โซลูชันที่ครอบคลุมและยั่งยืนเพื่อรักษาเสถียรภาพอัตราการเกิด

อัตราการเจริญพันธุ์ของประเทศกำลังลดลงต่ำกว่าระดับทดแทน เนื่องจากจำนวนบุตรเฉลี่ยต่อสตรีวัยเจริญพันธุ์ลดลงจาก 2.11 คน (ปี 2564) เหลือ 2.01 คน (ปี 2565), 1.96 คน (ปี 2566) และ 1.91 คน (ปี 2567) และคาดการณ์ว่าจะยังคงลดลงต่อไปในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า การลดลงต่ำกว่าระดับทดแทน (2.1 คน) จะส่งผลกระทบต่อขนาด โครงสร้าง และคุณภาพของประชากร ดังนั้น หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจึงจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจง สมเหตุสมผล และปฏิบัติได้จริง เพื่อรักษาเสถียรภาพของอัตราการเจริญพันธุ์โดยเร็ว

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2549 ถึง พ.ศ. 2564 เวียดนามรักษาอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทนไว้ได้ ทำให้มีอัตราการเติบโตของประชากรที่เหมาะสมและมีโครงสร้างประชากรที่เหมาะสม ในปี พ.ศ. 2566 ประชากรของประเทศมีจำนวนมากกว่า 104 ล้านคน

ถึงเวลาที่จะแก้ไขปัญหานี้โดยทันที

รายงานของ กระทรวงสาธารณสุข ระบุว่า เวียดนามกำลังอยู่ในช่วงวัยทองของประชากร ซึ่งเป็นช่วงเวลาที่สร้างประโยชน์มหาศาลต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม คุณภาพของประชากรควบคู่ไปกับดัชนีการพัฒนามนุษย์กำลังเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง อายุขัยเฉลี่ยของประชากรก็เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ปัจจัยสำคัญเหล่านี้สร้างเงื่อนไขสำหรับการเปลี่ยนผ่านนโยบายประชากรจากการวางแผนครอบครัวไปสู่ประชากรและการพัฒนา

อย่างไรก็ตาม ด้วยการคาดการณ์และสถานการณ์การเจริญพันธุ์ที่ลดลงอย่างต่อเนื่อง คาดการณ์ว่าภายในปี พ.ศ. 2582 เวียดนามจะสิ้นสุดยุคทองของประชากร ในปี พ.ศ. 2585 ประชากรวัยทำงานจะถึงจุดสูงสุด และหลังจากปี พ.ศ. 2597 ประชากรจะเริ่มเติบโตติดลบ ผลกระทบจากอัตราการเจริญพันธุ์ต่ำเป็นเวลานานจะนำไปสู่การขาดแคลนแรงงาน การลดลงของขนาดประชากร และการเข้าสู่สังคมสูงวัยอย่างรวดเร็ว ซึ่งจะส่งผลกระทบทางลบต่อการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม

ในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา อัตราการเจริญพันธุ์ในเขตเมืองลดลงต่ำกว่าอัตราทดแทน โดยผันผวนอยู่ที่ 1.7-1.8 คนต่อสตรี ขณะที่อัตราการเจริญพันธุ์ในเขตชนบทสูงกว่าอัตราทดแทนมาโดยตลอด ซึ่งผันผวนอยู่ที่ 2.2-2.3 คนต่อสตรี

เล แถ่ง ซุง ผู้อำนวยการกรมประชากร (กระทรวง สาธารณสุข ) กล่าวว่า เวียดนามกำลังเปลี่ยนจากอัตราการเกิดสูงไปสู่อัตราการเกิดต่ำ จากรูปแบบการเกิดก่อนวัยอันควรไปสู่การเกิดช้า จากโครงสร้างประชากรวัยหนุ่มสาวไปสู่ประชากรวัยชรา ปัจจุบัน การรักษาอัตราการเกิดให้คงที่และยั่งยืนเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง เมื่ออายุขัยเพิ่มขึ้น อัตราการเกิดจะลดลง นำไปสู่ภาวะประชากรสูงอายุอย่างรวดเร็ว ดังนั้น จึงจำเป็นต้องรักษาอัตราการเกิดทดแทน รักษาอัตราการเกิดให้อยู่ในระดับที่เท่าเทียมกันระหว่างภูมิภาคและพื้นที่ต่างๆ โดยไม่ปล่อยให้อัตราการเกิดต่ำเกินไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเมืองใหญ่และเขตเศรษฐกิจสำคัญ

ปัจจุบัน อัตราการเจริญพันธุ์ต่ำกระจุกตัวอยู่ใน 21 จังหวัดและเมือง (คิดเป็น 39% ของประชากรทั้งประเทศ) ในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง และชายฝั่งตอนกลางตอนใต้ นครโฮจิมินห์มีอัตราการเจริญพันธุ์ต่ำที่สุดในประเทศ โดยมีอัตราการเจริญพันธุ์รวมเพียง 1.39 คนต่อสตรี ขณะเดียวกัน ภูมิภาคที่มีอัตราการเจริญพันธุ์คงที่หรือสูงกว่าระดับสูง ได้แก่ ภาคเหนือตอนกลางและตอนบนของเขตภูเขา (2.34 คนต่อสตรี) และภาคกลางตอนบน (2.24 คนต่อสตรี)

กระทรวงสาธารณสุขได้เสนอร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 10 แห่งพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยประชากร พ.ศ. 2546 ต่อรัฐบาล เพื่อรักษาเสถียรภาพอัตราการเกิด รักษาอัตราการเกิดทดแทนทั่วประเทศ และแก้ไขช่องว่างอัตราการเกิดระหว่างภูมิภาค ร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดสิทธิและหน้าที่ของแต่ละคู่สามีภรรยาและบุคคลในการดำเนินการด้านการเคลื่อนย้ายประชากร การวางแผนครอบครัว และการดูแลสุขภาพอนามัยเจริญพันธุ์ โดยคู่สามีภรรยาและบุคคลแต่ละคู่จะเป็นผู้กำหนดช่วงเวลาคลอดบุตร จำนวนบุตร และช่วงเวลาระหว่างการคลอดบุตร

อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า โซลูชันนี้แม้จะเหมาะสำหรับพื้นที่ที่มีอัตราการเกิดต่ำ แต่ก็ไม่ได้ผลกับพื้นที่ที่มีอัตราการเกิดสูงและคงที่ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีโซลูชันที่ครอบคลุม ยืดหยุ่น และมีกลยุทธ์เพื่อรักษาอัตราการเกิดให้ยั่งยืน...

นอกจากปัจจัยทางกฎหมายแล้ว ปัญหาทางเศรษฐกิจ ที่อยู่อาศัย ค่าครองชีพของครอบครัว ค่าใช้จ่ายในการเลี้ยงดูบุตร ฯลฯ ล้วนทำให้หลายครอบครัวลังเลที่จะมีลูกเพิ่ม ความยากลำบากและอุปสรรคด้านวัตถุ เวลาของครอบครัว และความกลัวว่าจะ "ขาดแคลนหลายสิ่ง" กำลังส่งผลต่อการตัดสินใจมีลูกของครอบครัวเล็กๆ หลายครอบครัว

นางสาวเหงียน หง็อก เลียน อายุ 28 ปี (จากไทบิ่ญ) คนงานโรงงานตัดเย็บเสื้อผ้าในเขตอุตสาหกรรมบิ่ญเซือง เล่าว่า ทั้งคู่มีรายได้ต่อเดือน 14 ล้านดอง หลังจากหักค่าเช่าแล้ว เหลือเงินอีก 10 ล้านดองให้ครอบครัวสามคน ลูกสาวของเธออายุ 5 ขวบ ครอบครัวฝ่ายพ่อและฝ่ายแม่สนับสนุนให้เธอมีลูกเพิ่ม แต่ด้วยรายได้ในปัจจุบัน การเลี้ยงลูกคนเดียวยังคงเป็นเรื่องยาก ทั้งคู่จึงยังไม่คิดที่จะมีลูกคนที่สอง

ในทำนองเดียวกัน ตรัน ถิ งา อายุ 30 ปี (จากเมืองถั่นฮวา) และสามี ถึงแม้จะจบการศึกษาจากมหาวิทยาลัยแล้ว แต่ทั้งคู่ก็ยังเป็นเพียงพนักงานขายของซูเปอร์มาร์เก็ตแห่งหนึ่ง ลูกชายของทั้งคู่ก็เรียนอยู่ชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 เช่นกัน แต่มีรายได้รวม 14-15 ล้านดองต่อเดือน ครอบครัวมีเงินพอจ่ายค่าเช่าบ้านและค่าครองชีพขั้นพื้นฐานเท่านั้น เมื่อลูกป่วย เธอต้องขอยืมเงินจากเพื่อนร่วมงานหรือเบิกเงินเดือนล่วงหน้า เมื่อถูกถามถึงการมีลูกอีกคน งากังวลว่า "ด้วยรายได้ปัจจุบันของฉัน ฉันเก็บเงินทุกเดือนไม่ได้เลย ถ้ามีลูกอีกคน ฉันจะหาเงินมาเลี้ยงตัวเองได้อย่างไร"

จำเป็นต้องมีนโยบายที่มั่นคงและยั่งยืน

เพื่อให้การส่งเสริมให้คู่รักและบุคคลมีบุตรได้อย่างมีประสิทธิผลอย่างแท้จริง จำเป็นต้องนำแนวทางแก้ไขต่างๆ เช่น การสนับสนุนทางเศรษฐกิจ การปรับปรุงสวัสดิการสังคม การสนับสนุนสตรีให้สามารถสร้างสมดุลระหว่างการทำงานและครอบครัวได้อย่างสอดคล้องกัน... การเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบโดยไม่มีนโยบายเฉพาะเจาะจงที่เกี่ยวข้องนั้นแทบจะไม่สามารถบรรลุเป้าหมายที่คาดหวังในการเพิ่มอัตราการเกิดได้

ในระยะยาว จำเป็นต้องมีนโยบายที่เฉพาะเจาะจงและสอดคล้องกันเพื่อสร้างสมดุลของอัตราการเกิดระหว่างภูมิภาค บางคนโต้แย้งว่านโยบายที่บังคับใช้กับภูมิภาคต่างๆ ไม่เพียงแต่ไม่มีประสิทธิภาพเท่านั้น แต่ยังเพิ่มช่องว่างทางประชากรระหว่างภูมิภาคอีกด้วย

ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ดิญ คู (ประธานสภาวิทยาศาสตร์ สถาบันวิจัยประชากร ครอบครัว และเด็ก) กล่าวว่า แบบจำลองประชากรของเวียดนามมีลักษณะที่ขัดแย้งกัน เมื่ออัตราการเกิดในพื้นที่ภูเขาสูงกว่าพื้นที่ราบ พื้นที่ชนบทสูงกว่าพื้นที่เมือง และกลุ่มประชากรที่อยู่ในสภาวะยากลำบากมักมีบุตรมากกว่ากลุ่มประชากรอื่นๆ ดังนั้น จึงควรมีนโยบายเฉพาะสำหรับแต่ละภูมิภาค นอกจากนี้ ควรมีนโยบายสนับสนุนสวัสดิการสังคม มิฉะนั้น การส่งเสริมให้มีบุตรมากขึ้นจะยิ่งสร้างแรงกดดันทางเศรษฐกิจให้กับครอบครัวและสังคมมากขึ้น

ตาม "โครงการปรับอัตราเจริญพันธุ์ให้เหมาะสมกับภูมิภาคและกลุ่มประชากรภายในปี 2573" ที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติ หน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องสร้างหลักประกันว่าอัตราเจริญพันธุ์ระหว่างภูมิภาคจะบรรลุระดับการเจริญพันธุ์ทดแทน เป้าหมายเฉพาะคือการเพิ่มอัตราเจริญพันธุ์รวมขึ้น 10% ในจังหวัดและเมืองที่มีอัตราเจริญพันธุ์ต่ำ ลดอัตราเจริญพันธุ์ลง 10% ในจังหวัดและเมืองที่มีอัตราเจริญพันธุ์สูง และรักษาระดับการเจริญพันธุ์ในจังหวัดและเมืองที่มีระดับการเจริญพันธุ์ทดแทน

ดังนั้น ท้องถิ่นที่มีอัตราการเกิดสูงจำเป็นต้องดำเนินการและปรับปรุงประสิทธิผลของการดำเนินนโยบายสนับสนุนอย่างต่อเนื่อง โดยส่งเสริมให้ชุมชนไม่รับบุตรคนที่สามหรือมากกว่านั้น และสนับสนุนผู้คนในการดำเนินบริการวางแผนครอบครัว

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ให้เกิดความสมดุลและกลมกลืนในขนาดประชากร โครงสร้าง และคุณภาพระหว่างภูมิภาค จำเป็นต้องรวมนโยบายสนับสนุนทางเศรษฐกิจและสังคมต่างๆ เข้าด้วยกัน เปลี่ยนความคิด และสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวย

ที่มา: https://nhandan.vn/giai-phap-tong-the-ben-vung-de-on-dinh-muc-sinh-post866308.html