‘มุมมืด’ ในการดำเนินการตามกฎระเบียบเพื่อกระชับการเรียนการสอนเพิ่มเติม: คำสั่งยังไม่เพียงพอ

หนังสือเวียนฉบับที่ 29 แสดงให้เห็นในตอนแรกว่าการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมในโรงเรียนดูเหมือนจะ "สงบสุข" มากกว่า แต่ภายนอกโรงเรียน เนื่องจากเป้าหมาย ความต้องการ และความเป็นจริงของการสอนและการทดสอบมากมาย คำสั่งในหนังสือเวียนจึงไม่เพียงพอที่จะแก้ไขปัญหาได้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมเหงียน กิม เซิน จะตอบคำถามจากรัฐสภาเกี่ยวกับการเรียนการสอนเพิ่มเติม (ET) ในวันที่ 19-20 มิถุนายน ความคิดเห็นของประชาชนหวังว่าหัวหน้าภาค การศึกษา จะมีมุมมองที่ครอบคลุมมากขึ้น และแนวทางแก้ไขปัญหานี้อย่างเป็นพื้นฐานมากขึ้น

สับสนเรื่องการจัดการสอนนอกหลักสูตร

การอนุญาตให้ครัวเรือนธุรกิจส่วนบุคคลเปิดสถานศึกษาเอกชนเป็นเรื่องง่ายมากที่สำนักงานวางแผนการเงินของเขตและเมืองต่างๆ และไม่มีช่องทางทางกฎหมายสำหรับสถานศึกษาเหล่านี้ ดังนั้นกระบวนการบริหารจัดการของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจึงประสบปัญหามากมาย “ประชาชนยื่นใบสมัครเพื่อลงทะเบียนสถานศึกษาเอกชน หากมีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนด เราจะออกให้ตามระเบียบข้อบังคับ ไม่ว่าสถานศึกษาจะเปิดดำเนินการได้หรือไม่ และวิธีการดำเนินการนั้น ไม่ได้อยู่ในขอบเขตการบริหารจัดการของเรา” เจ้าหน้าที่จากหน่วยออกใบอนุญาตสถานศึกษาเอกชนกล่าว

พ่อแม่ต้องอยู่นอกห้องสอบเมื่อลูกๆ สอบเข้าชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 ที่โรงเรียน "พิเศษ" ผู้ปกครองส่วนใหญ่จึงส่งลูกไปเรียนพิเศษเพื่อเข้าโรงเรียนเหล่านี้

ภาพ: NTT

นายเจิ่น เดอะ เกือง ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรม ฮานอย กล่าวว่า นับตั้งแต่ประกาศฉบับที่ 29 มีผลบังคับใช้ จำนวนศูนย์ที่ทำหน้าที่ติวเตอร์ได้เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ โดยมีศูนย์และธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับติวเตอร์ประมาณ 15,000 แห่ง อย่างไรก็ตาม อัตราการจัดเก็บค่าธรรมเนียมบางแห่งสูงกว่าเมื่อก่อนมาก แม้ว่าจะเป็นไปตามความสมัครใจก็ตาม นายเกืองกล่าวว่า จำนวนศูนย์ติวเตอร์ที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วยังสร้างแรงกดดันต่องานตรวจสอบและสอบ ในขณะที่บุคลากรสำหรับงานดังกล่าวยังไม่เพิ่มขึ้น ประกาศฉบับที่ 29 ยังไม่ได้กำหนดบทลงโทษสำหรับการละเมิดการติวเตอร์นอกโรงเรียน...

ในทำนองเดียวกัน ในการประชุมระดับชาติเกี่ยวกับประเด็นนี้ หลังจากระยะเวลาของการนำหนังสือเวียนหมายเลข 29 มาปฏิบัติ นายเหงียน บ๋าว ก๊วก รองผู้อำนวยการกรมศึกษาธิการและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า จำนวนหน่วยติวเตอร์ส่วนตัวในครัวเรือนธุรกิจแต่ละแห่งมีมากกว่า 10,000 แห่ง เมืองโฮจิมินห์มีความกังวลเกี่ยวกับวิธีการควบคุมความปลอดภัยและป้องกันเพลิงไหม้ในชั้นเรียนติวเตอร์ส่วนตัว...

นาย Pham Quoc Hieu รองอธิบดีกรมการศึกษาและฝึกอบรม เมืองไฮฟอง กล่าวว่า การจัดการกิจกรรมนอกโรงเรียนกำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีกิจกรรมนอกหลักสูตรที่จัดขึ้นเอง และสิ่งอำนวยความสะดวกด้านกิจกรรมนอกหลักสูตรที่ไม่เป็นไปตามกฎระเบียบ ขณะเดียวกัน จำนวนผู้จัดการและทรัพยากรบุคคลที่รับผิดชอบกิจกรรมนอกหลักสูตรในพื้นที่ต่างๆ ยังมีน้อย และต้องรับผิดชอบงานจำนวนมาก ดังนั้น การติดตามและตรวจสอบอย่างสม่ำเสมอจึงประสบปัญหาหลายประการ

อันที่จริง ตัวแทนทางกฎหมายที่จดทะเบียนครัวเรือนธุรกิจส่วนบุคคลสำหรับ DTHT ไม่มีคุณสมบัติหรือคุณวุฒิวิชาชีพด้านการศึกษา และแม้แต่ผู้สูงอายุหลายคนก็ใช้ชื่อครัวเรือนธุรกิจเช่นกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีครัวเรือนธุรกิจจำนวนมากที่จดทะเบียนเพื่อสอนพิเศษ ทั้งๆ ที่มีบ้านส่วนตัวที่มีห้องนอน 2 หรือ 3 ห้อง ซึ่งถูกขอใช้เป็นห้องเรียน ตั้งอยู่ในซอยลึกซึ่งไม่มีระบบป้องกันอัคคีภัย...

จากปัญหาข้างต้น กรมการศึกษาและฝึกอบรมเมืองไฮฟองจึงเสนอให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมออกกฎหมายเฉพาะสำหรับสถานศึกษา DTHT โดยเร็ว หากสถานศึกษา DTHT เป็นสถาบันการศึกษา จะต้องมีหน่วยงานบริหารของรัฐ เพื่อให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องสามารถดำเนินงาน ตรวจสอบ และกำกับดูแลได้

หลังจากดำเนินการตามประกาศหมายเลข 29 มาเป็นเวลา 4 เดือน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุว่า นับตั้งแต่ปี 2563 เป็นต้นมา การสอนพิเศษแบบตัวต่อตัวไม่ใช่ธุรกิจที่มีเงื่อนไขอีกต่อไป การบริหารจัดการจึงยากลำบากมากขึ้น และท้องถิ่นต่างๆ ยังไม่ทราบถึงบทลงโทษในการจัดการกับการละเมิด รายการพฤติกรรมที่ต้องมีบทลงโทษทางปกครองในภาคการศึกษาปัจจุบันยังขาดการละเมิดกฎระเบียบเกี่ยวกับการสอนพิเศษแบบตัวต่อตัวบางประการที่จำเป็นต้องได้รับการเพิ่มเติม "ยังมีผู้จัดการและครูจำนวนน้อยที่ยังคงยึดติดกับพฤติกรรมเดิมๆ ไม่เข้าใจกฎระเบียบใหม่ของประกาศหมายเลข 29 อย่างถ่องแท้ หรือเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว เมื่อการสอนพิเศษแบบตัวต่อตัวค่อยๆ กลายเป็นแหล่งรายได้สำคัญ ก็ยังคงละเมิดกฎระเบียบของประกาศหมายเลข 29 อย่างจงใจ สถานการณ์ของการสอนพิเศษแบบตัวต่อตัวในรูปแบบต่างๆ ยังคงพบเห็นได้ทั่วไป แสดงให้เห็นว่ายังคงมีช่องว่างระหว่างนโยบายและแนวปฏิบัติ" รายงานของกระทรวงระบุ

ต้องทบทวนว่าทำไมถึง "ห้าม" แต่เด็กนักเรียนยังหาทางเรียนเพิ่ม

ดังที่ Thanh Nien ได้รายงานไว้ในบทความก่อนหน้านี้ แม้ว่าหนังสือเวียนฉบับที่ 29 จะห้ามการติวพิเศษเพิ่มเติมสำหรับนักเรียนชั้นประถมศึกษา แต่ในความเป็นจริงแล้ว ทุกครอบครัวยังคงให้บุตรหลานเรียนพิเศษเพิ่มเติม แม้กระทั่งตั้งแต่ชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 ก็ตาม ในการอภิปรายเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยครู ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ To Van Tam (คณะผู้แทน Kon Tum) ได้ตั้งคำถามว่า "โครงการและปริมาณความรู้ในโครงการนี้หนักเกินไปหรือไม่" และเสนอแนะว่ากระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมควรทบทวนโครงการและปริมาณความรู้ในโครงการปัจจุบันของเรา เพื่อดูว่ามีความเหมาะสมหรือหนักเกินไปหรือไม่

ผู้แทน Tran Khanh Thu (Thai Binh) ชี้ให้เห็นว่าการจำกัดการใช้ DTHT ในระยะยาวยังไม่บรรลุผลตามที่ต้องการ และยังมีรูปแบบการไม่บังคับหลายรูปแบบ แต่นักเรียนยังคงต้องเข้าร่วมโครงการที่กดดันนักเรียน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับประถมศึกษา ดังนั้น คุณ Thu จึงเชื่อว่าการห้ามการใช้ DTHT ที่เกิดขึ้นเองจึงเป็นสิ่งจำเป็น นอกจากนี้ จำเป็นต้องมีกฎระเบียบเกี่ยวกับ DTHT ที่ชัดเจนและเปิดเผยต่อสาธารณะ และพัฒนากฎระเบียบเฉพาะเพื่อจำกัดการแพร่กระจายของ DTHT ที่เกิดขึ้นเอง เพื่อหลีกเลี่ยงความสิ้นเปลืองและไม่จำเป็น

นักเรียนระดับประถมศึกษาในศูนย์กวดวิชาแห่งหนึ่งในนครโฮจิมินห์ หลังจากมีประกาศฉบับที่ 29 กำหนดให้มีการเรียนการสอนพิเศษเพิ่มขึ้น ซึ่งย้ำว่าไม่อนุญาตให้มีการเรียนการสอนพิเศษในระดับประถมศึกษา

ภาพ: D.BB

รองศาสตราจารย์ Chu Cam Tho (สถาบันวิทยาศาสตร์การศึกษาเวียดนาม) ได้แสดงความคิดเห็นกับ Thanh Nien ว่า “งานวิจัยหลายชิ้นเกี่ยวกับการศึกษาทั่วไประบุว่า “หลักสูตรไม่ได้หนักหนาสาหัส การสอบไม่ได้หนักหนาสาหัสจนนักเรียนมัธยมปลายเกือบทุกคนต้องเรียนพิเศษ” แต่ในความเป็นจริง ประชาชนมักบ่นถึงแรงกดดันจากสังคมและโรงเรียน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการสอบ โดยเฉพาะการสอบที่สำคัญ เช่น การสอบเข้าชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 4 (ในเมืองใหญ่) และการสอบเข้ามหาวิทยาลัย ล้วนมีการแข่งขันกันสูง ก่อให้เกิดแรงกดดันอย่างมากต่อทั้งนักเรียนและผู้ปกครอง ผลกระทบจากฝูงชนเมื่อเห็นเพื่อนของบุตรหลานเรียนพิเศษ ผู้ปกครองก็รู้สึกกังวลและกลัวว่าบุตรหลานจะเรียนไม่ทัน และแรงกดดันจากครู ในบางกรณี ครูอาจกระตุ้นให้นักเรียนเรียนพิเศษเพื่อเสริมสร้างความรู้หรือเตรียมตัวสอบ

นอกจากนี้ คุณโธกล่าวว่า พ่อแม่มักกังวลเกี่ยวกับความสามารถของลูกอยู่เสมอ พ่อแม่ทุกคนต้องการให้ลูกสอบได้คะแนนดี และเชื่อว่าการเรียนพิเศษคือหนทางที่จะทำให้ได้คะแนนดี พ่อแม่เชื่อว่าการเรียนพิเศษจะช่วยชดเชยความรู้ที่ขาดหายไป

ขณะเดียวกัน นายดัง ตู อัน ผู้อำนวยการกองทุนสนับสนุนนวัตกรรมการศึกษาทั่วไปของเวียดนาม อดีตผู้อำนวยการกรมการศึกษาประถมศึกษา กล่าวว่า "โรงเรียนเฉพาะทางและโรงเรียนคัดเลือก เช่น โรงเรียนคุณภาพสูง โรงเรียนสำคัญ โรงเรียนพิเศษ โรงเรียนฝึกอบรมความสามารถพิเศษ ฯลฯ กำลังเปิดดำเนินการโดยเขตและเทศมณฑลจำนวนมาก รับสมัครนักเรียนเหมือนเป็นการสอบ จากจุดนี้ นักเรียนต้องเรียนพิเศษเพิ่มเติมเพื่อให้สามารถตอบคำถามสอบเข้าที่ยากและท้าทาย การเรียนพิเศษเพิ่มเติมก็เหมือนกับการนำนักเรียนไปอยู่ในโรงเรียนเฉพาะทางที่ "แอบแฝง" ซึ่งขัดแย้งกับเป้าหมายของนวัตกรรมทางการศึกษาอย่างมาก หากปราศจากนวัตกรรม หรือแม้แต่ "ปฏิวัติ" ระบบโรงเรียนเฉพาะทาง ก็จะไม่มีทางบริหารจัดการโรงเรียนเฉพาะทางได้อย่างมีประสิทธิภาพและทั่วถึง"

กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม: "ต้องการโซลูชันที่เป็นระบบและสอดคล้องกัน"

ในรายงานต่อรัฐสภาในการประชุมที่กำลังดำเนินอยู่ นายเหงียน กิม เซิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม กล่าวว่า "DTHT เป็นประเด็นที่ซับซ้อนและมีผลกระทบทางสังคมอย่างมาก ดังนั้น การบริหารจัดการ DTHT แบบวงกลมจึงไม่สามารถแก้ไขปัญหาทั้งหมดได้ จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่เป็นระบบ สอดคล้อง และเด็ดขาด และการดำเนินการจำเป็นต้องมีแผนงาน..."

ดังนั้น กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจึงกำลังดำเนินการทบทวนการดำเนินการตามแผนการศึกษาทั่วไป ปี 2561 เพื่อเสนอแนวทางแก้ไขในการปรับปรุงคุณภาพการศึกษาต่อไป โดยกำหนดให้จัดการเรียนการสอนวันละ 2 ครั้ง เพื่อลดปัญหา DTHT ที่แพร่หลาย และเสริมสร้างการจัดกิจกรรมการศึกษาเพื่อพัฒนาคุณภาพและศักยภาพของนักเรียน

เนื่องด้วยแรงกดดันจากการสอบและคุณภาพการสอนในระบบ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจึงมุ่งมั่นที่จะสั่งการให้สถาบันการศึกษามุ่งเน้นการพัฒนาประสิทธิภาพการทำงานวิชาชีพ การพัฒนาคุณภาพการสอนและการเรียนรู้ในระบบ การพัฒนาวิธีการและรูปแบบการสอนที่หลากหลาย การเพิ่มการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ การพัฒนานวัตกรรมวิธีการและรูปแบบการทดสอบและการประเมินผลอย่างต่อเนื่อง เพื่อเสริมสร้างและพัฒนาคุณภาพและความสามารถของผู้เรียนเพื่อความก้าวหน้าของนักเรียน การจัดสอบและการประเมินผลอย่างสม่ำเสมอและเป็นระยะ การรับเข้าเรียนในระดับชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 การสอบเข้าชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 4 และการรับเข้าศึกษาต่อในมหาวิทยาลัย จะต้องสอดคล้องกับข้อกำหนดของโครงการศึกษาทั่วไป พ.ศ. 2561

ที่มา: https://thanhnien.vn/goc-khuat-khi-thuc-hien-quy-dinh-siet-day-them-hoc-them-menh-lenh-la-khong-du-185250617184701239.htm