การขจัดอุปสรรคในการเบิกจ่ายในเขตเศรษฐกิจสำคัญกลาง

รองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮวาบิ่ญ เป็นประธานการประชุมเพื่อกระตุ้นการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะใน 5 จังหวัดและเมืองในเขตเศรษฐกิจสำคัญกลาง ที่จังหวัด กว๋างนาม ภาพ: TD

เหตุผลที่การเบิกจ่ายน้อย

จากสถิติของ กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ณ วันที่ 30 กันยายน พ.ศ. 2567 การเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนสาธารณะของ 5 จังหวัดและเมืองในเขตเศรษฐกิจสำคัญภาคกลางอยู่ในระดับต่ำ โดยคิดเป็นเพียง 46.21% ของแผนเงินทุน (ทั้งประเทศ 47.29% จังหวัดในภูมิภาคภาคกลางตอนเหนือและภาคกลางชายฝั่ง 52.99% จังหวัดบิ่ญดิ่ญสูงที่สุดที่ 69.37% จังหวัดเถื่อเทียนเว้ 58.47% จังหวัดดานัง 48.27%)

จังหวัดกว๋างนามและ จังหวัดกว๋างหงาย มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศที่ 40.99% และ 33.4% ตามลำดับ ปัญหาแรกที่ท้องถิ่นกล่าวถึงคือปัญหาในการกำหนดแหล่งที่มาของที่ดินและราคาที่ดิน

ประชาชนไม่เห็นด้วยกับแผนการชดเชยและการย้ายถิ่นฐาน และบ่นเรื่องค่าชดเชย โครงการหลายโครงการถูกบังคับให้คำนวณค่าใช้จ่ายในการเคลียร์พื้นที่ใหม่ตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินฉบับใหม่

ผู้แทนจากหลายพื้นที่ยอมรับว่านักลงทุนบางส่วนล่าช้าในการเตรียมการลงทุน โครงการต่างๆ จำนวนมากต้องปรับนโยบายการลงทุนและโครงการต่างๆ ทำให้การลงทุนรวมเพิ่มขึ้น ส่งผลให้การดำเนินการล่าช้า

ศักยภาพของที่ปรึกษาออกแบบบางรายไม่สอดคล้องกับเอกสารประกวดราคา ไม่ตรงตามข้อกำหนดที่แท้จริงของโครงการ ส่งผลให้ระยะเวลาในการเตรียมการลงทุนและความคืบหน้าในการเบิกจ่ายโครงการใหม่ล่าช้า ศักยภาพของนักลงทุนและคณะกรรมการบริหารโครงการบางรายยังคงมีจำกัด...

การขาดแคลนวัสดุก่อสร้างทั่วไปทำให้โครงการก่อสร้างหยุดชะงัก

การเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนของภาครัฐต้องเผชิญกับปัญหาต่างๆ มากมาย ตั้งแต่การดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนตามกฎหมาย สาขาเฉพาะทาง การประมูลโครงการ ซึ่งใช้เวลาในการประเมินและออกใบอนุญาตนานเกินไป (การป้องกันและดับเพลิง การบูรณะโบราณสถาน แพ็คเกจอุปกรณ์สำหรับโครงการทางการแพทย์และการศึกษา)...

กระบวนการและขั้นตอนในการดำเนินโครงการ ODA ค่อนข้างซับซ้อนและใช้เวลานานกว่าโครงการลงทุนภาครัฐทั่วไป หลายพื้นที่ไม่สามารถจัดเก็บค่าธรรมเนียมที่ดินเพื่อจัดสรรให้กับโครงการลงทุนภาครัฐได้

การขาดแคลนดินและทรายสำหรับการก่อสร้างทำให้ต้นทุนสูงกว่าราคาต่อหน่วยที่ประเมินไว้ ผู้รับเหมาหลายรายยังคงลังเล รอการอัปเดตและการปรับดัชนีราคาก่อสร้างให้สอดคล้องกับราคาต่อหน่วยในตลาด

สถานการณ์ที่ไม่เอื้ออำนวยในปัจจุบัน เอกสารที่ทับซ้อนกัน การขาดการประสานงาน ความสามัคคี และความมุ่งมั่นสูงในการกำหนดทิศทางและการบริหารจัดการตั้งแต่คณะกรรมการพรรคไปจนถึงรัฐบาล ทำให้โครงการเป้าหมายระดับชาติ (NTPs) หยุดชะงัก...

นายเล วัน ดุง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนาม กล่าวว่า กระบวนการสร้างเหมืองทรายและดินนั้นยาวนานมาก มีขั้นตอนมากมาย ซับซ้อนและยากลำบาก ส่วนต่างของราคาระหว่างราคาที่ประกาศระหว่างหน่วยงานและราคาตลาด ผู้รับเหมาหลายรายกำลังสูญเสียเงินมากขึ้นเรื่อยๆ โดยไม่มีวิธีจัดการใดๆ

การกำหนดแหล่งที่มาของที่ดินเพื่อการชดเชยและการเคลียร์พื้นที่เป็นเรื่องยากมากสำหรับท้องถิ่น

โครงการเป้าหมายระดับชาติขนาดเล็ก โครงการมูลค่าไม่กี่พันล้านบาทยังต้องจัดทำเอกสารทุกประเภท พื้นที่ภูเขาต้องใช้เวลาในการเดินทางหรือการระบุแหล่งที่มาของที่ดิน 5% เป็นเรื่องยากมาก ราคาค่าชดเชยในบางพื้นที่ไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง การประมูลมีความยุ่งยาก ทำให้การเร่งรัดการลงทุนเป็นเรื่องยาก... ปัจจัยเหล่านี้ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการเบิกจ่าย

นายโด แถ่ง จุง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า การเบิกจ่ายงบประมาณที่ต่ำแต่อยู่ในสภาวะพิเศษอันเนื่องมาจากปัญหาการขาดแคลนงบประมาณ ทำให้จังหวัดต่างๆ เช่น กว๋างนามและกว๋างหงาย ต้องปรับปรุงกลไกการทำงาน แสดงให้เห็นว่าท้องถิ่นต่างๆ ได้พยายามอย่างเต็มที่ ความยากลำบากและปัญหาเหล่านี้ไม่ได้เพิ่งถูกค้นพบใหม่

อย่างไรก็ตาม เหตุผลที่การเบิกจ่ายล่าช้าเป็นเพราะหลายพื้นที่ยังไม่ได้รับการกำหนดอย่างชัดเจน บทบาทและความรับผิดชอบของผู้นำยังไม่ได้รับการส่งเสริมและยังไม่ชัดเจน

และยังไม่เว้นว่าการตรวจสอบและสอบบัญชีจะลงโทษเจ้าหน้าที่ที่กระทำผิดจำนวนมาก ทำให้เกิดความลังเล กลัวความผิดพลาด กลัวความรับผิดชอบ ส่งผลให้ผู้ลงทุนบางส่วนขาดความเด็ดขาดในการกำกับดูแลการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ

จะมีการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจอย่างเข้มแข็ง

ท้องถิ่นหลายแห่งในเขตเศรษฐกิจสำคัญกลางได้เสนอแก้ไขกฎหมายเพื่ออำนวยความสะดวกในการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ

โดยเฉพาะ: การกำหนดระยะเวลาจัดสรรเงินทุนสำหรับการดำเนินโครงการ การแยกโครงการเคลียร์พื้นที่ การกระจายอำนาจการตัดสินใจขยายระยะเวลาจัดสรรเงินทุน ระยะเวลาดำเนินการและการเบิกจ่ายเงินทุนงบประมาณท้องถิ่นประจำปี การรวมประเภทที่ดิน หลักการใช้ประโยชน์ที่ดิน ส่วนต่างระหว่างราคาชดเชยตามกฎหมายของรัฐและราคาตลาด กระบวนการออกใบอนุญาต การใช้ประโยชน์จากเหมืองแร่วัสดุก่อสร้างร่วม โดยเฉพาะการออกบัญชีราคาที่ดิน

ท้องถิ่นให้คำมั่นจะพยายามเร่งเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในปี 2567 ให้ถึง 95%

นายฟาน กวี เฟือง รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเถื่อเทียนเว้ กล่าวว่า ราคาที่ดินได้รับการปรับขึ้นถึงเพดานแล้ว แต่กลับเป็นเพียง 1 ใน 4 ของราคาตลาด ปัญหานี้จำเป็นต้องได้รับการประสานเป็นหนึ่งเดียวกันทั่วประเทศ หากไม่มีรายการราคาที่ดิน ก็ไม่สามารถแก้ไขปัญหาคอขวดของการเคลียร์พื้นที่ได้ และที่ดินก็ไม่สามารถขายได้

ทำไมจึงจำกัดขอบเขตที่ดินไว้เฉพาะโครงการคมนาคมและชลประทาน โดยไม่เปิดให้โครงการลงทุนภาครัฐอื่นๆ เข้ามาลงทุน ทำไมไม่ทำอะไรง่ายๆ บ้างล่ะ ถ้าเปิดให้ทุกคนลงทุน การลงทุนภาครัฐก็น่าจะเพิ่มขึ้นแน่นอน

กฎหมายและนโยบายต่างๆ ที่ออกมานั้นยากที่จะแก้ไขในระยะสั้น รองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮวาบิญ กล่าวว่า การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐมีความสำคัญและมีผลกระทบอย่างมากต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ ท้องถิ่นจำเป็นต้องปฏิบัติตามคำสั่งของรัฐบาลอย่างใกล้ชิด ติดตามสถานการณ์ในพื้นที่อย่างใกล้ชิด และมุ่งมั่นที่จะเบิกจ่ายเงินทุน 95% การเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินเป็นเรื่องยาก แต่หากมีพื้นที่ว่าง เราต้องพิจารณาการจัดเก็บเพื่อให้มั่นใจว่าจะมีการใช้จ่าย

ความพยายามในการแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการอนุมัติพื้นที่ การระบุถิ่นฐาน และการย้ายถิ่นฐาน แม้ว่าเราจะทราบดีว่าโครงการเป้าหมายระดับชาติมีความกระจัดกระจาย กระจายอำนาจอย่างลึกซึ้ง และความสามารถของเจ้าหน้าที่ระดับล่างในการดำเนินโครงการมีจำกัด แต่เราไม่สามารถปล่อยให้สถานการณ์ที่มีเงินแต่ประชาชนต้องรอได้ ไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อการเบิกจ่ายเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อระบบประกันสังคมและคุณภาพชีวิตของประชาชนอีกด้วย

ในอนาคต ปัญหาการขาดแคลนวัสดุจะรุนแรงขึ้นและราคาวัสดุก่อสร้างก็จะสูงขึ้น แนวโน้มราคาวัสดุก่อสร้างที่สูงขึ้นจะไม่หยุดยั้ง ท้องถิ่นต้องยอมรับและนำมาคำนวณต้นทุนโครงการ ในอนาคตอันใกล้นี้ มุ่งเน้นการจัดหาแหล่งวัตถุดิบสำหรับโครงการสำคัญและโครงการขนาดใหญ่

รองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮวาบิ่งห์ ย้ำว่า 5 จังหวัดและเมืองได้รับอนุญาตให้แยกโครงการปรับปรุงพื้นที่ออกจากโครงการลงทุน แต่ในความเป็นจริง มีเพียงจังหวัดคั๊ญฮวาเท่านั้นที่ดำเนินการ รัฐบาลได้รับทราบข้อเสนอแนะของท้องถิ่น ตั้งแต่การแยกโครงการชดเชยและโครงการปรับปรุงพื้นที่ ไปจนถึงการกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้ท้องถิ่นดำเนินโครงการลงทุนขนาดใหญ่ รัฐบาลจะขอความเห็นจากท้องถิ่น และขอให้ท้องถิ่นมีความเห็นสนับสนุนรัฐบาล เพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณา

รองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮวาบิ่งห์ กล่าวว่า รัฐบาลกำลังรับฟังและพยายามแก้ไขปัญหาทั้งหมดให้กับท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม อาจมีบางประเด็นที่ขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย หรือบางประเด็นยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างครบถ้วนและจำเป็นต้องได้รับการพิจารณา รัฐบาลตั้งตารอการดำเนินการอย่างจริงจังจากท้องถิ่นต่างๆ ควบคู่ไปกับรัฐบาล เพื่อบรรลุเป้าหมายการเบิกจ่ายงบประมาณ 95% ในปี 2567

“จะมีการกระจายอำนาจและมอบอำนาจอย่างเข้มแข็ง เพื่อให้จังหวัดไม่ต้องรายงานต่อรัฐบาลและกระทรวงกลางอีกต่อไป ปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนภาครัฐจะได้รับการจัดการโดยจังหวัด แม้แต่ปัญหาโครงการอสังหาริมทรัพย์เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถระดมทุนจากที่ดินได้ก็จะได้รับการแก้ไข รัฐบาลมีมุมมองที่จะสร้างกฎหมายที่เป็นนวัตกรรม ไม่เพียงแต่สร้างเส้นทางทางกฎหมายที่สะดวกต่อการบริหารจัดการของรัฐเท่านั้น แต่ยังต้องบริหารจัดการอย่างรัดกุม สร้างและสร้างเส้นทางที่เปิดกว้างสำหรับธุรกิจและสังคมให้พัฒนา”

“ร่างกฎหมายที่รัฐบาลกำลังจะนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในครั้งนี้ ส่วนใหญ่ได้แก้ไขข้อเสนอแนะของท้องถิ่นแล้ว หากกฎหมาย กลไก และนโยบายต่างๆ เป็นอุปสรรค คอขวด และก่อให้เกิดความแออัดมากเกินไป ก็เป็นไปไม่ได้ที่จะไม่แก้ไขสิ่งเหล่านี้เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อท้องถิ่น” รองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮวาบิญกล่าว

ที่มา: https://baoquangnam.vn/go-diem-nghen-giai-ngan-vung-kinh-te-trong-diem-mien-trung-3142704.html