เป็นไปได้หรือไม่ที่จะจำกัดการติดต่อการเดินทางกับผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชน?

มุ่งเน้นการคุ้มครองเยาวชนในฐานะเหยื่อ

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 7 เมื่อเช้าวันที่ 21 มิถุนายน 2558 รัฐสภา ได้หารือร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเยาวชนในห้องประชุม

เล แถ่ง ฮว่า รองผู้แทนรัฐสภา (คณะ ผู้แทนแถ่ง ฮว่า ) กล่าวว่าหลายประเทศได้นำวิธีการปรับเปลี่ยนกระบวนการยุติธรรมและกระบวนการยุติธรรมเชิงสมานฉันท์มาใช้ การปรับเปลี่ยนนี้ไม่ได้มีเจตนาที่จะเพิกเฉยต่อกฎหมายและความยุติธรรม แต่ถือเป็นมาตรการใหม่ในการรักษาความยุติธรรม

ผู้แทนระบุว่าร่างกฎหมายฉบับนี้มุ่งเน้นการคุ้มครองผู้เยาว์ในฐานะเหยื่อ อย่างไรก็ตาม บทบัญญัติเกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิของ “เหยื่อ” หรือ “ผู้เสียหาย” ซึ่งรวมถึงผู้เยาว์และผู้ใหญ่ ยังไม่เพียงพอ

มีความจำเป็นต้องหลีกเลี่ยงแนวโน้มที่จะรับรองผลประโยชน์ที่ดีที่สุดของผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชนซึ่งบางครั้งเกินระดับที่จำเป็นและอาจละเมิดสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐานของบุคคลอื่นในสังคม โดยเฉพาะผู้ที่ตกเป็นเหยื่อของการล่วงละเมิดโดยตรง

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มข้อกำหนดในมาตรา 5 ว่ามาตรการในการจัดการการเบี่ยงเบนนอกชุมชนจะต้องได้รับการตกลงและรวมเข้ากับเหยื่อ

เกี่ยวกับอำนาจในการใช้มาตรการเบี่ยงเบน ในมาตรา 53 ผู้แทนได้เสนอให้ดำเนินการตามทางเลือกที่ 2 กล่าวคือ การใช้มาตรการเบี่ยงเบนนั้นดำเนินการโดยศาลเท่านั้น ไม่ใช่โดยหน่วยงานสอบสวนหรือสำนักงานอัยการเท่านั้น แต่ศาลมีสิทธิเต็มที่ในการพิจารณาและวินิจฉัย เนื่องจากเวียดนามมีนโยบายทางอาญาและกระบวนการพิจารณาคดีอาญาที่แตกต่างกันมากเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ

ผู้แทนรัฐสภา เล แถ่ง ฮวน

โดยพื้นฐานแล้ว เห็นด้วยกับข้อเสนอของ รัฐบาล และรายงานการตรวจสอบร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเยาวชนของคณะกรรมการตุลาการ นายเหงียน ถิ หง็อก ซวน สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (คณะผู้แทนบิ่ญเซือง) กล่าวว่า เพื่อให้แน่ใจว่านโยบายการจัดการและการเปลี่ยนเส้นทางผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชนมีความสอดคล้องกัน ขอแนะนำให้เพิ่มมาตรา 37 ของร่างกฎหมายที่กำหนดให้กลุ่มบุคคลที่มีอายุตั้งแต่ 12 ปี แต่ต่ำกว่า 14 ปี อยู่ภายใต้มาตรการการจัดการและการเปลี่ยนเส้นทาง

เนื่องจากจากการวิจัยพบว่า 2 ใน 12 มาตรการในการจัดการกับพฤติกรรมเบี่ยงเบนทางเพศ คือ การให้การศึกษาในตำบล ตำบล และเมือง และการให้การศึกษาในโรงเรียนดัดสันดาน ซึ่งกำหนดไว้ในมาตรา 36 ข้อ 10 และ 12 ของร่างกฎหมาย เมื่อเทียบกับกฎหมายว่าด้วยการจัดการกับการละเมิดทางปกครองแล้ว มาตรการการจัดการเฉพาะด้านยังคงขาดความสอดคล้องและเป็นเอกภาพ” นางซวนกล่าว

ตามที่ผู้แทนกล่าวว่า หากร่างกฎหมายนี้ละเว้นการใช้มาตรการปรับเปลี่ยน 12 ประการแก่บุคคลอายุตั้งแต่ 12 ปีถึงต่ำกว่า 14 ปี จะถือว่ามีความอันตรายอย่างยิ่ง

จากรายงานสถานการณ์ผู้กระทำความผิดและผู้เสียหายในคดีอาญาอายุต่ำกว่า 18 ปี ปี 2564 พบว่าสถานการณ์อาชญากรรมที่กระทำโดยเยาวชนมีความซับซ้อนและร้ายแรงมากขึ้น โดยมักมุ่งเน้นไปที่อาชญากรรม เช่น การลักทรัพย์ การปล้นทรัพย์ อาชญากรรมต่อชีวิตและสุขภาพของมนุษย์ และอาชญากรรมเกี่ยวกับยาเสพติด

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลุ่มผู้กระทำความผิดตามกฎหมายที่มีอายุตั้งแต่ 12 ปีขึ้นไปมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มกลุ่มนี้เข้าไปในนโยบายการจัดการและส่งต่อผู้กระทำความผิดไปยังผู้เยาว์

เกี่ยวกับหลักการการใช้มาตรการเบี่ยงเบนความ สนใจ สมาชิกรัฐสภาเหงียน แทงห์ ซาง (คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์) กล่าวว่า มาตรา 40 วรรค 4 กำหนดว่าจะไม่นำมาตรการเบี่ยงเบนมาใช้หากในขณะที่พิจารณาผู้กระทำความผิดมีอายุ 18 ปีบริบูรณ์

อย่างไรก็ตามผู้แทนกล่าวว่ากฎระเบียบข้างต้นไม่สอดคล้องกับนโยบายอาชญากรรมต่อผู้เยาว์

เพราะในขณะที่พวกเขาก่ออาชญากรรม พวกเขายังเป็นผู้เยาว์ และระยะเวลาในการใช้มาตรการเบี่ยงเบนความสนใจขึ้นอยู่กับหน่วยงานอัยการ บัดนี้ หากเราชะลอและปฏิเสธสิทธิประโยชน์ของเยาวชน ก็ไม่เหมาะสม “หากไม่มีเวลาเพียงพอ ก็ควรใช้กระบวนการที่สั้นลงสำหรับคดีนี้” นายซางกล่าว

ช่วยเหลือผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชนแก้ไขข้อผิดพลาดของตน

นายเหงียน ถิ เวียด งา รองผู้แทนรัฐสภา (คณะผู้แทนจากไห่เซือง) กล่าวว่า การสร้างระบบกฎหมายว่าด้วยความยุติธรรมสำหรับผู้เยาว์นั้นสอดคล้องกับแนวโน้มทั่วไปของโลกเป็นอย่างมาก และยังแสดงให้เห็นถึงความเป็นมนุษย์และความก้าวหน้าของระบบกฎหมายของเวียดนามอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาถึงแนวโน้มปัจจุบันของการก่ออาชญากรรมของเยาวชน ผู้แทนกล่าวว่าควรพิจารณาอย่างรอบคอบถึงการพัฒนาบทบัญญัติแต่ละข้อของกฎหมายนี้

“เพื่อให้มั่นใจว่าเมื่อมีการบังคับใช้กฎหมายแล้ว จะต้องสร้างหลักประกันด้านมนุษยธรรม สร้างเงื่อนไขให้เยาวชนที่กระทำความผิดได้ตระหนัก เอาชนะ และแก้ไขข้อผิดพลาดของตนเอง แต่ยังคงต้องมีการให้ความรู้และมีการยับยั้งอย่างเข้มงวด” นางสาวงา กล่าว

รายงานจากทางการระบุว่า สถานการณ์อาชญากรรมของเยาวชนในปัจจุบันเป็นปัญหาที่ค่อนข้างน่ากังวล หลายกรณีเกิดจากผู้เยาว์ก่ออาชญากรรม โดยมีวิธีการและผลกระทบที่ร้ายแรงอย่างยิ่ง บางกรณีก่อให้เกิดความวุ่นวายในสังคม

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถิ เวียด งา

คุณงากล่าวว่า เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงเช่นนี้ หากกฎหมายไม่มีมาตรการและบทลงโทษที่เหมาะสมและเข้มงวดเพื่อให้เกิดความเป็นธรรม จะทำให้ประชาชนเกิดความโกรธแค้นและสูญเสียศรัทธา และอาจนำไปสู่สถานการณ์ที่เยาวชนจำนวนมากฉวยโอกาสจากนโยบายด้านมนุษยธรรมที่เอื้อประโยชน์ต่อเยาวชน เพื่อล่อลวง ยุยง และจ้างวานให้กระทำความผิด ซึ่งน่ากังวลอย่างยิ่ง

สำหรับมาตรการจัดการการเบี่ยงเบนตามมาตรา 36 ของร่างกฎหมาย มาตรา 36 กำหนดมาตรการจัดการการเบี่ยงเบนไว้ 12 มาตรการ ซึ่งคณะผู้แทนเห็นว่ามี 3 มาตรการที่ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อความเป็นไปได้ ได้แก่ มาตรการ “การห้ามติดต่อกับบุคคลที่มีความเสี่ยงต่อการทำให้ผู้เยาว์ก่ออาชญากรรมใหม่” “การจำกัดเวลาเดินทาง” และ “การห้ามเดินทางไปยังสถานที่ที่มีความเสี่ยงต่อการทำให้ผู้เยาว์ก่ออาชญากรรมใหม่”

“มาตรการเหล่านี้ฟังดูสมเหตุสมผล แต่ในความเป็นจริงแล้ว การนำไปปฏิบัติจริงนั้นยากมาก เราไม่สามารถมีทรัพยากรบุคคลคอยติดตามว่าผู้เยาว์พบปะกับใคร ไปที่ไหน และเวลาใดในแต่ละวันได้ ในขณะที่ร่างกฎหมายกำหนดว่ามาตรการเหล่านี้ควรมีผลบังคับใช้อย่างน้อย 3 เดือนถึง 1 ปี” คุณงาวิเคราะห์

และเพื่อให้มาตรการเหล่านี้สามารถดำเนินการได้จริงและมีประสิทธิภาพตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ จะต้องมีการกำกับดูแลอย่างชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดเตรียมทรัพยากรบุคคลและอุปกรณ์สำหรับภารกิจในการกำกับดูแลการดำเนินมาตรการเพื่อจัดการและเปลี่ยนเส้นทางผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชน

นายเหวียน ฮัว บิ่ญ ประธานศาลฎีกาสูงสุดสหรัฐฯ อธิบายและชี้แจงข้อกังวลเกี่ยวกับกฎระเบียบการเปลี่ยนเส้นทาง โดยกล่าวว่า การขยายช่วงอายุเป็น 12-14 ปีนั้น นายฮัว บิ่ญ กล่าวว่า ตามประมวลกฎหมายอาญาฉบับปัจจุบัน อายุ 12-14 ปี ไม่ถือเป็นความผิด การก่ออาชญากรรมใดๆ ก็ไม่ถือเป็นความผิด

ประธานศาลฎีกาเหงียนฮัวบิ่ญ

โดยเงื่อนไขที่นำมาใช้มีเงื่อนไขข้อหนึ่งคือต้องเป็นไปโดยสมัครใจ

เป้าหมายของการเปลี่ยนเส้นทางคือการที่เด็กต้องสมัครใจและมองเห็นข้อบกพร่องของตนเองเพื่อแก้ไขอย่างจริงใจ ไม่ใช่ถูกบังคับ ในกรณีที่เด็กต้องเผชิญกับทางเลือกสองทาง หนึ่งคือถูกสงสัยว่ากระทำความผิดและถูกตั้งข้อหาหรือยินยอมให้เปลี่ยนเส้นทาง อีกทางเลือกหนึ่งคือยินยอมให้มีการสอบสวน ดำเนินคดี พิจารณาคดี และพิจารณาคดีตามปกติ กฎหมายจะให้ทางเลือกแก่พวกเขา ผมเชื่อว่าทั้งพ่อแม่และลูกจะเลือกทางเลือกในการเปลี่ยนเส้นทาง

การอนุญาตให้มีการเปลี่ยนแปลงทิศทางเป็นโอกาสที่สังคมและกฎหมายมอบให้ หากเด็กๆ ไม่แก้ไขข้อบกพร่องของตนเองโดยสมัครใจ กระบวนการสอบสวน ดำเนินคดี และพิจารณาคดีตามปกติก็จะเกิดขึ้น” นายบิญกล่าว

ส่วนเรื่องการห้ามไปสถานที่และติดต่อกับผู้ที่มีความเสี่ยงที่จะก่ออาชญากรรมใหม่นั้น นายบิญ กล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าจะต้องห้ามอย่างไร และห้ามภายในระยะเวลาเท่าใด ขึ้นอยู่กับว่าเด็กมีพฤติกรรมละเมิดกฎหมายหรือไม่

“หากคุณฝ่าฝืนหรือลักขโมยในซูเปอร์มาร์เก็ต คุณจะถูกห้ามไม่ให้ไปซูเปอร์มาร์เก็ต หากคุณฝ่าฝืนการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก คุณจะถูกห้ามไม่ให้ไปในสถานที่ที่มีเด็ก หากคุณฝ่าฝืนกฎหมายยาเสพติด คุณจะถูกห้ามไม่ให้ไปในสถานที่ที่มีปัญหายาเสพติดที่ซับซ้อน ไนต์คลับ หรือติดต่อกับบุคคลดังกล่าว” นายบิญกล่าว พร้อมเสริมว่าเรื่องนี้ขึ้นอยู่กับพฤติกรรมของเด็ก ดังนั้นจึงไม่สามารถระบุได้ว่าอะไรถูก ห้าม

ที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/han-che-tiep-xuc-di-lai-voi-nguoi-chua-thanh-nien-pham-toi-co-kha-thi-a669393.html