โซลูชันที่ครอบคลุมและยั่งยืนเพื่อรักษาเสถียรภาพอัตราการเกิด

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2549 ถึง พ.ศ. 2564 เวียดนามรักษาอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทนไว้ได้ ทำให้มีอัตราการเติบโตของประชากรที่เหมาะสมและมีโครงสร้างประชากรที่เหมาะสม ในปี พ.ศ. 2566 ประชากรของประเทศมีจำนวนมากกว่า 104 ล้านคน

ถึงเวลาที่จะแก้ไขปัญหานี้โดยทันที

รายงานของ กระทรวงสาธารณสุข ระบุว่า เวียดนามกำลังอยู่ในช่วงวัยทองของประชากร ซึ่งเป็นช่วงเวลาที่สร้างประโยชน์มหาศาลต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม คุณภาพประชากรและดัชนีการพัฒนามนุษย์กำลังเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง อายุขัยเฉลี่ยของประชากรก็เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ปัจจัยสำคัญเหล่านี้สร้างเงื่อนไขสำหรับการเปลี่ยนผ่านนโยบายประชากรจากการวางแผนครอบครัวไปสู่ประชากรและการพัฒนา

อย่างไรก็ตาม ด้วยการคาดการณ์และสถานการณ์การเจริญพันธุ์ที่ลดลงอย่างต่อเนื่อง คาดการณ์ว่าภายในปี พ.ศ. 2582 เวียดนามจะสิ้นสุดยุคทองของประชากร ในปี พ.ศ. 2585 ประชากรวัยทำงานจะถึงจุดสูงสุด และหลังจากปี พ.ศ. 2597 ประชากรจะเริ่มเติบโตติดลบ ผลกระทบจากอัตราการเจริญพันธุ์ต่ำเป็นเวลานานจะนำไปสู่การขาดแคลนแรงงาน การลดลงของขนาดประชากร และการเข้าสู่สังคมสูงวัยอย่างรวดเร็ว ซึ่งจะส่งผลกระทบทางลบต่อการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม

ในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา อัตราการเจริญพันธุ์ในเขตเมืองลดลงต่ำกว่าระดับทดแทน โดยผันผวนอยู่ที่ 1.7-1.8 คนต่อสตรี ขณะที่อัตราการเจริญพันธุ์ในเขตชนบทสูงกว่าระดับทดแทนมาโดยตลอด ซึ่งผันผวนอยู่ที่ 2.2-2.3 คนต่อสตรี

เล แถ่ง ซุง ผู้อำนวยการกรมประชากร (กระทรวง สาธารณสุข ) กล่าวว่า เวียดนามกำลังเปลี่ยนจากอัตราการเกิดสูงเป็นต่ำ จากการเกิดก่อนวัยอันควรเป็นการเกิดช้า จากโครงสร้างประชากรวัยหนุ่มสาวเป็นประชากรสูงอายุ ปัจจุบัน การรักษาอัตราการเกิดให้คงที่และยั่งยืนเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง เมื่ออายุขัยเพิ่มขึ้น อัตราการเกิดจะลดลง นำไปสู่ภาวะประชากรสูงอายุอย่างรวดเร็ว ดังนั้น จึงจำเป็นต้องรักษาอัตราการเกิดทดแทน รักษาอัตราการเกิดให้อยู่ในระดับที่เท่าเทียมกันในแต่ละภูมิภาคและพื้นที่ อย่าปล่อยให้อัตราการเกิดต่ำเกินไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเมืองใหญ่และเขตเศรษฐกิจสำคัญ

ปัจจุบัน อัตราการเจริญพันธุ์ต่ำกระจุกตัวอยู่ใน 21 จังหวัดและเมือง (คิดเป็น 39% ของประชากรทั้งประเทศ) ในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง และชายฝั่งตอนกลางตอนใต้ นครโฮจิมินห์มีอัตราการเจริญพันธุ์ต่ำที่สุดในประเทศ โดยมีอัตราการเจริญพันธุ์รวมเพียง 1.39 คนต่อสตรี ขณะเดียวกัน ภูมิภาคที่มีอัตราการเจริญพันธุ์คงที่หรือสูงกว่าระดับสูง ได้แก่ ภาคเหนือตอนกลางและตอนบนของเขตภูเขา (2.34 คนต่อสตรี) และภาคกลางตอนบน (2.24 คนต่อสตรี)

กระทรวงสาธารณสุขได้เสนอร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 10 แห่งพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยประชากร พ.ศ. 2546 ต่อรัฐบาล เพื่อรักษาเสถียรภาพอัตราการเกิด รักษาอัตราการเกิดทดแทนทั่วประเทศ และแก้ไขปัญหาความเหลื่อมล้ำของอัตราการเกิดระหว่างภูมิภาค ร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดสิทธิและหน้าที่ของแต่ละคู่สามีภรรยาและบุคคลในการดำเนินงานรณรงค์วางแผนประชากรและครอบครัว รวมถึงการดูแลสุขภาพอนามัยเจริญพันธุ์ โดยคู่สามีภรรยาและบุคคลแต่ละคู่จะเป็นผู้กำหนดวันคลอด จำนวนบุตร และช่วงเวลาระหว่างการเกิด

อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า โซลูชันนี้แม้จะเหมาะสำหรับพื้นที่ที่มีอัตราการเกิดต่ำ แต่ก็ไม่ได้ผลกับพื้นที่ที่มีอัตราการเกิดสูงและคงที่ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีโซลูชันที่ครอบคลุม ยืดหยุ่น และมีกลยุทธ์เพื่อรักษาอัตราการเกิดให้ยั่งยืน...

นอกจากปัจจัยทางกฎหมายแล้ว ปัญหาทางเศรษฐกิจ ที่อยู่อาศัย ค่าครองชีพของครอบครัว ค่าใช้จ่ายในการเลี้ยงดูบุตร ฯลฯ ล้วนทำให้หลายครอบครัวลังเลที่จะมีลูกเพิ่ม ความยากลำบากและอุปสรรคด้านวัตถุ เวลาของครอบครัว และความกลัวว่าจะ "ขาดแคลนหลายสิ่ง" กำลังส่งผลต่อการตัดสินใจมีลูกของหลายครอบครัวที่มีลูกเล็ก

นางสาวเหงียน หง็อก เลียน อายุ 28 ปี (จากไทบิ่ญ) คนงานโรงงานตัดเย็บเสื้อผ้าในเขตอุตสาหกรรมบิ่ญเซือง เล่าว่า ทั้งคู่มีรายได้ต่อเดือน 14 ล้านดอง หลังจากหักค่าเช่าแล้ว เหลือเงินอีก 10 ล้านดองให้ครอบครัวสามคน ลูกสาวของเธออายุ 5 ขวบ ครอบครัวฝ่ายพ่อและฝ่ายแม่สนับสนุนให้เธอมีลูกเพิ่ม แต่ด้วยรายได้ในปัจจุบัน การเลี้ยงลูกคนเดียวยังคงเป็นเรื่องยาก ทั้งคู่จึงยังไม่คิดที่จะมีลูกคนที่สอง

ในทำนองเดียวกัน ตรัน ถิ งา อายุ 30 ปี (จากเมืองถั่นฮวา) และสามี ถึงแม้จะจบการศึกษาจากมหาวิทยาลัยแล้ว แต่ทั้งคู่ก็ยังเป็นเพียงพนักงานขายของซูเปอร์มาร์เก็ตแห่งหนึ่ง ลูกชายของทั้งคู่ก็เรียนอยู่ชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 เช่นกัน แต่มีรายได้รวม 14-15 ล้านดองต่อเดือน ครอบครัวมีเงินพอจ่ายค่าเช่าบ้านและค่าครองชีพขั้นพื้นฐานเท่านั้น เมื่อลูกป่วย เธอต้องขอยืมเงินจากเพื่อนร่วมงานหรือเบิกเงินเดือนล่วงหน้า เมื่อถูกถามถึงการมีลูกอีกคน งากังวลว่า "ด้วยรายได้ปัจจุบันของฉัน ฉันเก็บเงินไม่ได้ทุกเดือน ถ้ามีลูกอีกคน ฉันจะหาเงินมาเลี้ยงตัวเองได้อย่างไร"

ความต้องการนโยบายที่มั่นคงและยั่งยืน

เพื่อให้การส่งเสริมให้คู่รักและบุคคลมีบุตรได้อย่างมีประสิทธิผลอย่างแท้จริง จำเป็นต้องนำแนวทางแก้ไขต่างๆ เช่น การสนับสนุนทางเศรษฐกิจ การปรับปรุงสวัสดิการสังคม การสนับสนุนสตรีให้สามารถสร้างสมดุลระหว่างการทำงานและครอบครัวได้อย่างสอดคล้องกัน... การเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบโดยไม่มีนโยบายเฉพาะเจาะจงที่เกี่ยวข้องนั้นแทบจะไม่สามารถบรรลุเป้าหมายที่คาดหวังในการเพิ่มอัตราการเกิดได้

ในระยะยาว จำเป็นต้องมีนโยบายที่เฉพาะเจาะจงและสอดคล้องกันเพื่อสร้างสมดุลให้กับอัตราการเกิดระหว่างภูมิภาค บางคนโต้แย้งว่านโยบายที่บังคับใช้ในแต่ละภูมิภาคไม่เพียงแต่ไม่มีประสิทธิภาพเท่านั้น แต่ยังอาจเพิ่มช่องว่างทางประชากรระหว่างภูมิภาคอีกด้วย

ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ดิญ คู (ประธานสภาวิทยาศาสตร์ สถาบันวิจัยประชากร ครอบครัว และเด็ก) กล่าวว่า แบบจำลองประชากรของเวียดนามมีลักษณะที่ขัดแย้งกัน เมื่ออัตราการเกิดในพื้นที่ภูเขาสูงกว่าพื้นที่ราบ พื้นที่ชนบทสูงกว่าพื้นที่เมือง และกลุ่มที่มีสถานการณ์ยากลำบากมักมีบุตรมากกว่ากลุ่มอื่นๆ ดังนั้น จึงควรมีนโยบายเฉพาะสำหรับแต่ละภูมิภาค นอกจากนี้ ควรมีนโยบายสนับสนุนสวัสดิการสังคม มิฉะนั้น การส่งเสริมให้มีบุตรมากขึ้นจะสร้างแรงกดดันทางเศรษฐกิจให้กับครอบครัวและสังคมมากขึ้น

ตาม "โครงการปรับอัตราเจริญพันธุ์ให้เหมาะสมกับภูมิภาคและกลุ่มประชากรภายในปี 2573" ที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติ หน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องสร้างหลักประกันว่าอัตราเจริญพันธุ์ระหว่างภูมิภาคจะบรรลุระดับการเจริญพันธุ์ทดแทน เป้าหมายเฉพาะคือการเพิ่มอัตราเจริญพันธุ์รวมขึ้น 10% ในจังหวัดและเมืองที่มีอัตราเจริญพันธุ์ต่ำ ลดอัตราเจริญพันธุ์ลง 10% ในจังหวัดและเมืองที่มีอัตราเจริญพันธุ์สูง และรักษาระดับการเจริญพันธุ์ในจังหวัดและเมืองที่มีระดับการเจริญพันธุ์ทดแทน

ดังนั้น ท้องถิ่นที่มีอัตราการเกิดสูงจำเป็นต้องดำเนินการและปรับปรุงประสิทธิผลของการดำเนินนโยบายสนับสนุนอย่างต่อเนื่อง โดยส่งเสริมให้ชุมชนไม่รับบุตรคนที่สามหรือมากกว่านั้น และสนับสนุนให้ผู้คนดำเนินบริการวางแผนครอบครัว

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ เพื่อให้บรรลุถึงความสามัคคีและความสมดุลในขนาดประชากร โครงสร้าง และคุณภาพระหว่างภูมิภาค จำเป็นต้องรวมนโยบายสนับสนุนทางเศรษฐกิจและสังคมต่างๆ เข้าด้วยกัน เปลี่ยนความคิด และสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวย

ที่มา: https://nhandan.vn/giai-phap-tong-the-ben-vung-de-on-dinh-muc-sinh-post866308.html