ร่วมพัฒนาโครงสร้างระบบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบในระยะพัฒนาใหม่

(Chinhphu.vn) - เมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายน กระทรวงยุติธรรมและคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมของรัฐสภาได้จัดการประชุมเพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างรายงานโครงการ "การปรับปรุงโครงสร้างระบบกฎหมายของเวียดนามเพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาชาติในยุคใหม่"

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน ไห่ นิญ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม - ภาพ: VGP/DA

โครงการนี้ได้รับการจัดเตรียมอย่างรอบคอบและพิถีพิถันโดยคณะกรรมการพรรคและผู้นำกระทรวงยุติธรรม กระทรวงยุติธรรมยังได้จัดสัมมนาและอภิปรายในหลายระดับ ดำเนินการสำรวจความคิดเห็นทั้งแบบตรงและออนไลน์กับประชาชนและภาคธุรกิจ 3,436 ราย จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเชิงลึก 5 ครั้งกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อให้ร่างโครงการเสร็จสมบูรณ์ จัดการประชุมคณะกรรมการร่างและคณะบรรณาธิการเพื่อขอความเห็นเกี่ยวกับร่างรายงานโครงการ

ร่างโครงการนี้เสนอจุดยืน เป้าหมาย แนวทาง และแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงโครงสร้างระบบกฎหมายของเวียดนามให้สมบูรณ์แบบเพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาชาติในยุคใหม่ โดยอาศัยการชี้แจงรากฐานทางทฤษฎี ประสบการณ์ระดับนานาชาติ การประเมินความสำเร็จ ผลลัพธ์ ข้อจำกัด และความไม่เพียงพอของโครงสร้างปัจจุบันของระบบกฎหมายของเวียดนามอย่างถูกต้อง

ผลิตภัณฑ์ของโครงการ: ร่างข้อสรุปของ โปลิตบูโร เกี่ยวกับแนวทางในการปรับปรุงโครงสร้างระบบกฎหมายของเวียดนามในยุคใหม่ รายชื่อเอกสารทางกฎหมายภายใต้การกำกับดูแลของรัฐสภาที่จำเป็นต้องแก้ไข เพิ่มเติม เปลี่ยน/ยกเลิก รวม ออกใหม่ พร้อมมูลค่าอ้างอิงสำหรับการสร้างแนวทางนิติบัญญัติสำหรับสมัยประชุมรัฐสภาครั้งที่ 16 ปี 2569-2574 และหลังปี 2574...

ในการประชุม เพื่อพัฒนาเนื้อหาของร่างรายงานอย่างต่อเนื่อง ผู้แทนจากหน่วยงาน กระทรวง กรม ฝ่าย และผู้เชี่ยวชาญ ของรัฐสภา ได้แสดงความคิดเห็นต่อร่างโครงการอย่างต่อเนื่อง โดยเน้นที่ 5 แนวทาง 5 แนวทางเพื่อปรับปรุงโครงสร้างทางการ 5 แนวทาง 5 แนวทางเพื่อปรับปรุงโครงสร้างเนื้อหา 6 แนวทางเกี่ยวกับกลไกการดำเนินงาน การแบ่งกลุ่มกฎหมายออกเป็น 8 กลุ่ม และรายชื่อเอกสารทางกฎหมายที่คาดว่าจะนำเสนอเพื่อการวิจัยและการออกใหม่ในช่วงปี พ.ศ. 2569-2574 และหลังปี พ.ศ. 2574...

ต้องปรับเค้าโครงใหม่ให้ถูกต้องตามหลักตรรกะและวิทยาศาสตร์

นายฮวง ถั่น ตุง ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม ได้ให้ความเห็นในการประชุม โดยเน้นย้ำว่า ในแง่ของการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การจัดทำและการทำให้กฎระเบียบเหล่านี้ถูกต้องตามกฎหมาย (ที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 4 ของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย) เป็นเรื่องที่มีความซับซ้อน เขากล่าวว่า เราไม่สามารถสรุปผลอย่างรีบร้อนหรือ "ไม่แน่นอน" ได้ เพราะหากไม่ดำเนินการอย่างใกล้ชิด เมื่อนำไปปฏิบัติจริง เราจะประสบปัญหาทันทีและต้องแก้ไขใหม่

หนึ่งในแนวทางแก้ไขในร่างโครงการนี้คือแนวทางการพัฒนากลไกการบังคับใช้บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญและสนธิสัญญาระหว่างประเทศหลายฉบับโดยตรงเพื่อแก้ไขปัญหาเฉพาะกรณี เขามองว่าการนำสนธิสัญญาระหว่างประเทศมาใช้โดยตรงไม่ประสบปัญหาทางกฎหมายมากนัก

กฎหมายว่าด้วยสนธิสัญญาระหว่างประเทศฉบับปัจจุบันกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าสนธิสัญญาระหว่างประเทศสามารถนำไปใช้ได้โดยตรง ในส่วนของกระบวนการ เมื่อรัฐสภามีมติเห็นชอบสนธิสัญญาระหว่างประเทศ มติดังกล่าวจะระบุบทบัญญัติในสนธิสัญญาที่นำมาใช้โดยตรงไว้อย่างชัดเจน ดังนั้น หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติจึงเป็นผู้ตัดสินใจว่าจะนำไปใช้โดยตรงหรือไม่ เนื้อหาที่ไม่ได้กำหนดให้นำมาใช้โดยตรงต้องนำมารวมไว้ภายใน

ภาพบรรยากาศการประชุม - ภาพ: VGP/DA

เกี่ยวกับการบังคับใช้รัฐธรรมนูญโดยตรง นายตุงยืนยันว่ารัฐธรรมนูญมีคุณค่าในการบังคับใช้โดยตรง อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องพิจารณาประเด็นนี้จากมุมมองของระบบกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บทบัญญัติในรัฐธรรมนูญมักมีหลักการและความเป็นสากลสูง สิทธิตามรัฐธรรมนูญนั้นมีผลบังคับใช้โดยตรง แต่การที่สิทธิเหล่านั้นจะเกิดขึ้นจริงได้นั้น จำเป็นต้องมีกระบวนการ ขั้นตอน และเอกสารทางกฎหมายเฉพาะเจาะจง หากปราศจาก "แนวปฏิบัติ" การบังคับใช้รัฐธรรมนูญโดยตรงจะเป็นเรื่องยากและไม่สอดคล้องกัน...

โง จุง ถั่น รองประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม ได้แสดงความชื่นชมอย่างสูงต่อการเตรียมงานของทีมบรรณาธิการโครงการ เอกสารต่างๆ ได้รับการจัดทำอย่างประณีตและเป็นระบบ แสดงให้เห็นถึงเนื้อหาเชิงปัญญาอันล้ำลึกในทั้งสามด้าน ได้แก่ ด้านการเมือง วิทยาศาสตร์ และการปฏิบัติ อย่างไรก็ตาม เขากล่าวว่าโครงการนี้มุ่งเน้นความเป็นผู้นำ ทิศทาง และการดำเนินงาน ไม่ใช่เพียงงานวิจัยเชิงทฤษฎี ดังนั้น "วิทยาศาสตร์" ในที่นี้จึงต้องเป็นพื้นฐานเพื่อประกัน "ความเป็นไปได้" หากเนื้อหามีความเป็นวิชาการมากเกินไป จะนำไปประยุกต์ใช้ในทางปฏิบัติได้ยาก และจำเป็นต้องมีการทบทวนเพื่อให้เกิดความสมดุล

สำหรับการแบ่งกลุ่มสาขาทางกฎหมาย คุณถั่น เชื่อว่าการแบ่งกลุ่มออกเป็น 8 กลุ่ม หรือจำนวนกลุ่มนั้น จำเป็นต้องอาศัยการคิดแบบวิภาษวิธี ทั้งการสืบทอดและพัฒนา เขาเสนอแนะว่าไม่ควรแบ่งกลุ่มเล็กเกินไป (กระจัดกระจาย) แต่ไม่ควรรวมกันใหญ่เกินไป (จัดการยาก) สามารถวางแผนใหม่เป็นสาขาใหญ่ที่ครอบคลุมได้ประมาณ 5 สาขา ได้แก่ การสร้างรัฐนิติธรรมแบบสังคมนิยม เศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม วัฒนธรรม - สังคม - การศึกษา วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การป้องกันประเทศ - ความมั่นคง การแบ่งกลุ่มนี้จะช่วยสร้างความมั่นคงและครอบคลุมทุกแง่มุมของชีวิตสังคมอย่างครอบคลุม

ในช่วงท้ายของการประชุม รัฐมนตรีเหงียน ไห่ นิญ ได้ขอให้คณะกรรมการร่างปรับปรุงโครงสร้างของร่างโครงการปัจจุบัน เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการวิจัยทั้งหมดมีตรรกะ หลักการ และความสอดคล้องกัน ยกตัวอย่างเช่น ในส่วนของแนวทางแก้ไข รัฐมนตรีได้เน้นย้ำว่าระบบแนวทางแก้ไขจำเป็นต้องสร้างขึ้นโดยยึดตามองค์ประกอบของระบบกฎหมายที่ได้รับการวิเคราะห์อย่างใกล้ชิด

ตรรกะของส่วนการแก้ปัญหาจะต้องปรับโครงสร้างใหม่ตามเสาหลัก 3 ประการ: การแก้ปัญหาเพื่อปรับปรุงโครงสร้างเนื้อหา (การจัดการปัญหาเนื้อหาและบรรทัดฐานทางกฎหมาย); การแก้ปัญหาเพื่อปรับปรุงโครงสร้างทางการ (การจัดการปัญหาประเภทเอกสารและระบบเอกสาร); การแก้ปัญหาเพื่อปรับปรุงกลไกการทำงาน (การจัดการปัญหาขั้นตอน การจัดการการดำเนินการ และการบังคับใช้กฎหมาย)

เกี่ยวกับรายการ (ภาคผนวก) ที่แนบมากับโครงการ รัฐมนตรีได้ตกลงกันในหลักการหลายประการสำหรับการสร้างรายการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนของรายการ เราต้องกำหนดเสาหลักของสาขาต่างๆ อย่างชัดเจน (ไม่ว่าจะแบ่งออกเป็น 6 กลุ่มหรือ 8 กลุ่มตามที่ได้หารือกัน) การจัดกลุ่มต้องมีความสอดคล้องกันเพื่อใช้เป็นกรอบสำหรับรายการทั้งหมด

สำหรับเทคนิคการตั้งชื่อเอกสาร เราสามารถเขียนชื่อเฉพาะสำหรับกฎหมายปัจจุบันได้ สำหรับกฎหมายใหม่ (ที่ยังไม่ประกาศใช้) เราจะไม่ระบุชื่อเฉพาะเมื่อไม่มีหลักฐานเพียงพอ แต่ควรบันทึกเฉพาะตามประเด็นหรือกลุ่มนโยบายที่ต้องปรับปรุง วิธีนี้ช่วยให้รายการมีความเปิดกว้างและยืดหยุ่นมากขึ้น

สำหรับขอบเขตเวลา รัฐมนตรีกล่าวว่า รายการดังกล่าวจะไม่แบ่งตามปีหรือภาคการศึกษา (เช่น ภาคการศึกษาที่ 15 และ 16...) การวางแผนเฉพาะช่วงเวลาเป็นภารกิจของโครงการกำหนดทิศทางนิติบัญญัติ หรือโครงการพัฒนากฎหมายและระเบียบข้อบังคับ โครงการนี้เกี่ยวกับโครงสร้างของระบบกฎหมาย ดังนั้น รายการดังกล่าวจึงต้องมีเสถียรภาพและระยะยาว ซึ่งเป็นเป้าหมายที่เรามุ่งหมาย ไม่ใช่แผนงานประจำปี

ดิว อันห์

ที่มา: https://baochinhphu.vn/gop-y-hoan-thien-cau-truc-he-thong-phap-luat-trong-giai-doan-phat-trien-moi-102251130184600443.htm