ความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างเอกสารของรัฐสภาชุดที่ 14: การปรับปรุงสถาบันเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน

ร่างรายงานทางการเมืองที่ส่งไปยังการประชุมสมัชชาพรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 14 ระบุว่าการปรับปรุงสถาบันเป็น "กุญแจสำคัญ" ในการกำจัดอุปสรรคและสร้างแรงผลักดันเพื่อการพัฒนาชาติอย่างรวดเร็วและยั่งยืน ซึ่งสถาบันทางการเมืองเป็นกุญแจสำคัญและสถาบันเศรษฐกิจเป็นจุดเน้น

การขจัดอุปสรรคด้านสถาบันเพื่อการพัฒนา

รายงานร่าง ทางการเมือง ที่ส่งไปยังการประชุมสมัชชาพรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 14 ยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่าแนวคิดการพัฒนาไม่ได้ตามทันแนวโน้มการพัฒนาของโลก การตอบสนองนโยบายไม่ได้เป็นไปอย่างทันท่วงที และสถาบันการพัฒนาต่างๆ ปรับตัวและพัฒนาอย่างล่าช้าในเวลาเดียวกัน ซึ่งไม่สามารถตอบสนองความต้องการในการพัฒนาชาติที่รวดเร็วและยั่งยืนในยุคใหม่ได้

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ก๊วก ดุง

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ก๊วก ซุง อดีตผู้อำนวยการสถาบันการเมืองระดับภูมิภาค 2 ระบุในเอกสารของพรรคว่า อุปสรรคสำคัญในการพัฒนามีอยู่ 3 ประการ ได้แก่ อุปสรรคด้านสถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน และทรัพยากรบุคคล โดยเฉพาะอย่างยิ่งทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง

ในการกำกับดูแลงานเตรียมการสำหรับการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14 เลขาธิการ โต ลัม ยังคงเน้นย้ำว่าสถาบันต่างๆ คือคอขวดของคอขวด ดังนั้น คอขวดนี้จึงจำเป็นต้องถูกกำจัดเพื่อก้าวไปสู่การพัฒนาที่ยั่งยืน

นักวิจัยเชื่อว่าสถาบันเป็นพลังขับเคลื่อนการพัฒนา การรื้อถอนสถาบันและการสร้างสถาบัน หมายถึงการประกาศใช้และบังคับใช้กฎหมาย การทำให้นโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคและรัฐเป็นรูปธรรม และการนำนโยบายและแนวปฏิบัติเหล่านั้นไปปฏิบัติจริง ซึ่งจะกลายเป็นพลังขับเคลื่อนการพัฒนา ดังนั้น การแก้ไขปัญหาสถาบัน สถาบัน และสถาบันต่างๆ จึงก่อให้เกิดการพัฒนาที่ยั่งยืน” รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ก๊วก ซุง กล่าว

ดร. เหงียน เดอะ คัง จากมหาวิทยาลัยการเงินและการตลาด (UFM) กล่าวว่า ในช่วงที่ผ่านมา เวียดนามได้ปฏิบัติตามเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs) ขององค์การสหประชาชาติ 17 ประการอย่างใกล้ชิด เป้าหมายเหล่านี้ครอบคลุมประเด็นต่างๆ ดังต่อไปนี้: การพัฒนา เศรษฐกิจ ที่ยั่งยืน พลังงานและทรัพยากรที่ยั่งยืน และการพัฒนาสังคมที่ยั่งยืน

เวียดนามได้บรรลุผลสำเร็จที่น่าพอใจหลายประการในเป้าหมายการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการศึกษาถ้วนหน้า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การยกเว้นค่าเล่าเรียนถือเป็นก้าวสำคัญในการสร้างหลักประกันการเข้าถึงการศึกษาสำหรับทุกคน

ในเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนทางเศรษฐกิจ ทั่วประเทศกำลังพยายามนำเศรษฐกิจหมุนเวียนและเศรษฐกิจสีเขียวมาใช้ ภาคธุรกิจต่าง ๆ ได้จัดทำรายงานการพัฒนาที่ยั่งยืนขึ้นเรื่อย ๆ เพื่อแสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบต่อผู้บริโภคและสิ่งแวดล้อม

ดร.เหงียน เดอะ คัง กล่าวว่า “ในอนาคตอันใกล้ มติของพรรคควรมุ่งเน้นไปที่เป้าหมายที่เวียดนามยังไม่บรรลุ เพื่อเดินหน้าสู่ความยั่งยืน โดยยึดตามเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนของสหประชาชาติ รัฐจำเป็นต้องค่อยๆ ผนวกประเด็นทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงและนวัตกรรมเข้าไปด้วย วิสาหกิจที่นำนวัตกรรม วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีมาใช้เพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืนจะได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษี”

เพื่อให้เป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนเป็นรูปธรรม การวิจัยของดร. Tran Trung Kien ผู้อำนวยการโครงการภาษี คณะการคลังสาธารณะ มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์ นครโฮจิมินห์ กล่าวว่า ถึงเวลาแล้วที่เวียดนามจะเปลี่ยนจากภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในปัจจุบันมาเป็นภาษีคาร์บอน

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า หากภาษีคาร์บอนมาแทนที่ภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อม จะสร้างเสถียรภาพและความโปร่งใสในนโยบายภาษี ช่วยให้ธุรกิจต่างๆ รู้สึกมั่นใจในการลงทุนในนวัตกรรมทางเทคโนโลยี ภาพประกอบ

ตามที่ดร. Kien กล่าว การใช้ภาษีคาร์บอนเป็นขั้นตอนที่หลีกเลี่ยงไม่ได้สำหรับเวียดนามในการเพิ่มรายได้งบประมาณสำหรับการปกป้องสิ่งแวดล้อมและสร้างแรงจูงใจให้ธุรกิจต่างๆ สร้างสรรค์นวัตกรรมทางเทคโนโลยี ลดการปล่อยมลพิษ และมุ่งสู่การพัฒนาอย่างยั่งยืนในยุคดิจิทัล

เพื่อบรรลุเป้าหมายนี้ สิ่งสำคัญอันดับแรกคือต้องมีนโยบายและสถาบันต่างๆ เพื่อสร้างกฎหมายและแผนงานการบังคับใช้ รวมถึงนโยบายที่สนับสนุนธุรกิจ ในระยะยาว หากภาษีคาร์บอนเข้ามาแทนที่ภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อม จะสร้างเสถียรภาพและความโปร่งใสในนโยบายภาษี ซึ่งจะช่วยให้ธุรกิจต่างๆ รู้สึกมั่นใจในการลงทุนในนวัตกรรมทางเทคโนโลยี

“ในระยะยาว จำเป็นต้องเปลี่ยนจากรูปแบบภาษีสิ่งแวดล้อมเป็นภาษีคาร์บอน โดยเปลี่ยนวิธีการ ไม่ใช่การตอบคำถามว่าอะไรถูกเก็บภาษี แต่เป็นการตอบคำถามว่าธุรกิจผลิตอย่างไรจึงจะถูกเก็บภาษี ผมคิดว่าวิธีนี้ยุติธรรมและมีประสิทธิภาพมากกว่า ผู้ผลิตรายใดที่ปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์จำนวนมากในกระบวนการผลิตจะต้องเสียภาษี นอกจากนี้ยังส่งเสริมให้ธุรกิจพัฒนาผลิตภัณฑ์ ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง จำกัดการปล่อยมลพิษ และเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมากขึ้น” ดร. ตรัน ตรัง เกียน เสนอแนะ พร้อมเสริมว่ารูปแบบภาษีคาร์บอนนี้ถูกนำไปใช้ในหลายประเทศ ซึ่งพิสูจน์ให้เห็นถึงประสิทธิภาพ ทั้งการขยายฐานภาษีและสร้างความเป็นธรรมระหว่างอุตสาหกรรม

สถาบันต่างๆ จะต้องก้าวทันการพัฒนา

ผู้เชี่ยวชาญหลายรายแนะนำว่ารัฐจำเป็นต้องค่อยๆ สร้างนโยบายใหม่ๆ เช่น ภาษีสีเขียว การใช้จ่ายสาธารณะสีเขียว และกลไกสนับสนุนนวัตกรรม เพื่อให้แน่ใจว่ากรอบทางกฎหมายจะทันต่อแนวโน้มระดับโลก

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ก๊วก ซุง อดีตผู้อำนวยการสถาบันการเมืองระดับภูมิภาค 2 กล่าวถึงเรื่องราวการเติบโตของนครโฮจิมินห์อันเนื่องมาจากสถาบันที่โดดเด่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติที่ 98 ของรัฐสภา ซึ่งกำหนดกลไกเฉพาะ 44 ประการสำหรับนครโฮจิมินห์ แสดงให้เห็นว่าความก้าวหน้าทางสถาบันดังกล่าวช่วยให้นครโฮจิมินห์สามารถแก้ไขปัญหาโครงการและการก่อสร้างที่ติดขัดทั้งในด้านการเงินและการลงทุนได้...

แต่ปัจจุบัน หลังจากรวมเข้ากับเมืองบิ่ญเซืองและบ่าเรีย-หวุงเต่า นครโฮจิมินห์กำลังพัฒนาไปสู่การเป็นมหานครที่มีศูนย์กลางหลายด้าน นครแห่งนี้จะเป็นศูนย์กลางอุตสาหกรรม โลจิสติกส์ การท่องเที่ยว การเงินระหว่างประเทศ อุตสาหกรรมวัฒนธรรม การดูแลสุขภาพ และอื่นๆ และเพื่อให้สิ่งนี้เป็นจริง นครโฮจิมินห์จะกลายเป็นเสาหลักการพัฒนาที่แข็งแกร่งของประเทศ แข่งขันกับเมืองในภูมิภาคได้ จำเป็นต้องได้รับการรับรองทางกฎหมายในเรื่องนี้

การสร้างสถาบันให้กับปัญหาต่างๆ ไม่เพียงแต่ช่วยขจัดปัญหาคอขวดเท่านั้น แต่ยังสอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากลอีกด้วย ภาพประกอบ

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ก๊วก ซุง กล่าวว่า ถึงเวลาแล้วที่จะต้องยุติการใช้กฎระเบียบเฉพาะ เพราะหากทุกท้องถิ่นเสนอให้มีกฎระเบียบเฉพาะ กฎหมายทั่วไปก็จะถูกทำลาย แต่หากพิจารณาจากสถานการณ์ของเมืองหลังจากวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 ในด้านภูมิศาสตร์ ประชากร ที่ตั้ง บทบาท และพันธกิจของมหานคร จำเป็นต้องมีกฎหมายเมืองที่กำหนดให้ชัดเจนว่าเมื่อท้องถิ่นใดบรรลุมาตรฐานที่กำหนด ก็จะมีกลไกการพัฒนาที่เหมาะสม ซึ่งจะทำให้เกิดความยั่งยืนมากขึ้น

“ความสำเร็จของนครโฮจิมินห์ในช่วงที่ผ่านมามีหลายสาเหตุ รวมถึงความก้าวหน้าทางสถาบัน เป็นที่ชัดเจนว่าสถาบันต่างๆ มีความสำคัญอย่างยิ่งยวดทั้งทางทฤษฎีและปฏิบัติ เพื่อให้มั่นใจว่าสถาบันต่างๆ จะพัฒนาอย่างยั่งยืน สถาบันต่างๆ จะต้องได้รับการรับรองให้ถูกต้องตามกฎหมาย เราต้องตระหนักว่าเราไม่ควรสร้างกฎระเบียบเฉพาะสำหรับท้องถิ่น แต่ควรทำให้เป็นรูปธรรมเป็นกฎหมายเพื่อบังคับใช้ทั่วประเทศ หากท้องถิ่นใดตรงตามมาตรฐานนั้น กฎหมายก็จะถูกนำมาใช้ ซึ่งก็เหมาะสม แต่หากเราแบ่งแยกออกเป็น ก ข ค... จะทำให้เกิดความกระจัดกระจาย แตกแขนง และยากที่จะดำเนินการ และท้องถิ่นต่างๆ ก็จะปฏิบัติตามข้อกำหนดเฉพาะนั้น” รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ก๊วก ดุง กล่าวเน้นย้ำ

ดร. หวู ถั่นห์ ตู อันห์ จากคณะนโยบายสาธารณะและการจัดการฟุลไบรท์ ระบุว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ มติของพรรคหลายฉบับได้ระบุถึงแรงผลักดันสำคัญที่นำไปสู่การเติบโตและการพัฒนาอย่างยั่งยืนอย่างชัดเจน ได้แก่ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เศรษฐกิจภาคเอกชนควบคู่ไปกับการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศและรัฐวิสาหกิจ การเปลี่ยนแปลงห่วงโซ่คุณค่า การยกระดับทักษะแรงงาน และการพัฒนาระบบและโครงสร้างพื้นฐานของสถาบัน

อย่างไรก็ตาม สิ่งที่สำคัญกว่าคือการส่งเสริมการดำเนินการในระดับสถาบัน การปรับใช้แนวนโยบายและกฎระเบียบต่างๆ ไปสู่การปฏิบัติเพื่อการพัฒนา

“สถาบันต่างๆ เปรียบเสมือนโครงสร้างพื้นฐานแบบอ่อน ในขณะที่โครงสร้างพื้นฐานแบบแข็ง เช่น ไฟฟ้า ถนน ทางหลวง สนามบิน ท่าเรือ ข้อมูล โครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคม โครงสร้างพื้นฐานข้อมูล โครงสร้างพื้นฐานสารสนเทศ... ล้วนต้องเกื้อหนุนซึ่งกันและกัน อย่างไรก็ตาม สิ่งสำคัญคือการแปลงรูปแบบนโยบายเหล่านั้นไปสู่การปฏิบัติจริง ซึ่งเป็นปัญหาที่มักเกิดขึ้นเสมอมา เพราะนโยบาย กลยุทธ์ ทิศทาง และนโยบายต่างๆ ของเรามีความถูกต้อง แต่เมื่อถึงเวลาต้องนำไปปฏิบัติจริง กลับพบปัญหาติดขัด” ดร. หวู ถั่นห์ ตู อันห์ กล่าว

ผู้เชี่ยวชาญแนะนำว่าร่างเอกสารที่จะเสนอต่อการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14 ที่จะถึงนี้ จะต้องทุ่มเวลาอย่างมากในประเด็นการให้ความสำคัญกับการสร้างสถาบันเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืนอย่างสอดประสานกัน โดยเน้นที่ระบบกฎหมาย กลไก และนโยบาย เพื่อที่จะขจัดอุปสรรคและข้อติดขัดต่างๆ ได้อย่างรวดเร็วและทั่วถึง

ซึ่งจะส่งเสริมนวัตกรรม ให้เกิดการประสานสอดคล้องและกลมกลืนระหว่างการเติบโตและการพัฒนา ระหว่างเศรษฐกิจ สังคม สิ่งแวดล้อม และการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ ระหว่างนวัตกรรมและการปรับปรุงสถาบันด้วยการเปลี่ยนแปลงที่มุ่งเน้นและครอบคลุมในทุกสาขา สอดคล้องกับรูปแบบรัฐบาล 3 ระดับ ตอบสนองความต้องการการพัฒนาชาติที่รวดเร็วและยั่งยืนในยุคใหม่

---

ที่มา: ตาม VOV

แท็ก: การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14, การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14

ที่มา: https://moit.gov.vn/tin-tuc/huong-toi-dai-hoi-dang-bo-chinh-phu-va-dai-hoi-xiv-cua-dang/gop-y-du-thao-cac-van-kien-dai-hoi-xiv-hoan-thien-the-che-cho-phat-trien-ben-vung.html