ร่างกฎหมายการศึกษาสองฉบับได้รับการสถาปนาโดยมติที่ 71

กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติมอบหมายให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เป็นประธานในการร่างโครงการ ๒ โครงการ คือ ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการศึกษา และร่างพระราชบัญญัติการอุดมศึกษา (แก้ไขเพิ่มเติม) เพื่อนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ความเห็นชอบในสมัยประชุมเดือนตุลาคม ๒๕๖๘

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กำลังขอความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายสองฉบับ ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยการศึกษา และกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไข) ภาพ: GD

การกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งสู่กระทรวงและท้องถิ่น

เมื่อวันที่ 22 สิงหาคม 2568 กรมการเมือง (Politburo) ได้ออกมติที่ 71-NQ/TW ว่าด้วยความก้าวหน้าทางการศึกษาและการพัฒนาการฝึกอบรม ซึ่งเป็นเอกสารที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นที่จะสร้างนวัตกรรมทางความคิดและสถาบันต่างๆ อย่างจริงจัง และปรับปรุงระบบการศึกษาของเวียดนามให้ทันสมัย ​​ด้วยเหตุนี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (MOET) จึงได้ทบทวนและร่างกฎหมายสองฉบับให้แล้วเสร็จ เพื่อเสริมสร้างเจตนารมณ์ของมติให้เป็นสถาบันอย่างสมบูรณ์ และสร้างเส้นทางทางกฎหมายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมอย่างครอบคลุม

นายไม ถิ อันห์ ผู้อำนวยการกรมกฎหมาย กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม กล่าวว่า จุดเด่นของร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมาย ว่าด้วยการศึกษา คือ การกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจอย่างเข้มแข็งให้แก่กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ท้องถิ่น และสถาบันการศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อำนาจในการกำหนดแนวทางการแนะแนวอาชีพและการโยกย้ายตำแหน่ง ถูกโอนจากรัฐบาลไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีอำนาจอนุมัติเอกสารการศึกษาท้องถิ่น ผู้อำนวยการโรงเรียนเป็นผู้ออกใบประกาศนียบัตรจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายแทนผู้อำนวยการกรมศึกษาธิการและฝึกอบรม การยกเลิกการออกใบประกาศนียบัตรจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้นและแทนที่ด้วยใบประกาศนียบัตรสำเร็จการศึกษา จะช่วยลดขั้นตอนการบริหารงานให้สอดคล้องกับการพัฒนาการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้นให้เป็นสากลและแนวปฏิบัติสากล

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังเพิ่มเนื้อหาใหม่ ๆ มากมาย อาทิ กฎระเบียบว่าด้วยการศึกษาปฐมวัยถ้วนหน้าสำหรับเด็กอายุ 3-5 ปี การศึกษาภาคบังคับระดับมัธยมศึกษา การนำ AI มาใช้ในระบบการศึกษา การให้รัฐจัดหาหนังสือเรียนฟรีทั่วประเทศ ขณะเดียวกัน ยังได้ขยายแรงจูงใจด้านที่ดินและภาษี การสนับสนุนกองทุนทุนการศึกษาแห่งชาติ การพัฒนารูปแบบโรงเรียนสำหรับผู้มีความสามารถพิเศษ และการเพิ่มโรงเรียนประจำในชุมชนชายแดน

เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายมีความสอดคล้องกัน ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ปรับปรุงกฎระเบียบหลายประการเกี่ยวกับการสตรีม การเชื่อมต่อ การประเมินคุณภาพ และระบบการศึกษาระดับชาติที่เปิดกว้างและยืดหยุ่น คาดว่าจะลดขั้นตอนการบริหารงานในปัจจุบันลงประมาณ 55% และเรียบง่ายขึ้น เพื่อตอบสนองข้อกำหนดของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล กฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับประกาศนียบัตรและประกาศนียบัตรอิเล็กทรอนิกส์ โดยอนุญาตให้ออก ค้นหา และรับรองออนไลน์ เสริมสร้างกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี สร้างฐานข้อมูลการศึกษาระดับชาติ ส่งเสริมความร่วมมือและนวัตกรรมระหว่างประเทศ

นวัตกรรมในการบริหารจัดการมหาวิทยาลัย

เกี่ยวกับร่างกฎหมายการศึกษาระดับอุดมศึกษา (แก้ไข) ผู้อำนวยการกรมการศึกษาระดับอุดมศึกษา นายเหงียน เตียน เถา ได้เสนอประเด็นสำคัญ 4 ประการ ได้แก่ การกำหนดบทบาทริเริ่มของการศึกษาระดับอุดมศึกษาในการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงและนวัตกรรม การยืนยันความเป็นอิสระเป็นสิทธิตามกฎหมายของสถาบันการศึกษาระดับอุดมศึกษาที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบ นวัตกรรมการกำกับดูแลและวิธีการจัดการของรัฐในทิศทางมืออาชีพ การเปลี่ยนจากการควบคุมก่อนเป็นการควบคุมหลัง การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลในการบริหารจัดการ การขยายและกระจายทรัพยากร การสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เท่าเทียมกันระหว่างภาคส่วนสาธารณะและเอกชน

ร่างดังกล่าวระบุถึงกลุ่มนโยบายหลัก 6 กลุ่มที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลในมติ 191/NQ-CP ได้แก่ กิจกรรมการศึกษาระดับอุดมศึกษา การจัดองค์กรและการดำเนินงานของสถาบันอุดมศึกษา ความรับผิดชอบของรัฐ กลไกการประกันคุณภาพและการบูรณาการระหว่างประเทศ การพัฒนาบุคลากร และกลไกและเงื่อนไขทางการเงินเพื่อให้แน่ใจว่ามีการศึกษาระดับอุดมศึกษา

ประเด็นที่น่าสังเกตคือร่างดังกล่าวเสนอให้ไม่จัดตั้งคณะกรรมการโรงเรียนในสถาบันสาธารณะ แต่ส่งเสริมบทบาทความเป็นผู้นำที่ครอบคลุมขององค์กรพรรคในการวางแผนเชิงกลยุทธ์ งานบุคลากร และการจัดสรรทรัพยากร

ร่างกฎหมายยังกำหนดว่าสถาบันอุดมศึกษาเป็นศูนย์กลางระดับชาติสำหรับการวิจัย พัฒนา และนวัตกรรม โดยเชื่อมโยงการฝึกอบรมกับการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการถ่ายทอดเทคโนโลยี ขยายขอบเขตและปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรมระดับบัณฑิตศึกษา โดยเฉพาะในพื้นที่สำคัญ เสนอการจัดสรรงบประมาณโดยพิจารณาจากคุณภาพและประสิทธิภาพในการดำเนินงาน ระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อการวิจัยและนวัตกรรม เสริมนโยบายค่าเล่าเรียนและการสนับสนุนทางการเงินเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมในการเข้าถึงการศึกษาระดับอุดมศึกษา ปรับปรุงนโยบายความร่วมมือและการลงทุนจากต่างประเทศให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น

ที่มา: https://baotintuc.vn/giao-duc/hai-du-thao-luat-giao-duc-the-che-hoa-duoc-nghi-quyet-71-20251013120650947.htm