TP - การปฏิวัติการปรับโครงสร้างองค์กรเป็นความต้องการเร่งด่วนที่จะนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ - ยุคแห่งการพัฒนาประเทศ ในการปฏิวัติครั้งนี้ ความต้องการในการจัดตั้งกระทรวงหลายภาคส่วนและหลายสาขาวิชาเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน ทับซ้อน เสียเวลา และโอกาส ถูกยกขึ้นด้วยคุณค่ามากมายทั้งทางทฤษฎีและการปฏิบัติ
บทที่ 1: เรื่องราวของ 3 กระทรวงที่รวมเป็น 1 เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ของเครื่องมือที่ยุ่งยาก ประสิทธิภาพและประสิทธิผลต่ำ ในปี 1995 พรรคของเราตัดสินใจที่จะก้าวไปข้างหน้าในการปฏิรูปการบริหารของรัฐ ในการปฏิรูปครั้งนี้ พรรคและหน่วยงานของรัฐตัดสินใจที่จะรวมกระทรวงและสาขาต่างๆ ที่มีหน้าที่และภารกิจคล้ายคลึงกันเพื่อให้สอดคล้องกับนโยบายปรับปรุง เศรษฐกิจ สร้างพื้นฐานสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมและการปรับปรุงประเทศ นวัตกรรมองค์กรไม่ได้ตามทัน มากกว่า 8 ปีหลังจากการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 6 การปฏิรูปเศรษฐกิจที่ริเริ่มและนำโดยพรรคได้บรรลุผลสำเร็จที่สำคัญมาก หน้าตาของประเทศเปลี่ยนไปมาก สร้างพื้นฐานสำหรับการก้าวไปข้างหน้าในสาเหตุของการพัฒนาอุตสาหกรรมและการปรับปรุงประเทศ อย่างไรก็ตาม ในขณะที่วิธีการจัดการเงินอุดหนุนแบบรวมศูนย์ถูกยกเลิก เครื่องมือจัดองค์กรไม่ได้รับการสร้างสรรค์ใหม่ในเวลา ทำให้เกิดข้อบกพร่องและทับซ้อนมากมาย นายโว่ไดลัวก อดีตผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐกิจโลก ซึ่งเป็นหนึ่งในคณะที่ปรึกษาของประธานสภารัฐมนตรีโดเหม่ยด้านการควบคุมเงินเฟ้อ กล่าวว่า ก่อนการปรับปรุงนั้น กลไกของรัฐได้รับการออกแบบตามแบบจำลองแผนการอุดหนุน โดยแต่ละกระทรวงและภาคส่วนจะบริหารจัดการด้านเดียว ดังนั้น จำนวนหน่วยงานภายใต้รัฐบาลจึงมีมาก "การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 4 มุ่งเน้นเฉพาะการปรับปรุงเศรษฐกิจเท่านั้น ไม่ใช่การปรับปรุงการบริหาร ดังนั้น จำนวนหน่วยงานภายใต้รัฐบาลจึงมีมากและทับซ้อนกัน ซึ่งก็เข้าใจได้" นายลัวกกล่าว หลังจากการปรับปรุงเศรษฐกิจในปี 1986 พรรคและรัฐได้จัดระเบียบกระทรวงและภาคส่วนใหม่ตามนั้นในตอนแรก อย่างไรก็ตาม ตามที่นายลัวกกล่าว ในปี 1995 เมื่อมองย้อนกลับไป จำนวนกระทรวง ภาคส่วน และหน่วยงานภายใต้รัฐบาลยังคงมีมาก นายหลัวกกล่าวว่าในสาขาที่อยู่ภายใต้การบริหาร ของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ในปัจจุบัน ในเวลานั้นมีกระทรวงอุตสาหกรรมเบา กระทรวงอุตสาหกรรมหนัก กระทรวงพลังงาน และกระทรวงการค้า ในทำนองเดียวกัน ในสาขาที่อยู่ภายใต้การบริหารของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ในเวลานั้นอยู่ภายใต้หน้าที่และภารกิจของ 4 กระทรวง ได้แก่ กระทรวงเกษตรและอุตสาหกรรมอาหาร กระทรวงป่าไม้ กระทรวงชลประทาน และกระทรวงประมง "แต่ละกระทรวงรับผิดชอบสาขาที่แยกจากกัน ดังนั้นกลไกของรัฐบาลจึงยุ่งยากมาก มีหลายชั้น และขั้นตอนการบริหารที่ซับซ้อนมาก" นายหลัวกกล่าว ในขณะเดียวกัน หลังจากกระบวนการปรับปรุง เศรษฐกิจพัฒนาอย่างรวดเร็วและแข็งแกร่ง บทบาทการจัดการของกระทรวงและสาขาต่างๆ มากมายก็แคบลง จำเป็นต้องมีการปฏิรูปการบริหารของรัฐ การมองความจริงอย่างตรงไปตรงมา เมื่อวันที่ 16 มกราคม 1995 การประชุมครั้งที่ 8 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 7 ได้เปิดอย่างเป็นทางการใน กรุงฮานอย ในคำปราศรัยเปิดงาน เลขาธิการโด เหมย (ตามเอกสารทางประวัติศาสตร์) เน้นย้ำถึงความสำเร็จที่สำคัญของกระบวนการปรับปรุงที่ริเริ่มและนำโดยพรรค ซึ่งได้รับการตอบรับอย่างกระตือรือร้นและนำไปปฏิบัติอย่างกระตือรือร้นจากประชาชน ผ่านการดำเนินการตามนโยบายปรับปรุงใหม่ รูปลักษณ์ของประเทศได้เปลี่ยนแปลงไปมาก สร้างพื้นฐานในการก้าวไปข้างหน้าสู่สาเหตุของการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยของประเทศ นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ประสบความสำเร็จ เลขาธิการโด เหมย ได้ชี้ให้เห็นจุดอ่อนอย่างตรงไปตรงมา ทั้งในด้านความรู้และความสามารถในการจัดองค์กรในทางปฏิบัติของหน่วยงาน ตลอดจนคุณสมบัติและคุณสมบัติของเจ้าหน้าที่และพนักงานของรัฐ หน่วยงานมีการขยายตัวมากขึ้นเรื่อยๆ กลายเป็นเรื่องยุ่งยากมาก ทับซ้อนกับหลายระดับ ประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการจัดการและการดำเนินงานต่ำ สถานการณ์ของการไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย ไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย วินัย การติดสินบน และการลักลอบขนของผิดกฎหมายค่อนข้างร้ายแรง ทั้งภายในหน่วยงานและในสังคม “นั่นเป็นความเจ็บปวดที่ไม่อาจปล่อยให้เกิดขึ้นได้อย่างแน่นอน” เลขาธิการ Do Muoi กล่าวยืนยันในการประชุมครั้งที่ 8 เมื่อปี 1995 ดังนั้น หนึ่งในภารกิจสำคัญของการประชุมใหญ่ครั้งที่ 8 คือการหารือและเสนอนโยบายและมาตรการเพื่อปฏิรูปการบริหารของรัฐทีละขั้นตอนเพื่อให้เหมาะสมกับความต้องการของสถานการณ์ในช่วงเวลาใหม่ “แน่นอนว่านี่ไม่ใช่ภารกิจที่ง่าย ราบรื่น และราบรื่น แต่มีปัญหาและความซับซ้อนมากมายเนื่องจากส่งผลกระทบโดยตรงต่อผลประโยชน์ในท้องถิ่นและส่วนบุคคล และความเฉื่อยชาของการรับรู้และนิสัยที่ขัดขวางกระบวนการสร้างสรรค์สิ่งใหม่ นอกจากนี้ยังเพิ่มความต้องการด้านคุณสมบัติ ความรู้ และความสามารถของแต่ละบุคคลของกลไกทั้งหมดในการทำงานของการเป็นผู้นำและการจัดการสังคม” เลขาธิการ Do Muoi เน้นย้ำในครั้งนั้น... ฉันทามติเกี่ยวกับการรวมกระทรวงและสาขาเข้าด้วยกัน
เพียง 6 วันหลังจากเปิดสมัยประชุม คณะกรรมการกลางได้ออกมติหมายเลข 08-NQ/HNTW ของการประชุมครั้งที่ 8 เกี่ยวกับการสร้างและพัฒนาสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามอย่างต่อเนื่อง - การปฏิรูปการบริหารรัฐแบบก้าวกระโดด (23 มกราคม 1995) ตามคำกล่าวของนายเหงียน จ่อง ฟุก อดีตผู้อำนวยการสถาบันประวัติศาสตร์พรรค มตินี้ถือเป็นมติสำคัญฉบับแรกที่ครอบคลุมของพรรคเกี่ยวกับการสร้างและพัฒนาสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามและการปฏิรูปการบริหารหลังจากที่ประเทศได้ดำเนินการปรับปรุงเศรษฐกิจ
ในเดือนตุลาคม 2538 ในการประชุมสมัยที่ 8 สมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 9 ได้มีมติที่จะดำเนินขั้นตอนในการรวมกระทรวงต่างๆ เข้าด้วยกัน รวมถึงการควบรวมกระทรวงอุตสาหกรรมหนัก กระทรวงพลังงาน และกระทรวงอุตสาหกรรมเบาเข้าเป็นกระทรวงอุตสาหกรรม ก่อตั้ง กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทขึ้น บนพื้นฐานของการควบรวมกระทรวง 3 กระทรวง ได้แก่ กระทรวงป่าไม้ กระทรวงเกษตรและอุตสาหกรรมอาหาร และกระทรวงชลประทาน... เมื่อย้อนนึกถึงช่วงเวลานั้น นายเหงียน ตั๊ก ซึ่งขณะนั้นดำรงตำแหน่งสมาชิกถาวรของคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม กล่าวว่า ในขณะนั้น จากการฟังและหารือกัน ส่วนใหญ่ได้แสดงความเห็นชอบกับนโยบายของพรรคและรัฐในการปรับโครงสร้างกลไกและรวมกระทรวงและสาขาเข้าด้วยกัน ดังนั้น เมื่อรัฐบาลนำเสนอแผนการรวมกระทรวงและสาขาต่อสมัชชาแห่งชาติ แผนการดังกล่าวจึงได้รับการอนุมัติอย่างสูง “เมื่อได้ฟังและหารือกันในตอนนั้น ผมพบว่ามีข้อกังวลบางประการ แต่ไม่มากและไม่ซับซ้อนเกินไป ส่วนใหญ่ก็ให้การสนับสนุน ดังนั้น กระบวนการปฏิรูปองค์กรจึงดำเนินไปได้อย่างราบรื่น” นายทัคเล่า
 |
| สมัชชาแห่งชาติชุดที่ 9 ตัดสินใจรวมกระทรวงและสาขาต่างๆ เข้าด้วยกัน ภาพ:Quochoi.vn |
ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 8 ของสมัยประชุมที่ 9 (เดือนตุลาคม พ.ศ. 2538) สมัชชาแห่งชาติได้มีมติรวมกระทรวงต่างๆ เข้าด้วยกัน รวมถึงการควบรวมกระทรวงอุตสาหกรรมหนัก กระทรวงพลังงาน และกระทรวงอุตสาหกรรมเบา เข้าเป็นกระทรวงอุตสาหกรรม และจัดตั้งกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทขึ้น โดยยึดหลักการรวมกระทรวง 3 กระทรวงเข้าด้วยกัน คือ กระทรวงป่าไม้ กระทรวงชลประทาน และกระทรวงเกษตรและอุตสาหกรรมอาหาร
นายฟุก กล่าวว่า “พรรคของเราได้ปรับโครงสร้างกลไกหลายครั้งแล้ว แต่ถ้าเรานับจากเวลาที่พรรคของเราได้ดำเนินการปรับปรุงโดยเน้นที่การปรับปรุงเศรษฐกิจ (1986) มติ 08 มีขอบเขตการปฏิรูปที่ครอบคลุมมากที่สุดและมีผลกระทบมากที่สุดต่อหน่วยงานของรัฐและการจัดกลไก” หนึ่งในเป้าหมายและข้อกำหนดที่กำหนดไว้ในมติ 08 คือการปรับโครงสร้างองค์กรของกลไกของรัฐบาลโดยค่อยๆ ลดจำนวนกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานที่อยู่ภายใต้รัฐบาลโดยตรง เสริมสร้างความรับผิดชอบของรัฐมนตรีในการตัดสินใจในประเด็นต่างๆ ภายในหน้าที่และอำนาจของกระทรวง นายกรัฐมนตรี เน้นที่การกำกับดูแลและประสานงานการทำงานระหว่างกระทรวง การแก้ไขปัญหาที่อยู่นอกเหนืออำนาจของรัฐมนตรี และรับผิดชอบโดยตรงในประเด็นสำคัญๆ เช่น การวางแผน การงบประมาณ การจัดองค์กร และบุคลากรฝ่ายบริหารระดับสูง เป็นต้น  |
| กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทก่อตั้งขึ้นจากการรวมตัวกันของกระทรวงและสาขาต่างๆ มากมาย |
นายเหงียน จ่อง ฟุก อดีตผู้อำนวยการสถาบันประวัติศาสตร์พรรค กล่าวว่า เพื่อตอบสนองต่อความต้องการนวัตกรรมทางเศรษฐกิจ ในการประชุมสมัชชาใหญ่ครั้งที่ 7 พรรคได้ตัดสินใจดำเนินการปฏิรูปการบริหารรัฐทีละขั้นตอน “เราได้ดำเนินนโยบายนวัตกรรมทางเศรษฐกิจมาหลายปีแล้ว กลไกการบริหารแบบเดิมไม่เหมาะสมอีกต่อไป จำเป็นต้องสร้างสรรค์นวัตกรรมการบริหารรัฐ จัดระเบียบกลไกให้เหมาะสมกับความเป็นจริง” นายฟุกกล่าว
วาน เกียน - Tienphong.vn
ที่มา: https://tienphong.vn/hanh-trang-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-post1696880.tpo
การแสดงความคิดเห็น (0)