แก้ไขปัญหาการขาดแคลนวัสดุก่อสร้างสำหรับโครงการสำคัญได้อย่างสมบูรณ์

ผู้แทนรัฐสภาเสนอให้กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมและกระทรวงที่เกี่ยวข้องแนะนำให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีจัดสรรโซลูชันต่างๆ พร้อมกันเพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนวัสดุสำหรับโครงการสำคัญในช่วงที่ผ่านมาอย่างทั่วถึง

ต่อเนื่องจาก การประชุมสมัยที่ 10 เมื่อเช้าวันที่ 6 พฤศจิกายน รัฐสภา ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ

ความคิดเห็นทั้งหมดแสดงความเห็นเห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายเพื่อสร้างสถาบันนโยบายเชิงกลยุทธ์ของพรรคในการปรับปรุงกลไกของรัฐ ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ และขจัด "อุปสรรค" ทางกฎหมายที่ขัดขวางการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม

วัตถุประสงค์หลักคือการแก้ไขปัญหาเร่งด่วนที่เกิดจากการปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการขาดแคลน วัสดุก่อสร้าง สำหรับโครงการสำคัญระดับชาติ ขณะเดียวกันก็สร้างกรอบทางกฎหมายที่เข้มงวดเพื่อจัดการทรัพยากรเชิงยุทธศาสตร์ เช่น แร่ธาตุหายาก เพื่อปลดล็อกทรัพยากรและสร้างแรงผลักดันให้บรรลุเป้าหมายการเติบโตของ GDP สองหลักในช่วงเวลาใหม่

การทบทวนกฎหมายผังเมืองเพื่อให้เกิดความสอดคล้องกัน

จากสถานการณ์จริงในพื้นที่ ผู้แทนเหงียน ตวน อันห์ (คณะผู้แทนเมือง กานโธ ) กล่าวว่าเมื่อเร็วๆ นี้ รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้พยายามอย่างเต็มที่ในการแก้ไขปัญหาการขาดแคลนวัตถุดิบสำหรับโครงการสำคัญๆ (เช่น แร่ธาตุกลุ่ม III และกลุ่ม IV) ดังนั้น การแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติของกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุในครั้งนี้จึงมีความจำเป็น เพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนวัตถุดิบสำหรับโครงการสำคัญๆ ระดับชาติอย่างทั่วถึง

ผู้แทน Nguyen Tuan Anh (คณะผู้แทนเมือง Can Tho) (ภาพ: DUY LINH)

ผู้แทนฯ ระบุว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดกลไกเฉพาะสำหรับแร่ธาตุกลุ่ม III และกลุ่ม IV ไว้แล้ว อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำให้วิเคราะห์ให้ชัดเจนยิ่งขึ้นว่าการนำกลไกเฉพาะเหล่านี้ไปใช้ทั่วประเทศจะส่งผลกระทบต่อการวางผังเมืองและจังหวัดในระยะยาวอย่างไร นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องศึกษากลไกเพิ่มเติมเพื่อควบคุมว่าการใช้กลไกดังกล่าวจะส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมในพื้นที่หรือไม่

ร่างกฎหมายกำหนดว่า สำหรับแร่กลุ่มที่ 3 (วัสดุก่อสร้างส่วนกลาง) การอนุญาตการทำเหมืองเพื่อจัดหาโครงการสำคัญๆ (การลงทุนของภาครัฐ PPP โครงการสำคัญระดับชาติ ฯลฯ) ไม่จำเป็นต้องอิงตามแผนการจัดการธรณีวิทยาและแร่ธาตุ (แผนนี้ยังอยู่ในแผนวางผังจังหวัด)

ผู้แทนเหงียน ตวน อันห์ กล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงว่าการเปลี่ยนแปลงต่างๆ หลังจากได้รับใบอนุญาตสำรวจแร่แล้ว จะมีการปรับปรุงผังเมืองระดับจังหวัดอย่างไร กฎหมายว่าด้วยผังเมืองได้มีการเพิ่มเติมข้อบังคับเกี่ยวกับเนื้อหานี้หรือไม่ จำเป็นต้องทบทวนกฎหมายว่าด้วยผังเมืองเพื่อให้มีความสอดคล้องกัน

จากข้อบกพร่องในทางปฏิบัติ ผู้แทนได้เสนอให้พิจารณาลดขั้นตอนการบริหารจัดการสำหรับการจัดการแร่กลุ่ม 3 ซึ่งเป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไปลงอย่างต่อเนื่อง “สามารถพิจารณายกเลิกขั้นตอนการออกใบอนุญาตสำรวจและรับรองปริมาณสำรองแร่กลุ่ม 3 ซึ่งเป็นวัสดุหายากที่จำเป็นต้องจัดหาสำหรับโครงการสำคัญระดับชาติได้” ผู้แทนกล่าวว่า หากสามารถทำได้ จะ “รวดเร็วมาก” โดยประหยัดเวลาจาก 6 เดือนเหลือ 1 ปีในการนำวัสดุก่อสร้างเหล่านี้มาใช้ในโครงการ

ภาพการเสวนากลุ่มเช้าวันที่ 6 พฤศจิกายน (ภาพ: DUY LINH)

นอกจากนี้ ผู้แทนเหงียน ตวน อันห์ กล่าวว่า กฎหมายแก้ไขหลายมาตราของกฎหมายแร่ธาตุ พ.ศ. 2548 เมื่อประกาศใช้ มีข้อกำหนดเกี่ยวกับการขุดแร่เพื่อใช้เป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไป ยกเว้นทรายแม่น้ำและกรวดที่มีปริมาณการขุดไม่เกิน 5,000 ลูกบาศก์เมตร/ปี และระยะเวลาการขุดรวมถึงระยะเวลาขยายเวลาไม่เกิน 5 ปี ไม่จำเป็นต้องมีการสำรวจ

“หลังจากผ่านไป 20 ปี กฎระเบียบนี้ยังคงมีผลบังคับใช้อยู่ ในความเห็นของผม นี่เป็นจุดคอขวดสุดท้ายและสำคัญที่สุดในกระบวนการออกใบอนุญาตเพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนวัสดุก่อสร้างในปัจจุบัน เนื้อหานี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง ผมขอเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาและยอมรับ” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

นอกเหนือจากการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติของกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุแล้ว คณะผู้แทนจากเมืองกานเทอยังได้ขอให้กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมและกระทรวงที่เกี่ยวข้องให้คำแนะนำรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีต่อไปในการนำโซลูชันต่างๆ มาใช้พร้อมกันเพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนวัสดุสำหรับโครงการสำคัญในช่วงที่ผ่านมาอย่างทั่วถึง

การกระจายอำนาจที่แข็งแกร่งแต่ไม่ "ลอยตัว" ในใบอนุญาตการขุดแร่

เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับ การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ผู้แทนเหงียน ตวน อันห์ ได้แสดงความเห็นด้วยและกล่าวว่านี่เป็นหนึ่งในการเปลี่ยนแปลงที่ "เป็นระบบและลึกซึ้งที่สุด" ของร่างกฎหมายฉบับนี้

การมอบอำนาจให้ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการออกใบอนุญาตสำหรับการสำรวจและ การแสวงประโยชน์จาก แร่ธาตุกลุ่มที่ 1 ในพื้นที่กระจัดกระจายและเล็ก และการมอบใบอนุญาตสำหรับการสำรวจและการแสวงประโยชน์จากแร่ธาตุกลุ่มที่ 2, 3, 4 ( แทนที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมคนก่อน) แสดงให้เห็นถึงการกระจายอำนาจที่เข้มแข็งและเฉพาะเจาะจง สอดคล้องกับการดำเนินการตามหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจหน้าที่ของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนได้เสนอแนะว่า โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับแร่ธาตุกลุ่มที่ 1 จำเป็นต้องรายงานให้ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับเงื่อนไขที่จำเป็น (บันทึก ฐานข้อมูล ข้อมูล ฯลฯ) เพื่อให้แน่ใจว่าประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดใช้สิทธิอำนาจแบบกระจายอำนาจนี้ได้อย่างเต็มที่ เนื่องจากเนื้อหาและข้อมูลจำนวนมากได้รับการจัดการโดยกระทรวงมาก่อน

นอกจากนี้ จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่า ในกรณีของการออกใบอนุญาตที่กระทรวงเคยบริหารจัดการมาก่อนและปัจจุบันโอนมาบริหารจัดการในส่วนท้องถิ่น หากมีปัญหาใดๆ เกิดขึ้น จะมีการจัดการอย่างไร มีกฎระเบียบชั่วคราวหรือไม่ จากนั้นจึงออกกฎระเบียบที่เหมาะสมเพิ่มเติม

การสนับสนุนนโยบายการโอนอำนาจในการออกใบอนุญาตสำหรับการสำรวจและการใช้ประโยชน์แร่ธาตุกลุ่มที่ 2 ให้แก่ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ผู้แทน Dao Chi Nghia (คณะผู้แทนเมือง Can Tho) แสดงความกังวลว่าแร่ธาตุกลุ่มที่ 2 ยังคงเป็นกลุ่มแร่ธาตุที่มีคุณค่า และกระบวนการสำรวจและการใช้ประโยชน์มีความซับซ้อนมาก

ผู้แทน Dao Chi Nghia (คณะผู้แทนเมือง Can Tho) (ภาพ: DUY LINH)

ด้วยความกังวลว่าการกระจายอำนาจอย่างรุนแรงอาจนำไปสู่ความเสี่ยงในการดำเนินงานในท้องถิ่น ผู้แทนจึงเสนอแนะว่าควรมีการปรับเปลี่ยน และควรมีการกำกับดูแลโดยกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมในการควบคุมคุณภาพทางเทคนิค โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรปรับปรุงกฎระเบียบให้การออกใบอนุญาตสำหรับการสำรวจและการใช้ประโยชน์แร่กลุ่มที่ 2 ต้องได้รับการอนุมัติเป็นลายลักษณ์อักษรจากกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมสำหรับโครงการสำรวจ รายงานสำรอง และการออกแบบเหมืองแร่ เว้นแต่จะมีการกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น “กฎระเบียบนี้จะเข้มงวด โดยสร้างการกำกับดูแลจากกระทรวงกลางและหน่วยงานต่างๆ ไปยังท้องถิ่น” ผู้แทนกล่าว

ผู้แทน Lo Thi Luyen (ผู้แทนจากเขตเดียนเบียน) ที่สนใจเนื้อหานี้เช่นกัน เห็นด้วยกับนโยบายการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ แต่เสนอว่าเราควร "ระมัดระวัง" และไม่ "ปล่อยปละละเลย" หน่วยงานท้องถิ่นในการออกใบอนุญาตสำหรับการสำรวจและใช้ประโยชน์แร่ประเภทที่ 1 เพื่อโลหะมีค่า คำอธิบายจากผู้แทนระบุว่า เรื่องนี้เกี่ยวข้องกับประเด็นการวางแผนแม่บทระดับชาติและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

“หากในอนาคตเราต้องการให้หน่วยงานท้องถิ่นมีอำนาจในการออกใบอนุญาตสำหรับแร่กลุ่ม 1 เหล่านี้ เราจะดำเนินโครงการนำร่องในบางพื้นที่ แต่ตอนนี้เราไม่ควรปล่อยให้เป็นเช่นนั้น เพราะการทำเหมืองโลหะที่เราเห็นอยู่ทั่วไป เมื่อเสร็จสิ้นแล้ว ได้สร้างผลกระทบอย่างใหญ่หลวงต่อสิ่งแวดล้อม ในความเป็นจริง มีหน่วยงานและธุรกิจหลายแห่งที่หลังจากทำเหมืองแล้วไม่ได้ฟื้นฟูที่ดินหรือสิ่งแวดล้อม” ผู้แทน Lo Thi Luyen กล่าว

ที่มา: https://nhandan.vn/giai-quyet-triet-de-tinh-trang-khan-hiem-vat-lieu-xay-dung-cho-cac-du-an-trong-diem-post921048.html