บรรเทาแรงกดดันจากส่วนกลาง กระตุ้นพลวัตระดับภูมิภาค

หลังจากการปรับโครงสร้างใหม่ คาดว่าการวางผังเมืองใหม่ของนครโฮจิมินห์จะช่วยลดภาระของพื้นที่ใจกลางเมืองได้ ขณะเดียวกันก็กระตุ้นให้พื้นที่ดาวเทียมกลายเป็นเสาหลักแห่งการเติบโตใหม่ จากนั้นเงินทุนสำหรับการลงทุนก็จะถูกจัดสรรอย่างสมเหตุสมผลมากขึ้นตามข้อดีของแต่ละพื้นที่ "พื้นที่รอบนอก" จะไม่มีบทบาทที่พึ่งพาหรือเสริมซึ่งกันและกันกับศูนย์กลางอีกต่อไป แต่จะค่อยๆ กลายเป็นเสาหลักแห่งการเติบโตที่เป็นอิสระ เชิงรุก และมีอิทธิพล

ความขัดแย้งทั่วไปอย่างหนึ่งของมหานครสมัยใหม่ก็คือ ยิ่งมหานครเหล่านี้พัฒนามากเท่าไหร่ พื้นที่ใจกลางเมืองก็ยิ่งแออัดมากขึ้นเท่านั้น นี่ไม่ใช่ปัญหาเฉพาะตัวเท่านั้น แต่ยังเป็นปัญหาร่วมของมหานครหลายแห่งในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เช่น กรุงเทพมหานคร จาการ์ตา มะนิลา ในเวียดนาม นครโฮจิมินห์ก็กำลังเผชิญกับสถานการณ์นี้เช่นกัน

หลังจากการพัฒนาอย่างรวดเร็วมาหลายทศวรรษ นครโฮจิมินห์ได้กลายมาเป็นศูนย์กลาง เศรษฐกิจ ที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ โดยมีบทบาทเป็นเครื่องยนต์ขับเคลื่อนการเติบโต อย่างไรก็ตาม การพัฒนาที่รวดเร็วและจำกัดนี้ก่อให้เกิดผลที่ตามมามากมาย

ในทางกลับกัน พื้นที่ใกล้เคียง เช่น บิ่ญเซือง และ บ่าเรีย-วุงเต่า แม้จะมีข้อได้เปรียบหลายประการในด้านกองทุนที่ดิน ทำเลที่ตั้งเชิงยุทธศาสตร์ และการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน แต่กลับไม่ได้บูรณาการเข้ากับแผนแม่บทของภูมิภาคอย่างมีประสิทธิผล ส่งผลให้การพัฒนากระจัดกระจาย ขาดความสามัคคี และล้มเหลวในการสร้างแรงขับเคลื่อนร่วมกันสำหรับทั้งภูมิภาค ดังนั้น การควบรวมจังหวัดโฮจิมินห์ บิ่ญเซือง และบ่าเรีย-วุงเต่า จึงเป็นโอกาสในการปรับโครงสร้างพื้นที่เมืองอย่างครอบคลุม ก่อให้เกิดระบบนิเวศหลายขั้วที่บูรณาการและเชื่อมโยงกัน ซึ่งสามารถแข่งขันได้ในระดับภูมิภาคและระดับโลก

ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น โมเดลนี้ยังคาดหวังที่จะลดแรงกดดันต่อพื้นที่ใจกลางเมือง ขณะเดียวกันก็กระตุ้นให้พื้นที่รอบนอกกลายเป็นจุดเติบโตใหม่ พัฒนาอย่างกลมกลืนและยั่งยืนในองค์รวมที่เป็นหนึ่งเดียว แทนที่จะบีบอัดฟังก์ชันทั้งหมดให้เป็นศูนย์กลางที่แออัด โมเดลนครโฮจิมินห์ที่ขยายออกไปช่วยให้สามารถจัดสรรประชากร กระแสเงินทุน และฟังก์ชันในเมืองได้อย่างเหมาะสม โดยอิงตามข้อได้เปรียบของแต่ละพื้นที่

บนพื้นฐานดังกล่าว โครงสร้างของ "4 ภูมิภาค - 2 แกน - 1 ระบบนิเวศที่เชื่อมโยงกัน" จึงถูกสร้างขึ้น โดยนครโฮจิมินห์มีบทบาทเป็นศูนย์กลางทางการเงิน บริการระดับไฮเอนด์และนวัตกรรม บิ่ญเซืองทำหน้าที่เป็นเขตอุตสาหกรรมและโลจิสติกส์ ทำหน้าที่เป็นหัวรถจักรสำหรับโครงสร้างพื้นฐานด้านการผลิต การแปรรูป และโลจิสติกส์ในภาคเหนือ บ่าเสียะ-หวุงเต่าพัฒนาเป็นท่าเรือและเขตการท่องเที่ยว ประตูการค้าระหว่างประเทศ และศูนย์กลางรีสอร์ทชายฝั่งทะเล ในขณะที่พื้นที่ชายฝั่งทะเลและพื้นที่รอบนอกมีบทบาทเป็นเขตนิเวศ เกษตรกรรม ที่มีเทคโนโลยีสูง โดยผสมผสานการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมเข้ากับการผลิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม

พื้นที่การทำงานเหล่านี้เชื่อมโยงกันอย่างมีประสิทธิภาพผ่านแกนการพัฒนาหลัก 2 แกน ได้แก่ แกนตะวันออก-ตะวันตกที่เชื่อมต่อเขตอุตสาหกรรมในเขตเมืองในภูมิภาคและแกนเหนือ-ใต้ที่เชื่อมโยงห่วงโซ่ของท่าเรือ โลจิสติกส์ และเทคโนโลยีขั้นสูง สร้างระบบนิเวศการพัฒนาที่เชื่อมโยง ยืดหยุ่น และยั่งยืนสำหรับพื้นที่นครโฮจิมินห์ที่ขยายออกไปทั้งหมด การแบ่งหน้าที่ตามแบบจำลองเมืองหลายขั้วไม่เพียงแต่ช่วยลดแรงกดดันต่อพื้นที่ใจกลางเมืองโฮจิมินห์เท่านั้น แต่ยังเปิดโอกาสให้เกิดเสาหลักการเติบโตใหม่ในเขตชานเมืองอีกด้วย

แทนที่จะต้องย้ายไปยังศูนย์กลางเพื่อทำงาน เรียน หรือเข้าถึงบริการต่างๆ ประชาชนสามารถดำรงชีวิตและพัฒนาอาชีพได้ในท้องที่ของตนเองได้ด้วยระบบโครงสร้างพื้นฐานที่สอดประสานกันและการกระจายกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างเหมาะสม เสาหลักในเมืองแต่ละแห่งได้รับการวางแผนโดยพิจารณาจากข้อได้เปรียบที่มีอยู่ของที่ตั้ง ทรัพยากร และการเชื่อมต่อ ทำให้เกิดโครงสร้างการพัฒนาแบบหลายศูนย์กลาง กว้างขวาง และยั่งยืนสำหรับทั้งภูมิภาค

ขณะเดียวกัน เงินทุนสำหรับการลงทุนก็จะได้รับการปรับโครงสร้างใหม่เชิงกลยุทธ์ อุตสาหกรรมที่ต้องการพื้นที่ขนาดใหญ่และต้นทุนโครงสร้างพื้นฐานต่ำ เช่น อุตสาหกรรมและโลจิสติกส์ จะได้รับการให้ความสำคัญเป็นลำดับแรกสำหรับการพัฒนาในบิ่ญเซืองและบ่าเรีย-หวุงเต่า ในขณะเดียวกัน ภาคส่วนที่มีมูลค่าเพิ่มสูง เช่น เทคโนโลยี การเงิน และนวัตกรรม จะยังคงกระจุกตัวอยู่ในเมืองทูดึ๊กและพื้นที่ใจกลางนครโฮจิมินห์

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อมีการวางแผนโครงการในลักษณะรวมเป็นหนึ่งและเชื่อมโยงกันตามแกนการพัฒนาและข้อดีของแต่ละภูมิภาค ประสิทธิภาพการลงทุนจะดีขึ้นและสร้างผลกระทบที่ล้นหลามไปทั่วพื้นที่เศรษฐกิจในภูมิภาคทั้งหมด การกระจายอุตสาหกรรม พื้นที่ และโครงสร้างพื้นฐานเชิงกลยุทธ์อย่างมีเหตุผลช่วยลดแรงกดดันต่อศูนย์กลาง ขณะเดียวกันก็กระตุ้นเสาหลักการเติบโตใหม่ ส่งเสริมให้กระแสเงินทุนกระจายตัวแทนที่จะกระจุกตัวอยู่ในศูนย์กลางเมือง

เมื่อเสาการเจริญเติบโตได้รับการวางแผนอย่างเหมาะสม เสริมอำนาจอย่างเหมาะสม และเชื่อมโยงกันด้วยกลไกการประสานงานที่ยืดหยุ่น เสาการเจริญเติบโตจะไม่ขึ้นอยู่กับ "ส่วนต่อขยาย" อีกต่อไป แต่จะกลายเป็นศูนย์กลางการเจริญเติบโตเชิงรุกที่ทำงานร่วมกันในเครือข่ายเมืองที่มีการบูรณาการ มีความสมดุลในตัวเอง และปรับตัวได้อย่างมีประสิทธิภาพ

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว จำเป็นต้องเปลี่ยนจากการคิดแบบแบ่งเขตการบริหารมาเป็นความคิดแบบแบ่งตามภูมิภาค โดยที่ท้องถิ่นต่างๆ ร่วมมือกัน แบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานและห่วงโซ่คุณค่าในองค์รวมเดียวกัน เมื่อถึงเวลานั้น นครโฮจิมินห์จะไม่เพียงแต่ขยายตัวเท่านั้น แต่ยังก้าวขึ้นเป็นมหานครระดับภูมิภาคที่สามารถแข่งขันได้เพียงพอในพื้นที่เศรษฐกิจอาเซียนและระดับนานาชาติ

ดร. หยุน ทานห์ เดียน

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/giai-toa-ap-luc-trung-tam-kich-hoat-dong-luc-vung-post801295.html