การแก้ไขปัญหาการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ

เป้าหมายตั้งแต่ตอนนี้จนถึงเดือนมกราคม พ.ศ. 2569 ให้ดานังเสร็จสิ้นการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะในปี พ.ศ. 2568 ถือเป็นเป้าหมายที่ยากลำบากอย่างยิ่ง ต้องใช้โซลูชันแบบซิงโครนัสจำนวนมาก และการมีส่วนร่วมอย่างเข้มงวดจากทุกระดับ ทุกภาคส่วน ทุกเมือง และทุกท้องถิ่น

มุมหนึ่งของโครงการท่าเรือเหลียนเจียว ภาพโดย: NGUYEN DONG

ทุนสูง เบิกจ่ายช้า

กรมการคลังระบุว่า แผนการลงทุนสาธารณะของนครหลวงสำหรับปี 2568 ซึ่งนายกรัฐมนตรีมอบหมายไว้ มีมูลค่า 16,400 พันล้านดอง สภาประชาชนนครหลวงและคณะกรรมการประชาชนนครหลวงได้มอบหมายให้ 17,600 พันล้านดอง ไม่รวม 812 พันล้านดองในแผนการลงทุนเพิ่มเติมสำหรับงบประมาณกลางปี ​​2568 หลังจากวันที่ 30 กันยายน ซึ่งนายกรัฐมนตรีมอบหมาย ซึ่งรวมถึง 330 พันล้านดองสำหรับการดำเนินการตามมติที่ 57-NQ/TW และ 482 พันล้านดองสำหรับการดำเนินการตามประกาศสรุปที่ 81-TB/TW ของ กรมการเมือง ว่าด้วยนโยบายการลงทุนสร้างโรงเรียนสำหรับชุมชนชายแดน

นับตั้งแต่ต้นปี นครโฮจิมินห์ได้จัดสรรงบประมาณรายจ่าย 17,000 พันล้านดองอย่างละเอียดให้กับหน่วยงานและท้องถิ่นต่างๆ ซึ่งคิดเป็น 96.8% ของแผนการลงทุนที่ได้รับมอบหมายจากสภาประชาชน สำหรับแหล่งเงินทุนส่วนกลางเพิ่มเติมเพื่อเพิ่มรายได้จากงบประมาณส่วนกลางหลังวันที่ 30 กันยายน เนื่องจากโครงการต่างๆ ยังไม่เสร็จสิ้นขั้นตอนการลงทุน จึงยังไม่สามารถรับประกันเงื่อนไขในการจัดสรรแผนการลงทุนโดยละเอียดได้

ณ วันที่ 7 พฤศจิกายน การเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะของเมืองตามประมาณการงบประมาณปี 2568 อยู่ที่ 8,600 พันล้านดอง หรือ 16,400 พันล้านดอง คิดเป็น 53% ของแผนที่ นายกรัฐมนตรี มอบหมาย 8,600 พันล้านดอง หรือ 17,600 พันล้านดอง คิดเป็น 49% ของแผนที่สภาประชาชนเมืองมอบหมาย โดยในจำนวนนี้ การเบิกจ่ายเงินทุนส่วนกลางอยู่ที่ 2,244 พันล้านดอง หรือ 5,375 พันล้านดอง คิดเป็น 41.74% ของแผนเงินทุนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย

แผนเงินทุนคงเหลือที่จะเบิกจ่ายภายในวันที่ 31 มกราคม 2569 อยู่ที่ 7,705 พันล้านดอง คาดว่าภายในวันที่ 30 พฤศจิกายน แผนเงินทุนที่ได้รับมอบหมายในปี 2568 จะสูงถึง 10,660 พันล้านดอง / 16,400 พันล้านดอง คิดเป็น 65% ของแผนเงินทุนที่ได้รับมอบหมาย นอกจากนี้ แผนเงินทุนสำหรับปี 2567 ที่ขยายออกไปจนถึงปี 2568 จะเบิกจ่าย 689 พันล้านดอง / 1,534 พันล้านดอง คิดเป็น 44.9% ของแผนเงินทุน

ยังคงมีความยากลำบากอยู่มาก

นาย Tran Thi Thanh Tam ผู้อำนวยการกรมการคลัง กล่าวว่า ขณะนี้การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐกำลังเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคหลายประการ กระบวนการนำรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น 2 ระดับมาใช้ ส่งผลกระทบต่อการดำเนินโครงการต่างๆ เช่น โครงการต่างๆ ถูกเลื่อนหรือระงับเนื่องจากปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง

จากการทบทวนเบื้องต้น สถานการณ์ปัจจุบันของจังหวัด กว๋างนาม เดิมกำลังประสบปัญหาอย่างหนักด้านทรัพยากรการลงทุน รายได้ของงบประมาณทุกระดับ (จังหวัด อำเภอ ตำบล) ไม่เพียงพอที่จะรองรับการใช้จ่ายเพื่อการลงทุน ส่งผลให้การดำเนินงานและโครงการต่างๆ ไม่สามารถดำเนินการต่อไปแม้ว่าจะอยู่ในระหว่างการก่อสร้างก็ตาม ปัจจุบัน ท้องถิ่นต่างๆ ยังคงประสบปัญหาในการส่งนักลงทุนโครงการไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เนื่องจากจำนวนและขีดความสามารถของบุคลากรมืออาชีพในระดับตำบลยังคงมีจำกัด ไม่สามารถตอบสนองความต้องการในการบริหารจัดการโครงการจำนวนมากในเวลาเดียวกัน และโครงการที่มีปัจจัยทางเทคนิคที่ซับซ้อนได้

ปัญหาหนึ่งที่ถือเป็นแกนหลักที่ส่งผลกระทบต่อความสามารถในการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในปัจจุบันคือการชดเชยและการอนุมัติพื้นที่ก่อสร้าง จากการนำไปปฏิบัติจริง ความคืบหน้าในการอนุมัติพื้นที่ก่อสร้างของโครงการต่างๆ ในเมือง (ใหม่) ยังคงล่าช้า ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของงานก่อสร้างและการเบิกจ่ายแผนการลงทุน

ตัวแทนจากคณะกรรมการบริหารโครงการของเมืองระบุว่า ปัญหาที่พบมากที่สุดและยากที่สุดในปัจจุบันคือการเอาชนะปัญหาดังกล่าว ประกอบกับการขาดแคลนวัสดุก่อสร้างที่ส่งผลกระทบต่อการดำเนินงานก่อสร้างและโครงการต่างๆ นอกจากนี้ ปัญหาและอุปสรรคในการเตรียมการลงทุนและการก่อสร้างยังส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในปี พ.ศ. 2568

มีเรื่องยากที่ต้องแก้ไข

เพื่อแก้ไขปัญหาการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะในปี พ.ศ. 2568 ให้บรรลุเป้าหมาย 100% ของแผนงานที่กำหนดไว้ เทศบาลนครฯ ได้กำหนดและพิจารณาระดับผลลัพธ์ของการลงทุนสาธารณะเป็นพื้นฐานสำคัญในการประเมินระดับความสำเร็จของงานขององค์กรและบุคคล คณะกรรมการบริหารโครงการภายใต้คณะกรรมการประชาชนนครฯ มีหน้าที่ตรวจสอบภารกิจของคณะกรรมการบริหารโครงการระดับภูมิภาค แก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ในการจัดรูปแบบการดำเนินงานภาครัฐแบบ 2 ระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการปรับปรุงเอกสาร ขั้นตอน และระยะเวลาในการดำเนินงาน เพื่อให้โครงการมีคุณสมบัติเหมาะสมสำหรับการดำเนินงานต่อไป รวมถึงงานเคลียร์พื้นที่...

หน่วยงาน หน่วยงาน ท้องถิ่น และหน่วยจัดการโครงการ ดำเนินการตรวจสอบและจัดทำตารางความคืบหน้ารายเดือนและรายสัปดาห์ของแต่ละโครงการอย่างเป็นเชิงรุก ศูนย์พัฒนากองทุนที่ดินเทศบาลเมือง (City Land Fund Development Center) ดำเนินการตรวจสอบเอกสารของแต่ละโครงการอย่างเป็นเชิงรุก จัดทำเอกสารทางกฎหมาย (ถ้ามี) ทบทวนนโยบายและระเบียบการจ่ายค่าตอบแทน เสนอการสนับสนุนเพิ่มเติมหากจำเป็นและเหมาะสม และให้คำแนะนำเชิงรุกแก่คณะกรรมการประชาชนเทศบาลเมืองเพื่อแก้ไขปัญหาใดๆ ที่เกิดขึ้น

นายโฮ กี๋ มิญ รองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำเมือง กล่าวว่า เพื่อให้การจัดสรรงบประมาณเป็นไปตามแผน หน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้องประชุมร่วมกันเพื่อพิจารณาและระบุกลุ่มปัญหาและอุปสรรคต่างๆ เพื่อกำหนดแนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิภาพ สำหรับปัญหาในการอนุมัติพื้นที่โครงการ ว่ามีโครงการใดที่ติดขัดบ้าง มีปัญหาอยู่ที่ใด ต้องมีแนวทางในการแก้ไขปัญหาอย่างเร่งด่วน โดยกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้ดำเนินการอย่างทั่วถึง สำหรับปัญหาที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการลงทุน หน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ควรร่วมกันวิเคราะห์และรายงานต่อผู้นำเมืองเพื่อหาวิธีแก้ไข

ตามที่รองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำเมืองกล่าว ในปัจจุบันมีตำบลและตำบลบางแห่งที่มีขนาดใหญ่ มีรายได้งบประมาณสูง และมีความสามารถในการสนับสนุนคณะกรรมการบริหารโครงการระดับภูมิภาค (เช่น Ngu Hanh Son ซึ่งเทียบเท่ากับอำเภอในอดีตที่มีรายได้งบประมาณประจำปีมากกว่า 1,000 พันล้านดอง) ดังนั้นจึงควรได้รับการจัดสรรและกระจายอำนาจไปยังตำบลเพื่อบริหารจัดการเพื่อลดภาระของคณะกรรมการบริหารโครงการระดับสูง

ประธานคณะกรรมการประชาชนนครหลวง ฝ่าม ดึ๊ก อัน ได้สั่งการให้หน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับปัญหาการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ ต้องรายงานต่อผู้นำนครหลวงเพื่อแก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงที ในส่วนของภารกิจและภารกิจของกรมและสาขาต่างๆ ควรดำเนินการเอกสารที่เกี่ยวข้องให้แล้วเสร็จภายใน 1-2 วัน ไม่ควรใช้เวลานานเกินไป เพื่อให้การดำเนินการเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและเป็นรูปธรรม จำเป็นต้องหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ทำให้เกิดความกลัวการปะทะกัน ความกลัวการติดต่อ และความกลัวการรายงานต่อผู้นำนครหลวง

สำหรับปัญหาวัสดุก่อสร้าง ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองกล่าวว่า เป็นไปไม่ได้ที่จะปล่อยให้เกิดสถานการณ์ที่เจ้าของเหมืองได้รับวัสดุแต่ไม่ได้ใช้ประโยชน์ ทำให้เกิดภาวะขาดแคลนและราคาวัสดุสูงขึ้น สถานการณ์นี้ต้องได้รับการแก้ไขให้หมดสิ้น หากไม่ใช้ประโยชน์ วัตถุดิบก็จะถูกเรียกคืน ส่วนประเด็นเรื่องกฎระเบียบเกี่ยวกับการเคลียร์พื้นที่ก่อนการรวมเป็นจังหวัดนั้น จำเป็นต้องทบทวนและเร่งรัดกระบวนการออกกฎระเบียบใหม่ที่เป็นเอกภาพ

ที่มา: https://baodanang.vn/go-kho-giai-ngan-von-dau-tu-cong-3310282.html