คณะกรรมาธิการถาวร สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการรับ การชี้แจง และการแก้ไขร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการจัดตั้งศาลประชาชน
รองหัวหน้าศาลประชาชนสูงสุดเหงียน วัน เตียน เสนอรายงานการรับ อธิบาย และแก้ไขร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชน ว่าศาลประชาชนสูงสุดได้รับความเห็นจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติใน 30 ประเด็น ในส่วนของความเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอในการจัดตั้งศาลเพื่อเพิกถอนคำชี้ขาดอนุญาโตตุลาการในศาลระดับภูมิภาคหลายแห่ง การรักษาอำนาจในการแก้ไขคำร้องขอเพิกถอนคำชี้ขาดอนุญาโตตุลาการเชิงพาณิชย์ของศาลประชาชนระดับจังหวัด ศาลประชาชนสูงสุดกล่าวว่า การโอนอำนาจในการแก้ไขคำร้องขอเพิกถอนคำชี้ขาดอนุญาโตตุลาการทั้งหมดไปยังศาลประชาชนระดับภูมิภาคเป็นการสถาปนานโยบายของพรรคเกี่ยวกับการเสริมสร้างการแบ่งงาน การกระจายอำนาจ และการมอบอำนาจให้กับภาคประชาชน
การพิจารณาเพิกถอนคำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการไม่ใช่เรื่องซับซ้อนกว่าข้อพิพาทและคำร้องขอทางการค้าอื่นๆ จำนวนคดีที่ร้องขอให้เพิกถอนคำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการที่ศาลต้องตัดสินในแต่ละปีนั้นไม่มากนักและส่วนใหญ่จะกระจุกตัวอยู่ในจังหวัดและเมืองใหญ่ๆ
การจัดตั้งศาลเฉพาะทางเพิ่มเติมในสาขาอนุญาโตตุลาการในศาลประชาชนในภูมิภาคบางแห่งจะสร้างโครงสร้างองค์กรใหม่ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องประเมินและสรุปแนวปฏิบัตินี้อย่างรอบคอบและรอบคอบ
ศาลประชาชนระดับภูมิภาคเป็นศาลระดับใหม่ที่จัดตั้งขึ้นโดยมีขนาด เขตอำนาจศาล จำนวน และคุณภาพของผู้พิพากษาที่สามารถตอบสนองหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมายใหม่
ดังนั้น ศาลฎีกาจึงเสนอให้ไม่จัดตั้งศาลเพื่อเพิกถอนคำชี้ขาดอนุญาโตตุลาการในศาลระดับภูมิภาคบางแห่ง อย่างไรก็ตาม เพื่อเพิ่มความเชี่ยวชาญในการจัดการคำร้องขอเพิกถอนคำชี้ขาดอนุญาโตตุลาการ ศาลฎีกาจะจัดให้มีผู้พิพากษาจำนวนหนึ่งที่มีการฝึกอบรมเฉพาะทางและมีความสามารถเพียงพอในการจัดการคดีเหล่านี้ ซึ่งจะต้องเป็นไปตามข้อกำหนดด้านการปฏิบัติและการบูรณาการในระดับนานาชาติในศาลยุติธรรม พร้อมกันนี้ ร่างกฎหมายจะได้รับการแก้ไขในทิศทางของการมอบอำนาจในการพิจารณาเพิกถอนคำชี้ขาดอนุญาโตตุลาการและจดทะเบียนคำชี้ขาดอนุญาโตตุลาการให้กับศาล เศรษฐกิจ ของศาลระดับภูมิภาค 1 แห่งในฮานอย ศาลระดับภูมิภาค 1 แห่งในดานัง และศาลระดับภูมิภาค 1 แห่งในนครโฮจิมินห์
นายฮวง ถัน ตุง ประธาน คณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม รายงานความเห็นเกี่ยวกับการรับ การชี้แจง และการแก้ไขร่างกฎหมาย ว่า ในเรื่องระเบียบว่าด้วยศาลที่เพิกถอนคำชี้ขาดอนุญาโตตุลาการพาณิชย์นั้น คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการมีความเห็น 2 ประเภท
ความคิดเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยอย่างยิ่งกับแผนการของศาลประชาชนสูงสุดที่จะยอมรับและอธิบายเนื้อหานี้ และพบว่าบทบัญญัติของร่างกฎหมายที่มอบอำนาจให้ศาลประชาชนในภูมิภาคในการยกเลิกคำชี้ขาดอนุญาโตตุลาการนั้นสอดคล้องกับนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในภาคส่วนศาลประชาชน ซึ่งสอดคล้องกับการกำหนดอำนาจใหม่ของศาลประชาชน 3 ระดับในการจัดเตรียมและปรับปรุงกลไกการจัดองค์กร
ความคิดเห็นบางส่วนระบุว่า การตัดสินใจเพิกถอนคำชี้ขาดอนุญาโตตุลาการนั้นแตกต่างจากกระบวนการทางกฎหมายปกติ มีลักษณะเป็นคำตัดสินทั่วไป มีผลทันที ไม่สามารถอุทธรณ์หรือคัดค้านได้ภายใต้กระบวนการอุทธรณ์ การควบคุมดูแล หรือการพิจารณาคดีใหม่ ในกรณีที่ศาลมีข้อผิดพลาดในการตัดสินใจเพิกถอนคำชี้ขาดอนุญาโตตุลาการ ก็ไม่มีกลไกในการแก้ไข ซึ่งอาจส่งผลกระทบเชิงลบต่อสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ ความเชื่อมั่นทางธุรกิจ และความสามารถในการแข่งขันของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของนโยบายของรัฐในการส่งเสริมการบูรณาการระหว่างประเทศ การขยายความร่วมมือด้านการลงทุน และการแลกเปลี่ยนทางการค้ากับประเทศอื่น
จากประสบการณ์ต่างประเทศ พบว่าประเทศส่วนใหญ่กำหนดให้ศาลระดับสูงหรือระดับกลางมีอำนาจเพิกถอนคำชี้ขาดอนุญาโตตุลาการ ในทางกลับกัน จากรายงานของศาลประชาชนสูงสุด จำนวนคดีที่ขอให้เพิกถอนคำชี้ขาดอนุญาโตตุลาการที่ศาลต้องพิจารณาในแต่ละปีนั้นไม่มากนัก และส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในเมืองใหญ่ ดังนั้น เพื่อให้เกิดความรอบคอบและเป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ ความคิดเห็นประเภทนี้จึงแนะนำให้คงบทบัญญัติของกฎหมายอนุญาโตตุลาการพาณิชย์เกี่ยวกับศาลประชาชนระดับจังหวัดที่มีอำนาจเพิกถอนคำชี้ขาดอนุญาโตตุลาการไว้ และมอบหมายให้ศาลประชาชนกรุงฮานอย ศาลประชาชนกรุงดานัง และศาลประชาชนนครโฮจิมินห์ใช้สิทธิอำนาจนี้เท่านั้น กฎระเบียบนี้ยังไม่นำไปสู่การสะสมงานที่ศาลประชาชนสูงสุด เนื่องจากการตัดสินใจเพิกถอนคำชี้ขาดอนุญาโตตุลาการถือเป็นการตัดสินใจขั้นสุดท้าย มีผลทันที และไม่สามารถอุทธรณ์หรือคัดค้านได้
ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Tran Thanh Man กล่าวชื่นชมรายงานของศาลประชาชนสูงสุดเกี่ยวกับการรับ อธิบาย และแก้ไขร่างกฎหมาย และรายงานความคิดเห็นเกี่ยวกับการรับ อธิบาย และแก้ไขร่างกฎหมายของคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติแสดงความเห็นด้วยกับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบศาล เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของหน่วยงาน พร้อมกันนี้ เขายังกล่าวถึงความจำเป็นในการชี้แจงบทบัญญัติเกี่ยวกับเขตอำนาจศาลประชาชนในภูมิภาค โดยเฉพาะบทบัญญัติชั่วคราว เพื่อให้แน่ใจว่ากระบวนการโอนหน้าที่ อำนาจ และบันทึกต่างๆ ดำเนินไปอย่างราบรื่น โดยไม่กระทบต่อผลประโยชน์ขององค์กรและบุคคล
ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Tran Thanh Man ได้เสนอให้มีการให้ความสำคัญกับการฝึกอบรมและแนวทางเกี่ยวกับเงื่อนไขการอุทธรณ์ต่อศาลฎีกาเพื่อปกป้องสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชน พร้อมทั้งมีส่วนร่วมในการสรุปการดำเนินการและการพัฒนาบรรทัดฐาน นอกจากนี้ ควรให้ความสำคัญกับการจัดการทรัพย์สินและสิ่งอำนวยความสะดวกที่มีอยู่ และควรให้ความสำคัญกับการลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์ที่ทันสมัยหลังจากจัดเตรียมและฝึกอบรมคณะผู้พิพากษาในท้องถิ่นแล้ว
ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้ขอให้ศาลฎีกาประสานงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมการกฎหมายตุลาการเพื่อทบทวนและรับรองความสอดคล้องกับกฎหมายอื่นๆ ที่กำลังแก้ไขโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 9 หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและช่องว่างทางกฎหมาย และในเวลาเดียวกันก็สร้างทางเดินสำหรับการดำเนินงานของระบบศาล
ในการสรุปเนื้อหานี้ รองประธานรัฐสภา นายเหงียน คัก ดิญห์ แสดงความชื่นชมความพยายามและความเร่งด่วนของศาลประชาชนสูงสุดในการประสานงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมของรัฐสภา เพื่อรับฟังและอธิบายความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาในการแก้ไขและปรับปรุงร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบศาลประชาชน ร่างมติเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายนี้ กฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบอัยการประชาชน กฎหมายวิธีพิจารณาความ และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องอย่างครบถ้วน
นายเหงียน คาก ดิงห์ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเน้นย้ำว่า คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับข้อเสนอของศาลประชาชนสูงสุดและความเห็นของคณะกรรมการถาวรของกฎหมายและคณะกรรมการยุติธรรมเกี่ยวกับการรับรองและการแก้ไขเนื้อหาของร่างกฎหมาย คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับข้อเสนอของหน่วยงานกำกับดูแลในร่างกฎหมายเกี่ยวกับประเด็นพื้นฐานหลายประการเกี่ยวกับหลักการและแนวทางการจัดองค์กร ได้แก่ การจัดตั้งศาลเฉพาะภายใต้ศูนย์การเงินระหว่างประเทศในกฎหมายนี้ ในขณะที่เนื้อหาเฉพาะจะได้รับการศึกษาเพิ่มเติมโดยศาลประชาชนสูงสุด ประสานงานกับรัฐบาล รายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจ และส่งไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อออกระเบียบในภายหลัง
ด้วยเหตุนี้ กฎหมายฉบับนี้จึงเสนอให้ระบุเพียงชื่อศาลนี้ว่า “ศาลพิเศษแห่งศูนย์การเงินระหว่างประเทศ” เท่านั้น โดยเพิ่มภารกิจของสภาผู้พิพากษาศาลประชาชนสูงสุดในการชี้นำการใช้หลักการของระบบกฎหมายทั่วไปในการแก้ไขข้อพิพาทที่ศาลพิเศษแห่งศูนย์การเงินระหว่างประเทศ
พร้อมกันนี้ขอแนะนำให้ศาลประชาชนสูงสุดดำเนินการค้นคว้าและชี้แจงเนื้อหาการจัดตั้งและการดำเนินงานของศาลเฉพาะทางโดยเฉพาะประเด็นที่เกี่ยวข้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญต่อไป เพื่อให้มีพื้นฐานเพียงพอให้รัฐสภาพิจารณาและกำหนด
คณะกรรมการถาวรรัฐสภาได้ขอให้ศาลประชาชนสูงสุดประสานงานกับคณะกรรมการถาวรรัฐสภาและคณะกรรมการยุติธรรมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยด่วน เพื่อศึกษาความคิดเห็นในรายงานการประชุมอย่างเป็นทางการของรัฐบาลอย่างรอบคอบต่อไป พิจารณาปรับปรุงแก้ไขและสรุปร่างกฎหมายให้มีคุณภาพดีที่สุดเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัติต่อไป./.
ไห่เหลียน
ที่มา: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-to-chuc-toa-an-nhan-dan-trinh-quoc-hoi-xem-xet-thong-qua-10225060315063578.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)