปในประเทศและผลิตภัณฑ์นำเข้าจากแอฟริกา ส่งผลให้ปริมาณการนำเข้าเม็ดมะม่วงหิมพานต์เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว และอาจก่อให้เกิดผลกระทบต่างๆ มากมายต่ออุตสาหกรรมเม็ดมะม่วงหิมพานต์ของเวียดนาม

“ผู้ประกอบการแปรรูปในประเทศต้องแข่งขันกับเม็ดมะม่วงหิมพานต์นำเข้าราคาถูกคุณภาพต่ำ ซึ่งเสี่ยงต่อการลดปริมาณการผลิต สูญเสียส่วนแบ่งการตลาด และสูญเสียการลงทุน ผลกระทบเชิงลบยังแพร่กระจายไปยังเกษตรกรเมื่อราคาเม็ดมะม่วงหิมพานต์ดิบในประเทศลดลงอย่างรวดเร็ว ส่งผลให้การบริโภคยากลำบากและกระทบต่อรายได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับชนกลุ่มน้อย” นายฮัวเน้นย้ำ

นอกจากนี้ มูลค่าเพิ่มที่ต่ำจากเม็ดมะม่วงหิมพานต์ที่นำเข้า ความเสี่ยงในการสูญเสียแบรนด์ระดับชาติเนื่องจากคุณภาพของผลิตภัณฑ์ที่ลดลง และความเป็นไปได้ที่คนงานหลายแสนคนจะต้องสูญเสียงาน ถือเป็นความท้าทายที่สำคัญ

นายฮัว ยืนยันว่าเม็ดมะม่วงหิมพานต์ไม่ใช่ผลิตภัณฑ์ที่เวียดนามไม่สามารถผลิตได้ ในทางตรงกันข้าม เวียดนามมีส่วนแบ่งทางการตลาดแปรรูปและส่งออกเม็ดมะม่วงหิมพานต์มากกว่าร้อยละ 80 ของโลก ดังนั้นจึงไม่ควรให้เมล็ดมะม่วงหิมพานต์เป็นสินค้านำเข้าก่อน เขาเสนอให้รัฐบาลและภาคส่วนต่างๆ พิจารณาใช้ไม่เพียงแต่กฎระเบียบด้านภาษีเท่านั้น แต่ยังรวมถึง “อุปสรรคทางเทคนิค” ที่เหมาะสมเพื่อปกป้องอุตสาหกรรมมะม่วงหิมพานต์ในประเทศด้วย

ปัญหาต่างๆ ตั้งแต่การแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมไปจนถึงการขาดแคลนวัตถุดิบจะแก้ไขได้ยากหากไม่ได้รับการแก้ไขในเร็วๆ นี้

เผชิญกับปัญหาคอขวดของวัตถุดิบ

ไม่เพียงแต่ในอุตสาหกรรมมะม่วงหิมพานต์เท่านั้น แต่สถานะการส่งออกของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรที่สำคัญอีกสองชนิดของเวียดนาม ได้แก่ พริกไทยและกาแฟ ก็กำลังเผชิญกับความเสี่ยงต่อการลดลงอย่างรุนแรงเช่นกันเนื่องจากปัญหาคอขวดในแหล่งวัตถุดิบที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข

ในอุตสาหกรรมพริกไทย แม้ว่าเวียดนามจะมีสัดส่วนประมาณ 40% ของผลผลิต และเกือบ 55% ของมูลค่าการส่งออกพริกไทยทั่วโลก และถือว่าเป็น "ราชา" ของการส่งออกพริกไทยในโลก แต่ความเป็นจริงกลับขัดแย้งกันเมื่อทุกเดือนประเทศของเราต้องจ่ายเงินหลายสิบล้านดอลลาร์สหรัฐเพื่อนำเข้าพริกไทยเพื่อการแปรรูปและส่งออก

ในช่วง 4 เดือนแรกของปีนี้ เวียดนามนำเข้าพริกไทยทุกประเภทมากกว่า 15,000 ตัน มูลค่าซื้อขายสูงถึง 88 ล้านเหรียญสหรัฐฯ เพิ่มขึ้น 25% ในปริมาณและ 105% ในด้านมูลค่า เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2567 สาเหตุหลักคือพื้นที่ปลูกพริกไทยลดลงอย่างรวดเร็ว จากประมาณ 151,900 เฮกตาร์ในปี 2560 เหลือ 110,500 เฮกตาร์ ณ สิ้นปี 2567 ส่วนใหญ่เป็นผลจากการเปลี่ยนมาปลูกทุเรียน

การลดพื้นที่ปลูกพริกไทยและการนำเข้าวัตถุดิบที่เพิ่มขึ้น ส่งผลให้ภาคอุตสาหกรรมนี้ต้องเผชิญกับแรงกดดันอย่างหนักในการรักษาตำแหน่งผู้ผลิตอันดับ 1 ของโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อการแข่งขันจากคู่แข่ง เช่น บราซิล กำลังเพิ่มมากขึ้น ในปี 2568 คาดว่าผลผลิตพริกไทยของบราซิลจะอยู่ที่ 85,000–90,000 ตัน เพิ่มขึ้นอย่างมากเมื่อเทียบกับ 75,000 ตันในปี 2567

ในช่วงสี่เดือนแรกของปีนี้ เวียดนามเป็นตลาดนำเข้าพริกไทยที่ใหญ่ที่สุดของบราซิล คิดเป็น 40.1% ของส่วนแบ่งตลาด โดยมีปริมาณ 13,505 ตัน มูลค่า 79 ล้านเหรียญสหรัฐ เพิ่มขึ้นอย่างมากทั้งในด้านปริมาณและมูลค่าการซื้อขายเมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกัน

ในทำนองเดียวกัน อุตสาหกรรมกาแฟก็กำลังเผชิญกับความท้าทายครั้งใหญ่เช่นกัน ปัจจุบันเวียดนามซึ่งเป็นผู้ผลิตกาแฟโรบัสต้าชั้นนำของโลกกำลังเผชิญกับภัยคุกคามต่อสถานะของตนจากบราซิลและอินโดนีเซีย

ตามรายงานของ Jakarta Globe อินโดนีเซียซึ่งเป็นประเทศที่ใหญ่เป็นอันดับ 4 ของโลกด้วยปริมาณการผลิตกาแฟมากกว่า 700,000 ตันต่อปี กำลังพยายามที่จะเพิ่มปริมาณการผลิตให้แซงหน้าเวียดนาม พื้นที่ปลูกกาแฟในเวียดนามก็ลดลงเช่นกัน เนื่องจากผู้คนหันไปปลูกพืชชนิดอื่น เช่น ทุเรียนและอะโวคาโดแทน

นาย Trinh Duc Minh ประธานสมาคมกาแฟ Buon Ma Thuot แสดงความกังวลเกี่ยวกับการแตกแขนงและการผลิตวัตถุดิบกาแฟในปริมาณน้อย เขากล่าวว่าสหกรณ์ต่างๆ ยังคงอ่อนแอ และไม่ได้พัฒนาเป็นสหกรณ์ขนาดใหญ่เหมือนในบราซิลซึ่งมีสหกรณ์ส่งออกกาแฟหลายแสนตัน ในขณะที่ในเวียดนาม สหกรณ์มีพื้นที่เพียงไม่กี่สิบเฮกตาร์ถึงหลายร้อยเฮกตาร์เท่านั้น ซึ่งถือว่าเล็กเกินไป

จากปัญหาที่กล่าวมาข้างต้น จะเห็นได้ว่าหากไม่สามารถเอาชนะปัญหาคอขวดของวัตถุดิบได้ในเร็วๆ นี้ ส่งเสริมการพึ่งพาตนเองและเพิ่มผลผลิต สถานะการส่งออกของอุตสาหกรรมมะม่วงหิมพานต์ พริกไทย และกาแฟของเวียดนามจะอ่อนแอลงเรื่อยๆ เมื่อต้องเผชิญกับการแข่งขันที่รุนแรงจากคู่แข่งรายใหญ่ในตลาดระหว่างประเทศ

ที่มา: https://baodaknong.vn/giai-ma-nhung-kho-khan-anh-huong-den-vi-the-xuat-khau-nong-san-viet-nam-253106.html