รักษาอายุความตามกฎหมายปัจจุบันสำหรับการจัดการการละเมิดในคดีความและคำสั่งจราจรและความปลอดภัย

นายเหงียน คัก ดินห์ รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม ภาพ : โห่ลอง

อำนาจในการลงโทษจะยังคงใช้บังคับโดยหน่วยงานหรือตำแหน่งที่ได้รับหน้าที่ งาน และอำนาจที่สอดคล้องกัน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเหงียน ไห่ นิญ นำเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง โดยกล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหา 64/143 มาตรา (รวมทั้งแก้ไขและเพิ่มเติม 26/143 มาตรา แก้ไขเพิ่มเติมทางเทคนิค 22/143 มาตรา (นอกเหนือจากมาตราที่แก้ไขและเพิ่มเติมแล้ว) ยกเลิก 16 มาตราของกฎหมายฉบับปัจจุบัน) และเพิ่ม 1 มาตราใหม่

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 6 มาตรา 1 แห่งร่างกฎหมาย คาดว่าจะแก้ไขมาตรา 2 มาตรา 53 แห่งกฎหมายว่าด้วยการกระทำผิดทางปกครอง ในการกำหนดตำแหน่งที่มีอำนาจลงโทษ ในกรณีที่ตำแหน่งที่มีอำนาจลงโทษมีการเปลี่ยนแปลงหน้าที่อำนาจอันเกิดจากการจัดระเบียบ การรวมกิจการ การควบรวมกิจการ หรือการแยกกันอยู่

ทั้งนี้ ให้หน่วยงานหรือตำแหน่งที่รับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจที่เกี่ยวข้องกับการบริหารราชการแผ่นดินแต่ละสาขา มีอำนาจในการลงโทษต่อไป แทนที่จะต้องปรึกษาหารือกับคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตามที่กำหนดไว้ในระเบียบปัจจุบัน

มุมมองเซสชั่น ภาพ : โห่ลอง

รัฐมนตรีกล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้คาดว่าจะเพิ่มค่าปรับสูงสุดเมื่อเทียบกับกฎหมายที่ใช้อยู่ในปัจจุบันในหลายด้าน (การป้องกันและดับเพลิง การกู้ภัย ความปลอดภัย ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคม การจราจรบนถนน เขื่อนกั้นน้ำ การป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติ ความปลอดภัยทางไซเบอร์ ความปลอดภัยข้อมูลเครือข่าย) เพื่อเพิ่มการยับยั้งและป้องกันให้เหมาะสมกับลักษณะ ระดับ และผลกระทบร้ายแรงของการฝ่าฝืน โดยตอบสนองต่อความต้องการเร่งด่วนในการเสริมสร้างการบริหารจัดการของรัฐในพื้นที่ “เสี่ยง” ซึ่งพบการฝ่าฝืนเกิดขึ้นบ่อยครั้งและส่งผลร้ายแรงต่อชีวิต สุขภาพ และทรัพย์สินของประชาชนในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

ส่วนการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 6 แห่งพระราชบัญญัติการจัดการการฝ่าฝืนกฎหมายปกครอง เรื่อง อายุความในการดำเนินคดีฝ่าฝืนกฎหมายปกครองนั้น รัฐมนตรีกล่าวว่า ร่างพระราชบัญญัตินี้คาดว่าจะเพิ่มอายุความในการดำเนินคดีฝ่าฝืนกฎหมายปกครองในกรณีที่โอนโดยหน่วยงานดำเนินคดีอาญาเป็น 6 เดือน นับแต่วันที่หน่วยงานของผู้มีอำนาจลงโทษได้รับสำนวนคดีฝ่าฝืน ขีดจำกัดสูงสุดไม่เกิน 3 ปี นับจากเวลาที่การละเมิดสิ้นสุดหรือเวลาที่ค้นพบการละเมิด เพื่อลดผลกระทบต่อสิทธิและผลประโยชน์ของบุคคลและองค์กรให้เหลือน้อยที่สุด

ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม นายฮวง ถัน ตุง นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมาย ภาพ : โห่ลอง

ในส่วนของการละเมิดทางการบริหารในด้านภาษีและการตรวจสอบอิสระ การกำหนดระยะเวลาการบังคับใช้กฎหมายสำหรับการจัดการการละเมิดทางการบริหารจะดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายในสองด้านนี้ เพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องและสอดประสานกัน

เมื่อเผชิญกับความจริงที่ว่าการละเมิดทางปกครองเกี่ยวกับคำสั่งจราจรและความปลอดภัยบนถนนยังคงเกิดขึ้นบ่อยครั้ง ผู้ละเมิดจึงใช้ประโยชน์จาก "ช่องโหว่" ในระเบียบเกี่ยวกับรอบการตรวจสอบและกฎหมายการจำกัดระยะเวลาสำหรับการละเมิดทางปกครองเพื่อหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบโดยเจตนา ร่างกฎหมายกำหนดว่ากฎหมายการจำกัดระยะเวลาสำหรับการละเมิดทางปกครองในสาขานี้คือ 3 ปี เพื่อให้แน่ใจว่ามีการจัดการการละเมิดอย่างเข้มงวด ขณะเดียวกันก็ให้สอดคล้องกับสาขาการจัดการของรัฐอื่นๆ ด้วย

รัฐมนตรีได้กล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดกรณีที่สามารถจำหน่ายสิ่งของที่ยึดมาได้และอุปกรณ์ที่ละเมิดกฎเกณฑ์ทางปกครองได้ทันที (เช่น สินค้าที่มีอายุการเก็บรักษาไม่เกิน 6 เดือนนับจากวันที่ยึด และไม่มีเงื่อนไขการจัดเก็บทางเทคนิคที่เหมาะสม สินค้าที่อาจได้รับความเสียหายหรือเสื่อมสภาพ มีความเสี่ยงที่จะเกิดเพลิงไหม้หรือระเบิด มลพิษต่อสิ่งแวดล้อม หรือส่งผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชน ไม่มีสถานที่จัดเก็บที่ตรงตามเงื่อนไขทางเทคนิคสำหรับสิ่งของที่ยึดมาได้และอุปกรณ์ที่ละเมิดกฎเกณฑ์ดังกล่าว และไม่สามารถเช่าโกดัง สถานที่จัดเก็บ หรือสถานที่จัดเก็บที่เหมาะสมได้)

นาย Hoang Thanh Tung ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม ได้นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดการการละเมิดทางปกครอง โดยกล่าวว่า คณะกรรมการเห็นว่ามีความจำเป็นที่จะต้องแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการจัดการการละเมิดทางปกครองฉบับปัจจุบัน ด้วยเหตุผลดังที่ระบุไว้ในเอกสารเสนอของรัฐบาล ร่างกฎหมายมีความสมบูรณ์และเป็นไปตามระเบียบบังคับ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน ไห่ นิญ นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง ภาพ : โห่ลอง

คณะกรรมการขอแนะนำให้หน่วยงานจัดทำร่างดำเนินการศึกษาและทบทวนบทบัญญัติในร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องต่อไป ซึ่งคาดว่าจะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติในการประชุมสมัยที่ 9 เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเป็นเอกภาพ

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรม เห็นชอบที่จะเพิ่มอายุความของการลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดที่ได้รับการโอนโดยหน่วยงานอัยการเพื่อแก้ไขปัญหาที่ผ่านมา และเพิ่มอายุความของการลงโทษสำหรับการละเมิดในการจัดการกับข้อร้องเรียน การกล่าวโทษ ข้อเสนอแนะและการสะท้อนกลับ เพื่อดำเนินการตามคำร้องขอของหน่วยงานที่มีอำนาจ

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการเสนอให้ไม่แก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับระยะเวลาการจำคุกสำหรับการละเมิดคำสั่งจราจรและความปลอดภัยจาก 1 ปีเป็น 3 ปี เนื่องจากการละเมิดทางปกครองจำเป็นต้องได้รับการจัดการอย่างทันท่วงที เพื่อฟื้นฟูคำสั่งการบริหารที่ละเมิดโดยเร็ว ขณะเดียวกันก็ต้องป้องกันและให้ความรู้แก่ผู้ละเมิดและชุมชนด้วย ดังนั้นการเพิ่มระยะเวลาการบังคับใช้กฎหมายอาจทำให้เกิดความล่าช้าและการขาดความรับผิดชอบในการตรวจจับและการจัดการ...

ในขณะเดียวกัน ตามกฎหมายและแนวทางปฏิบัติด้านการบริหาร หากมีการฝ่าฝืนทางปกครอง เจ้าหน้าที่สามารถปรับได้เต็มจำนวน เนื่องจากป้ายทะเบียนรถได้ออกและจัดการตามรหัสประจำตัวเจ้าของรถแล้ว

พิจารณาเพิ่มอายุความสำหรับการจัดการการละเมิดกฎจราจรและความปลอดภัย

โดยพื้นฐานแล้ว กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นชอบกับการแก้ไขกฎหมายฉบับปัจจุบัน โดยเสนอให้กำหนดขอบเขตของการแก้ไขให้ชัดเจน โดยมีเนื้อหาเกี่ยวกับการจัดเตรียมกลไกของรัฐและการดำเนินการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับให้เหมาะสมกับบริบทของการประชุมสมัยที่ 9

รองหัวหน้าคณะกรรมาธิการอุดมการณ์และกำกับดูแลประชาชนถาวร นายเล ทิ งา กล่าวปราศรัย ภาพ : โห่ลอง

ขณะเดียวกัน เนื้อหาเกี่ยวกับระยะเวลาการบังคับใช้กฎหมายและค่าปรับสูงสุดยังไม่ได้รับการแก้ไข เนื่องจากเป็นเนื้อหาที่มีผลกระทบอย่างมากต่อสิทธิของบุคคลและองค์กร ในขณะที่ยังไม่มีการสรุปและประเมินผลกระทบอย่างครบถ้วน แต่ยังคงมีการวิจัยอย่างต่อเนื่องเพื่อแก้ไขกฎหมายนี้อย่างครอบคลุมตามกำหนดการในการประชุมสมัยที่ 10 ที่จะจัดขึ้นในช่วงปลายปีนี้

เกี่ยวกับหลักเกณฑ์อายุความในการจัดการกับการละเมิด รองประธานคณะกรรมการส่งเสริมความปรารถนาของประชาชนและการกำกับดูแล เล ทิ งา เสนอให้คงหลักเกณฑ์อายุความในการจัดการกับการละเมิดในคดีความและระเบียบและความปลอดภัยในการจราจรบนถนนไว้ดังเช่นในปัจจุบัน แทนที่จะเพิ่มหลักเกณฑ์อายุความจาก 6 เดือนเป็น 3 ปีสำหรับการละเมิดในคดีความ และจาก 1 ปีเป็น 3 ปีสำหรับการละเมิดระเบียบและความปลอดภัยในการจราจรบนถนน “อายุความสำหรับการลงโทษการละเมิดกฎจราจรและความปลอดภัยคือ 1 ปี การเพิ่มเป็น 3 ปีถือว่านานเกินไป” รองประธานคณะกรรมการส่งเสริมความปรารถนาของประชาชนและการกำกับดูแลเน้นย้ำ

ร่างกฎหมายแก้ไขบทบัญญัติมาตรา 123 วรรค 1 แห่งกฎหมายปัจจุบันเกี่ยวกับตำแหน่งจำนวนหนึ่ง โดยให้มีอำนาจในการใช้มาตรการป้องกันและควบคุมดูแลการดำเนินการฝ่าฝืนกฎกระทรวงและการกักขังชั่วคราวบุคคลตามขั้นตอนทางปกครองให้เป็นไปตามการเปลี่ยนแปลงของตำแหน่ง หน่วยงาน องค์กร เมื่อมีการจัดระบบกลไกและองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นใหม่

รองประธานคณะกรรมการส่งเสริมความปรารถนาและกำกับดูแลประชาชนเห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติมในร่างกฎหมายนี้ และเสนอให้พิจารณาแก้ไขระเบียบที่อนุญาตให้ขายของกลางและยานพาหนะที่ถูกยึดชั่วคราวตามขั้นตอนทางปกครอง เพื่อรับรองสิทธิในการเป็นเจ้าของทรัพย์สินของพลเมือง

นอกจากเนื้อหาที่แก้ไขและเพิ่มเติมในกฎหมายฉบับปัจจุบันในร่างกฎหมายแล้ว ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน นาย Phan Van Mai กล่าวว่า จากการบริหารจัดการจริงในระดับท้องถิ่น ปัญหาต่างๆ เกิดขึ้นหลายประการ แม้ว่าจะไม่ได้เกิดขึ้นในระดับชาติก็ตาม ดังนั้นประธานจึงเสนอว่าในแต่ละสถานที่หรือแต่ละช่วงเวลาในการบริหารและดำเนินงานควรจะให้มีการแบ่งแยกอำนาจหน้าที่ออกจากกัน

“ในส่วนของขอบเขตและอำนาจในการจัดการกับการละเมิดทางปกครอง ในกฎหมายการจัดการกับการละเมิดทางปกครองฉบับปรับปรุงใหม่ทั้งหมดนั้น เป็นไปได้ที่จะศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบที่อนุญาตให้มีรูปแบบการจัดการกับการละเมิดทางปกครองที่แยกจากกันในฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้ ซึ่งท้องถิ่นอื่นไม่มี” ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินในการเสนอแนะครั้งนี้กล่าวว่า การขยายอำนาจในการจัดการกับการละเมิดทางปกครองไม่เพียงแต่เป็นการเพิ่มการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเท่านั้น แต่ยังเป็นเครื่องมือในการบริหารจัดการเพื่อสร้างและพัฒนาสังคมอีกด้วย

ในการสรุปการอภิปราย รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน คัก ดิญ เสนอให้เน้นที่การแก้ไขเฉพาะประเด็นเร่งด่วนและจำเป็นอย่างแท้จริงเพื่อรองรับการจัดระเบียบกลไกของรัฐและการดำเนินการของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ และติดตามข้อกำหนดของการคิดสร้างสรรค์ในการตรากฎหมายอย่างใกล้ชิด ส่วนเนื้อหาอื่นๆ นั้นได้เสนอให้ดำเนินการศึกษาวิจัยต่อไปเพื่อทบทวนอย่างครอบคลุมในการประชุมสมัยที่ 10 ในปลายปีนี้ ซึ่งรวมถึงการวิจัยเพื่อเพิ่มกฎเกณฑ์เกี่ยวกับบทลงโทษที่เฉพาะเจาะจงสำหรับท้องถิ่น “ท้องถิ่นไม่ใช่ทั้งหมดจะเหมือนกัน”

ส่วนเรื่องอายุความโทษ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นชอบที่จะเพิ่มอายุความโทษสำหรับการละเมิดที่หน่วยงานอัยการส่งมาให้ ดำเนินการค้นคว้า สรุป และประเมินข้อเสนอในการแก้ไขหลักเกณฑ์การจำกัดเวลาการฝ่าฝืนกฎจราจรและความปลอดภัยทางปกครองในครั้งต่อไปอย่างรอบคอบ นั่นคือเมื่อมีการแก้ไขอย่างครอบคลุมแล้ว

สำหรับส่วนกำหนดค่าปรับสูงสุดในด้านต่างๆ นั้น กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ได้มีมติเห็นชอบให้เพิ่มค่าปรับสูงสุดในด้านต่างๆ และค่าปรับสูงสุดสำหรับการกระทำผิดในการจัดการกับข้อร้องเรียน การกล่าวโทษ ข้อเสนอแนะ และการสะท้อนความคิดเห็น อธิบายเหตุผลในการเพิ่มเกณฑ์ในการกำหนดค่าปรับสูงสุดในพื้นที่ใหม่

ทานไฮ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/giu-nguyen-thoi-hieu-xu-phat-vi-pham-trong-to-tung-va-trat-tu-an-toan-giao-thong-duong-bo-nhu-hien-hanh-post411678.html