รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก นำเสนอรายงาน ภาพ: Pham Kien/VNA
นายโฮ ดึ๊ก ฟ็อก รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ได้นำเสนอรายงานต่อที่ประชุมว่า มาตรา 6 วรรค 1 แห่งกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ กำหนดให้โครงการปรับปรุง ปรับปรุง และขยาย รวมถึงการซื้อสินทรัพย์และอุปกรณ์ของโครงการ ถือเป็นโครงการลงทุนสาธารณะ ในระหว่างการดำเนินการ มีปัญหาบางประการเกิดขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งความเข้าใจที่ไม่ตรงกันระหว่างหน่วยงานต่างๆ เกี่ยวกับบทบัญญัติข้างต้น ดังนั้น รัฐบาลจึงได้เสนอให้คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาและชี้แจงเป็นลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับบทบัญญัตินี้ เพื่อประสานความเข้าใจในการดำเนินการให้เป็นหนึ่งเดียวกัน

ความเข้าใจประการแรกคือ พ.ร.บ. การลงทุนภาครัฐไม่ได้กำหนดข้อจำกัดในเรื่องงานและโครงการที่ใช้เงินงบประมาณรายจ่ายประจำจากงบประมาณแผ่นดิน

ความเข้าใจประการที่สองคือ โครงการทั้งหมดที่มีองค์ประกอบการก่อสร้างสำหรับการก่อสร้างใหม่ การปรับปรุง การปรับปรุง และการขยายโครงการก่อสร้างที่ลงทุนไว้ (ซึ่งอยู่ในกิจกรรมการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานและสิ่งอำนวยความสะดวก) และโครงการทั้งหมดสำหรับการจัดซื้อสินทรัพย์ การซื้อและซ่อมแซม การปรับปรุงอุปกรณ์และเครื่องจักร (ที่ไม่มีองค์ประกอบการก่อสร้าง) อยู่ภายใต้กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ ดังนั้น เงินทุนลงทุนภาครัฐจึงต้องได้รับการจัดสรรเพื่อดำเนินการ ดังนั้น กิจกรรมการลงทุนทั้งหมดสำหรับการก่อสร้างใหม่ การปรับปรุง การปรับปรุง การขยาย การจัดซื้อสินทรัพย์ การซื้อและซ่อมแซม การปรับปรุงอุปกรณ์และเครื่องจักร ต้องใช้เงินทุนลงทุนภาครัฐ ต้องรวมอยู่ในแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางและรายปี และไม่สามารถใช้งบประมาณรายจ่ายประจำได้

“หากเข้าใจแบบที่สอง จะนำไปสู่ปัญหา เพราะกิจกรรมการจัดซื้อ การปรับปรุง และการซ่อมแซมเกิดขึ้นใหม่ หลากหลาย และมักไม่สามารถคาดเดาได้ ดังนั้นจึงยากที่จะวางแผนสำหรับระยะเวลา 5 ปี” รัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก โฟก กล่าว

ดังนั้น รัฐบาล จึงเสนอระเบียบนี้ให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและชี้แจงเป็นลายลักษณ์อักษร เพื่อสร้างความเข้าใจอันเป็นเอกภาพในหน่วยงานดำเนินการ โดยเฉพาะการชี้แจงให้ชัดเจนว่า อนุญาตให้นำเงินงบประมาณแผ่นดินประจำที่จัดสรรเป็นรายปีไปดำเนินการก่อสร้าง ปรับปรุง ซ่อมแซม ขยาย ซื้อ และซ่อมแซมทรัพย์สินสาธารณะได้หรือไม่
ภาพการประชุม ภาพ: Pham Kien/VNA

นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา ได้นำเสนอรายงานการตรวจสอบ โดยกล่าวว่า หน่วยงานตรวจสอบเชื่อว่าเนื้อหาในมาตรา 6 วรรคที่ 1 แห่งกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะนั้น มีจุดประสงค์เพื่อจำแนกประเภทโครงการลงทุนสาธารณะ ไม่ได้หมายความถึงการห้ามใช้แหล่งทุนอื่นในการจัดซื้อ ซ่อมแซมเล็กๆ น้อยๆ บำรุงรักษา และซ่อมแซม

“บทบัญญัติของกฎหมายนั้นชัดเจน แต่เพื่อแก้ไขข้อกังวลของรัฐบาลเกี่ยวกับความเข้าใจในบทบัญญัตินี้ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณได้ตกลงที่จะส่งเนื้อหานี้ไปยังคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเพื่อพิจารณาและแสดงความคิดเห็น” ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณกล่าว

ดังนั้น คณะกรรมการการคลังและงบประมาณจึงเสนอให้ยืนยันชัดเจนว่า มาตรา 6 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ กำหนดให้การจำแนกประเภทโครงการลงทุนภาครัฐ ไม่จำกัด (ไม่ห้าม) การใช้แหล่งทุนอื่นในการปรับปรุง ยกระดับ โครงการก่อสร้างที่ได้ลงทุนไว้ เพื่อซ่อมแซม และจัดซื้อทรัพย์สินและอุปกรณ์

เกี่ยวกับแบบฟอร์มดังกล่าว หน่วยงานตรวจสอบได้เสนอทางเลือกสองทาง ทางเลือกที่ 1 คือ ให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติออกมติอธิบายกฎหมายเกี่ยวกับเนื้อหาข้างต้น ทางเลือกที่ 2 คือ ให้ออกเอกสารแจ้งความเห็นสรุปของคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับข้อเสนอของรัฐบาล

ส่วนการใช้งบประมาณประจำโครงการปรับปรุง ซ่อมแซม ปรับปรุงกิจการและอุปกรณ์นั้น คณะกรรมการการคลังและงบประมาณ กล่าวว่า หน่วยงานตรวจสอบได้เสนอให้รัฐบาลสั่งการให้กระทรวงและสาขาต่างๆ ทบทวนและยึดหลักกฎหมาย ให้มีระเบียบและคำสั่งเกี่ยวกับการใช้งบประมาณประจำจากงบประมาณแผ่นดิน เพื่อให้มีความชัดเจน เข้มงวด เป็นไปตามระเบียบและหลีกเลี่ยงการละเมิด เพื่อการดำเนินงานที่เป็นเอกภาพ

ก่อนหน้านี้ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการชี้แจง การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไขเพิ่มเติม)

หลังจากผ่านไป 1.5 วัน การประชุมคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 29 ได้เสร็จสิ้นลงแล้ว ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เวือง ดิ่ง เว้ ได้ประเมินว่าการประชุมสามัญครั้งแรกของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติในปี พ.ศ. 2567 มุ่งเน้นไปที่การแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาในการเตรียมการสำหรับการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เนื้อหาเหล่านี้ได้รับการจัดทำขึ้นโดยพื้นฐานแล้ว สอดคล้องกับข้อกำหนดในการจัดทำและส่งให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและวินิจฉัย ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้เลขาธิการและหัวหน้าสำนักงานสภานิติบัญญัติแห่งชาติออกประกาศสรุปการประชุมคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติโดยเร็ว
วีเอ็นเอ