ติดตามธนาคารอย่างใกล้ชิดเพื่อป้องกันไม่ให้เงินไหลเข้าโครงการ "หลังบ้าน"

บ่ายวันที่ 5 มิถุนายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) ประเด็นเรื่องการเป็นเจ้าของข้ามกันเป็นเรื่องที่ผู้แทนที่ให้ความสนใจ และพวกเขาก็ได้แสดงความคิดเห็นของตน

ผู้แทน Ha Sy Dong รองประธานถาวรคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กวางตรี แสดงความเห็นว่า การจัดการกับสถาบันสินเชื่อที่อ่อนแอยังล่าช้า และไม่ได้บรรลุเป้าหมายที่คาดหวัง

ตัวอย่างเช่น เหตุการณ์ธนาคารไซง่อนคอมเมอร์เชียลแบงก์ (SCB) ที่เกิดขึ้นในเดือนตุลาคมปีที่แล้ว เป็นผลร้ายแรงแต่ไม่อาจหลีกเลี่ยงได้ของปัญหาดังกล่าว

ตามที่ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าว การเป็นเจ้าของข้ามกันในระบบธนาคารมักก่อให้เกิดความเสี่ยงในระบบเนื่องจากจะเพิ่มความเสี่ยงสำคัญหลายประการ เช่น ความเสี่ยงจากการเพิ่มทุนเสมือนผ่านการกู้ยืมเพื่อการลงทุน การนำทุนมาสมทบให้กันและกัน (โดยตรงหรือโดยอ้อมผ่านบริษัทในเครือ/ลูกหลาน)

ส่งผลให้ทุนของทั้งระบบไม่เพิ่มขึ้นตามมูลค่าจริง แต่เพิ่มขึ้นเฉพาะตามบัญชีเท่านั้น ส่งผลให้เกิดการบิดเบือนการบริหารจัดการธนาคาร รวมไปถึงการประเมินความเสี่ยง การจัดสรรเงินทุน หรือการกำกับดูแลกิจกรรมทางการเงิน

ตามที่ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกวางตรี ระบุว่า กฎหมายปัจจุบันมีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการให้สินเชื่อแก่ผู้ถือหุ้นของธนาคาร และกรณีที่ห้ามการให้สินเชื่อ แต่เมื่อการควบคุมดูแลไม่เข้มงวด เจ้าของก็สามารถบิดเบือนกระแสเงินที่ไหลเข้าสู่โครงการ “หลังบ้าน” ของตนได้

“เนื่องจากเครือข่ายความสัมพันธ์ความเป็นเจ้าของระหว่างธนาคารมีความซับซ้อน เมื่อเกิดความเสี่ยง ก็มักจะเกิดเอฟเฟกต์โดมิโนได้ ไม่เพียงแต่ในกิจกรรมการธนาคารเท่านั้น” ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าวเตือน

ดังนั้น รองประธานจังหวัดกวางตรีจึงได้เสนอว่า จำเป็นต้องทบทวนระบบกฎหมายอย่างพร้อมกัน เพื่อเข้มงวดและจำกัดเหตุการณ์ขนาดใหญ่ที่ก่อให้เกิดความสูญเสียร้ายแรงต่อระบบการเงิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากเหตุการณ์ SCB - Van Thinh Phat เมื่อเร็ว ๆ นี้

เพื่อจำกัดการเป็นเจ้าของร่วมกัน ร่างกฎหมายได้ปรับอัตราส่วนการเป็นเจ้าของหุ้นของผู้ถือหุ้นรายบุคคล ผู้ถือหุ้นสถาบัน ผู้ถือหุ้น และบุคคลที่เกี่ยวข้องของผู้ถือหุ้นเหล่านั้นลงจากไม่เกิน 5%, 15%, 20% เหลือ 3%, 10% และ 15% ตามลำดับ

แต่นายตงกล่าวว่ากฎระเบียบนี้ยังถือเป็นโมฆะได้ เพื่อหลีกเลี่ยงกฎเกณฑ์ดังกล่าวข้างต้น ผู้ถือหุ้นที่ถือครองทุนจดทะเบียนน้อยกว่า 5% จะอนุญาตให้บุคคลและองค์กรที่ไม่เกี่ยวข้องกับตนลงทุนมากขึ้นในธนาคารนั้น

ดังนั้น นายตง กล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงหลักเกณฑ์การลดทุนที่เสนอเป็นร้อยละ 3 พร้อมทั้งกำหนดแผนงานที่เหมาะสมสำหรับผู้ถือหุ้นเดิมในการขายทุน

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องศึกษาและขยายขอบเขตการเปิดเผยข้อมูลให้แก่ผู้ถือหุ้นทุกรายที่เป็นองค์กร บุคคล และกลุ่มที่เกี่ยวข้องที่ถือหุ้นตั้งแต่ร้อยละ 1 ขึ้นไปของทุนจดทะเบียนของสถาบันสินเชื่อ เพื่อเพิ่มความโปร่งใสในการเป็นเจ้าของและให้เกิดความปลอดภัยในการดำเนินงานของสถาบันสินเชื่อ

ผู้แทนเหงียน ไห่ นาม (เถัว เทียน เว้ ) ยังได้ยกตัวอย่างกรณีของธนาคาร SCB ที่ต้องใช้ทรัพยากรสนับสนุนเพื่อเอาชนะความยากลำบากและรับรองระบบธนาคาร

นายนัม กล่าวว่า ธนาคารเป็นองค์กรพิเศษที่ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดการบริหารจัดการที่ทันสมัย เป็นสาธารณะ และโปร่งใส แต่ร่างกฎหมายกำหนดให้ลดอัตราส่วนการถือหุ้นของผู้ถือหุ้นรายใหญ่จาก 5% เหลือ 3% ซึ่งจะทำให้จำนวนผู้ถือหุ้นรายใหญ่ที่ควบคุมการดำเนินงานของธนาคารลดลง อย่างไรก็ตาม บุคคลที่เป็นเจ้าของเงินทุนของธนาคารเพียงเล็กน้อยอาจได้รับอนุมัติจากผู้ถือหุ้นรายอื่นได้

ดังนั้น นายนาม กล่าวว่า ควรมีการกำหนดมาตรการเพื่อแก้ไขสถานการณ์นี้ให้เข้มงวดยิ่งขึ้น

ผู้แทนนัมยังได้กล่าวถึงสถานการณ์การเป็นเจ้าของร่วมกันระหว่างธนาคารและบริษัทการเงินด้วย ในความเป็นจริง มีปรากฏการณ์การหลบเลี่ยงกฎหมายเกี่ยวกับอัตราส่วนความเป็นเจ้าของและวงเงินสินเชื่อสำหรับธุรกิจหรือสาขาบางประเภทด้วย "เงินทุนข้ามกำแพง" จากธนาคาร A ไปยังธนาคาร B หรือจากบริษัทการเงิน A ไปยังบริษัทการเงิน B

“บทบัญญัติของกฎหมายเพียงพอที่จะเอาชนะสถานการณ์การเป็นเจ้าของข้ามกันได้หรือไม่” ผู้แทนจากจังหวัดเถื่อเทียนเว้ถาม

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ การเป็นเจ้าของร่วมกันในธนาคารเป็นอุปสรรคต่อการแข่งขันที่ยุติธรรมและเท่าเทียม และการพัฒนาที่ดีของระบบธนาคาร ดังนั้นจำเป็นต้องมีมาตรการพื้นฐานเพิ่มเติม

การปิดกั้นการเป็นเจ้าของข้ามธนาคาร: โอนไปที่ตำรวจหากมีสัญญาณของการก่อ อาชญากรรม กรณีพบร่องรอยการกระทำความผิด ธนาคารรัฐจะพิจารณาโอนเรื่องให้เจ้าหน้าที่ตำรวจ ดำเนินการสอบสวน และชี้แจงการกระทำผิด เพื่อดำเนินการป้องกันความเสี่ยง

แหล่งที่มา