การขจัดอุปสรรคในการเบิกจ่ายในเขตเศรษฐกิจสำคัญกลาง

รองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮัวบิ่ญเป็นประธานการประชุมเพื่อเรียกร้องให้มีการเบิกจ่ายเงินลงทุนของภาครัฐใน 5 จังหวัดและเมืองในเขต เศรษฐกิจ สำคัญกลางที่จัดขึ้นในจังหวัดกวางนาม ภาพ: TD

สาเหตุที่เบิกจ่ายน้อย

ตามสถิติของ กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ณ วันที่ 30 กันยายน พ.ศ. 2567 การเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะของ 5 จังหวัดและเมืองของภูมิภาคเศรษฐกิจสำคัญภาคกลางอยู่ในระดับต่ำ โดยอยู่ที่เพียง 46.21% ของแผนเงินทุน (ทั้งประเทศ 47.29% จังหวัดในภูมิภาคภาคกลางตอนเหนือและภาคกลางชายฝั่ง 52.99%; บิ่ญดิ่ญสูงที่สุดที่ 69.37% เถื่อเทียนเว้ 58.47% ดานัง 48.27%)

จังหวัดกวางนาม และจังหวัดกวางงายมีอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ (40.99% และ 33.4%) ปัญหาแรกที่ท้องถิ่นระบุคือปัญหาในการกำหนดแหล่งที่มาของที่ดินและราคาที่ดิน

ประชาชนไม่เห็นด้วยกับแผนการชดเชยและการย้ายถิ่นฐาน โดยบ่นเรื่องราคาค่าชดเชย โครงการต่างๆ จำนวนมากถูกบังคับให้คำนวณต้นทุนการเคลียร์พื้นที่ใหม่ตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินฉบับใหม่

ผู้แทนจากหลายพื้นที่ยอมรับว่านักลงทุนบางส่วนล่าช้าในการเตรียมการลงทุน โครงการต่างๆ จำนวนมากต้องปรับนโยบายการลงทุนและโครงการต่างๆ ทำให้มูลค่าการลงทุนรวมเพิ่มขึ้น และนำไปสู่การดำเนินการล่าช้า

ศักยภาพของที่ปรึกษาออกแบบบางรายไม่สอดคล้องกับเอกสารประกวดราคา ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดที่แท้จริงของโครงการ ส่งผลให้ระยะเวลาเตรียมการลงทุนและความคืบหน้าในการเบิกจ่ายโครงการที่เพิ่งเริ่มดำเนินการล่าช้า ศักยภาพของนักลงทุนและคณะกรรมการบริหารโครงการบางรายยังคงจำกัด...

การขาดแคลนวัสดุก่อสร้างทั่วไปทำให้โครงการก่อสร้างหยุดชะงัก

การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐประสบปัญหาต่างๆ มากมาย ตั้งแต่การดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนตามกฎหมาย สาขาเฉพาะ การประมูลโครงการ ซึ่งใช้เวลาในการประเมินและให้ใบอนุญาตนานเกินไป (การป้องกันและดับเพลิง การบูรณะโบราณสถาน แพ็คเกจอุปกรณ์สำหรับโครงการทางการแพทย์และการศึกษา)...

กระบวนการและขั้นตอนในการดำเนินโครงการ ODA ค่อนข้างซับซ้อนและใช้เวลานานกว่าโครงการลงทุนภาครัฐทั่วไป หลายพื้นที่ไม่สามารถเก็บค่าธรรมเนียมที่ดินเพื่อจัดสรรให้กับโครงการลงทุนภาครัฐได้

การขาดแคลนดินและทรายในการก่อสร้างทำให้ต้นทุนสูงกว่าราคาต่อหน่วยที่ประเมินไว้ ผู้รับเหมาหลายรายยังคงรอการอัปเดตและการปรับดัชนีราคาก่อสร้างให้ตรงกับราคาต่อหน่วยในตลาด

สภาพอากาศไม่เอื้ออำนวย เอกสารทับซ้อน การขาดการประสานงาน ความสามัคคี และความมุ่งมั่นสูงในการกำหนดทิศทางและการบริหารจัดการตั้งแต่คณะกรรมการพรรคไปจนถึงรัฐบาล ทำให้โครงการเป้าหมายระดับชาติ (NTP) หยุดชะงัก...

นายเล วัน ดุง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนาม กล่าวว่า กระบวนการสร้างเหมืองทรายและดินนั้นยาวนานมาก มีขั้นตอนมากมาย ซับซ้อนและยากลำบาก ส่วนต่างราคาระหว่างราคาที่ประกาศระหว่างหน่วยงานและราคาตลาด ผู้รับจ้างหลายรายสูญเสียเงินมากขึ้นเรื่อยๆ ไม่มีทางจัดการได้

การกำหนดแหล่งที่มาของที่ดินเพื่อการชดเชยและการเคลียร์พื้นที่เป็นงานที่ยากมากสำหรับท้องถิ่น

โครงการเป้าหมายระดับชาติขนาดเล็ก โครงการมูลค่าไม่กี่พันล้านยังต้องจัดทำเอกสารทุกประเภท พื้นที่ภูเขาต้องใช้เวลาในการเดินทางหรือกำหนดแหล่งที่มาของที่ดิน 5% เป็นเรื่องยากมาก ราคาชดเชยในบางพื้นที่ไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง การเสนอราคาเป็นเรื่องยุ่งยาก ทำให้ยากต่อการเร่งความคืบหน้าของการลงทุน... ปัจจัยเหล่านี้ส่งผลต่อความคืบหน้าในการเบิกจ่าย

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวางแผนและการลงทุน Do Thanh Trung กล่าวว่า แม้ว่าการเบิกจ่ายจะต่ำแต่มีเงื่อนไขพิเศษเนื่องจากขาดแคลน ความจำเป็นในการปรับปรุงกลไกในจังหวัดต่างๆ เช่น กวางนามและกวางงาย แสดงให้เห็นว่าท้องถิ่นต่างๆ ได้พยายามอย่างมาก ความยากลำบากและปัญหาเหล่านี้ไม่ใช่สิ่งใหม่ที่เพิ่งถูกระบุ

อย่างไรก็ตาม สาเหตุที่การเบิกจ่ายล่าช้านั้น เนื่องมาจากหลายพื้นที่ยังไม่ชัดเจน บทบาทและความรับผิดชอบของผู้นำยังไม่ได้รับการส่งเสริม และไม่ชัดเจน

และยังไม่รวมถึงการตรวจสอบและสอบบัญชี ซึ่งเจ้าหน้าที่ที่กระทำผิดจำนวนมากยังถูกลงโทษ ส่งผลให้เกิดภาวะลังเล กลัวความผิดพลาด กลัวความรับผิดชอบ ส่งผลให้ผู้ลงทุนบางส่วนขาดความเด็ดขาดในการกำกับดูแลการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ

จะกระจายอำนาจ กระจายอำนาจอย่างเข้มแข็ง

ท้องถิ่นหลายแห่งในภูมิภาคเศรษฐกิจสำคัญภาคกลางได้เสนอแก้ไขข้อบังคับทางกฎหมายเพื่ออำนวยความสะดวกในการเบิกจ่ายเงินลงทุนของภาครัฐ

โดยเฉพาะ: การกำหนดระยะเวลาจัดสรรเงินทุนเพื่อดำเนินโครงการ การแบ่งแยกโครงการเคลียร์พื้นที่ การกระจายอำนาจการตัดสินใจขยายระยะเวลาจัดสรรเงินทุน ระยะเวลาดำเนินการและการจ่ายเงินทุนงบประมาณประจำปีท้องถิ่น การรวมกลุ่มการจำแนกที่ดิน หลักการการใช้ที่ดิน ส่วนต่างระหว่างราคาชดเชยตามกฎหมายของรัฐและราคาตลาด กระบวนการออกใบอนุญาต การใช้ประโยชน์จากเหมืองแร่วัสดุก่อสร้างร่วม โดยเฉพาะการออกบัญชีราคาที่ดิน

ท้องถิ่นมุ่งมั่นพยายามเร่งเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในปี 2567 ให้ถึงร้อยละ 95

นายฟาน กวี ฟอง รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเถื่อเทียน-เว้ กล่าวว่า ราคาที่ดินได้รับการปรับขึ้นถึงเพดานแล้ว แต่ราคากลับอยู่ที่เพียง 1/4 ของราคาตลาดเท่านั้น ปัญหานี้จำเป็นต้องได้รับการรวมเป็นหนึ่งทั่วประเทศ หากไม่มีรายการราคาที่ดิน ก็ไม่สามารถขจัดอุปสรรคในการเคลียร์พื้นที่ได้ และไม่สามารถขายที่ดินได้

เหตุใดจึงแบ่งเขตที่ดินเฉพาะสำหรับโครงการขนส่งและชลประทานเท่านั้น และไม่เปิดให้โครงการลงทุนภาครัฐอื่นๆ เข้ามาลงทุน ทำไมไม่ทำอะไรง่ายๆ บ้าง ถ้าเปิดให้ทุกคนเข้ามาลงทุนได้ การลงทุนภาครัฐจะเพิ่มขึ้นอย่างแน่นอน

กฎหมายและนโยบายที่ออกมานั้นยากที่จะแก้ไขในระยะสั้น ตามที่รองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮัวบิ่ญกล่าวว่า การเบิกจ่ายการลงทุนของภาครัฐมีความสำคัญและมีผลกระทบอย่างมากต่อการเติบโต ท้องถิ่นจำเป็นต้องปฏิบัติตามคำสั่งของรัฐบาลอย่างใกล้ชิด ติดตามสถานการณ์ในท้องถิ่นอย่างใกล้ชิด และมุ่งมั่นที่จะเบิกจ่ายเงินทุน 95% การเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินเป็นเรื่องยาก แต่หากมีที่ว่าง เราต้องพิจารณาการจัดเก็บเพื่อให้แน่ใจว่ามีการใช้จ่าย

ความพยายามในการแก้ไขปัญหาการเคลียร์พื้นที่ การระบุแหล่งกำเนิดที่ดิน และการย้ายถิ่นฐาน แม้ว่าเราจะรู้ว่าโครงการเป้าหมายระดับชาตินั้นกระจัดกระจาย กระจายอำนาจอย่างลึกซึ้ง และความสามารถของเจ้าหน้าที่ระดับล่างในการดำเนินโครงการก็มีจำกัด แต่เราไม่สามารถปล่อยให้เกิดสถานการณ์ที่มีเงินแต่ประชาชนต้องรอได้ ไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อการจ่ายเงินเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อความมั่นคงทางสังคมและชีวิตของผู้คนอีกด้วย

ในอนาคตวัสดุจะขาดแคลนมากขึ้นและราคาก็จะสูงขึ้น แนวโน้มราคาวัสดุก่อสร้างจะสูงขึ้นไม่หยุด ท้องถิ่นต้องยอมรับและคำนวณต้นทุนโครงการ ในอนาคตอันใกล้นี้ให้เน้นที่แหล่งวัตถุดิบสำหรับโครงการสำคัญและโครงการขนาดใหญ่

รองนายกรัฐมนตรีเหงียนหว่าบิ่ญเน้นย้ำว่าจังหวัดและเมืองทั้งห้าแห่งได้รับอนุญาตให้แยกโครงการเคลียร์พื้นที่ออกจากโครงการลงทุน แต่ในความเป็นจริง มีเพียงคานห์หว่าเท่านั้นที่ดำเนินการ รัฐบาลได้รับทราบคำแนะนำของท้องถิ่น ตั้งแต่การแยกโครงการชดเชยและเคลียร์พื้นที่ ไปจนถึงการกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้ท้องถิ่นดำเนินโครงการลงทุนขนาดใหญ่ รัฐบาลจะขอความเห็นจากท้องถิ่น และขอให้ท้องถิ่นมีความเห็นที่สนับสนุนรัฐบาล เพื่อที่รัฐบาลจะได้ส่งความเห็นดังกล่าวไปยังรัฐสภาเพื่อพิจารณา

นายเหงียนหว่าบิ่ญ รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า รัฐบาลรับฟังและพยายามแก้ไขปัญหาทั้งหมดให้กับท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม อาจยังมีปัญหาบางประการที่ขึ้นอยู่กับหลายปัจจัยหรือยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์และจำเป็นต้องพิจารณา รัฐบาลตั้งตารอการดำเนินการอย่างเด็ดขาดของท้องถิ่นร่วมกับรัฐบาลที่มุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายการเบิกจ่าย 95% ในปี 2567

“จะมีการกระจายอำนาจและมอบอำนาจอย่างเข้มแข็งเพื่อให้จังหวัดไม่ต้องรายงานต่อรัฐบาลและกระทรวงกลางอีกต่อไป ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนของภาครัฐทั้งหมดจะได้รับการจัดการโดยจังหวัด แม้แต่ปัญหาของโครงการอสังหาริมทรัพย์เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถเรียกเก็บเงินจากที่ดินได้ก็จะได้รับการแก้ไข มุมมองของรัฐบาลคือการสร้างกฎหมายที่สร้างสรรค์ ไม่เพียงแต่สร้างทางเดินทางกฎหมายที่สะดวกสำหรับการบริหารจัดการของรัฐเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการบริหารจัดการอย่างเข้มงวด สร้างและสร้างทางเดินที่เปิดกว้างสำหรับธุรกิจและสังคมเพื่อการพัฒนา”

“ร่างกฎหมายที่รัฐบาลกำลังจะเสนอต่อรัฐสภาในครั้งนี้ ส่วนใหญ่ได้แก้ไขข้อเสนอแนะของท้องถิ่นแล้ว หากกฎหมาย กลไก และนโยบายเป็นอุปสรรค คอขวด ทำให้เกิดความแออัดมากเกินไป ก็เป็นไปไม่ได้ที่จะไม่ขจัดสิ่งเหล่านี้ออกไป และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อท้องถิ่น” รองนายกรัฐมนตรีเหงียนหว่าบิ่ญกล่าว

ที่มา: https://baoquangnam.vn/go-diem-nghen-giai-ngan-vung-kinh-te-trong-diem-mien-trung-3142704.html