การทำให้กฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูงสมบูรณ์: สร้างรากฐานใหม่เพื่อดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศเชิงกลยุทธ์

การปรับโครงสร้างเพื่อดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ: จากปริมาณสู่คุณภาพ

เวียดนามประสบความสำเร็จอย่างมากในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมา ด้วยเงินลงทุนรวมกว่า 4 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งมีส่วนสำคัญต่อการเติบโตของการส่งออก การสร้างงาน และการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางอุตสาหกรรม อย่างไรก็ตาม โครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศส่วนใหญ่ยังคงมุ่งเน้นไปที่การประกอบและการแปรรูป ซึ่งมีมูลค่าเพิ่มต่ำ ขณะที่สาขาเทคโนโลยีขั้นสูง เช่น เซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์ เทคโนโลยีชีวภาพ หรือวัสดุใหม่ มีสัดส่วนเพียงจำกัดมาก สิ่งนี้ถือเป็นความท้าทายสำคัญในการเปลี่ยนผ่าน เศรษฐกิจ ของเวียดนามจากรูปแบบการเติบโตที่เน้นแรงงานราคาถูก ไปสู่เศรษฐกิจที่เน้นนวัตกรรมและเทคโนโลยีขั้นสูง

ร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูงฉบับปรับปรุงนี้ได้รับการพัฒนาขึ้นเพื่อแก้ไขข้อจำกัดเหล่านี้ หนึ่งในประเด็นสำคัญคือการยกระดับเกณฑ์ในการกำหนดวิสาหกิจเทคโนโลยีขั้นสูง โดยกำหนดให้วิสาหกิจต้องเป็นเจ้าของหรือได้มาซึ่งเทคโนโลยีหลักในระดับ "นวัตกรรมและการพัฒนา" หรือ "ความเชี่ยวชาญและการพัฒนา" เพื่อดึงดูดโครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ที่มีมูลค่าสูงอย่างแท้จริง แทนที่จะพึ่งพาเงินทุนทั้งหมดหรือพื้นที่โรงงานเพียงอย่างเดียว

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังแบ่งประเภทวิสาหกิจเทคโนโลยีขั้นสูงออกเป็นสองกลุ่ม โดยใช้กลไกจูงใจทางภาษีที่แตกต่างกัน ดังนี้

กลุ่มที่ 1 สำหรับวิสาหกิจที่มีนักลงทุนในประเทศถือครองทุนเกิน 30% จะได้รับสิทธิประโยชน์สูงสุด ได้แก่ ยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคล 4 ปี ลดหย่อนภาษี 50% เป็นเวลา 9 ปี และอัตราภาษีพิเศษ 10% เป็นเวลา 15 ปี

กลุ่มที่ 2 ซึ่งส่วนใหญ่เป็นบริษัทที่ลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) 100% ของต่างชาติ ได้รับการยกเว้นภาษีเพียง 2 ปี ลดหย่อนภาษี 50% เป็นเวลา 4 ปี และใช้อัตราภาษีพิเศษ 15% การแบ่งกลุ่มนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างสมดุลระหว่างแรงจูงใจในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) และส่งเสริมให้บริษัทเวียดนามมีส่วนร่วมในห่วงโซ่คุณค่าเทคโนโลยีขั้นสูงอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น ขณะเดียวกันก็หลีกเลี่ยงสถานการณ์ "การสูญเสียแรงจูงใจ" โดยปราศจากการสร้างมูลค่าเพิ่มที่แท้จริง

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังเสนอให้ยกเลิกใบรับรองวิสาหกิจเทคโนโลยีขั้นสูง (Certificate of High-Tech Enterprise) โดยแทนที่ด้วยกลไกการประเมินตนเองตามเกณฑ์ที่กำหนด แนวทางนี้มุ่งลดขั้นตอนการบริหาร ลดระยะเวลาในการกำหนดสิทธิประโยชน์ แต่ยังกำหนดมาตรฐานความโปร่งใสและการกำกับดูแลที่เข้มงวด และกำหนดให้มีกฎระเบียบช่วงเปลี่ยนผ่านที่ชัดเจน เพื่อไม่ให้วิสาหกิจเดิมสูญเสียสิทธิประโยชน์ แต่ยังคงปฏิบัติตามเกณฑ์ใหม่ นับเป็นก้าวสำคัญในการสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่ยืดหยุ่นแต่มีเสถียรภาพ ซึ่งถือเป็นสิ่งที่นักลงทุนเชิงกลยุทธ์ให้ความสำคัญเป็นอันดับแรกเสมอ

Hoàn thiện Luật Công nghệ cao: Tạo nền tảng mới thu hút FDI chiến lược - Ảnh 1.

การผลักดันกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูงให้สำเร็จ : สร้างรากฐานใหม่เพื่อดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศเชิงยุทธศาสตร์

ผลกระทบและแนวทางแก้ไขเพื่อยกระดับระบบนิเวศน์เทคโนโลยีขั้นสูง

การแก้ไขกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูงไม่เพียงแต่เป็นประเด็น "อย่างเป็นทางการ" ในเรื่องแรงจูงใจในการลงทุนเท่านั้น แต่ยังเปิดโอกาสให้เวียดนามสร้างระบบนิเวศเทคโนโลยีขั้นสูงแบบซิงโครนัส ซึ่งจะช่วยให้เงินทุนจากการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) สามารถเผยแพร่เทคโนโลยีไปยังวิสาหกิจในประเทศได้ การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ด้วยเทคโนโลยีขั้นสูงยังนำมาซึ่งคุณค่าอื่นๆ อีกมากมาย นอกเหนือจากเงินทุน ได้แก่ เทคโนโลยีขั้นสูง ความรู้ด้านการจัดการที่ทันสมัย มาตรฐานทางเทคนิค การฝึกอบรมบุคลากร และโดยเฉพาะอย่างยิ่งโอกาสในการถ่ายทอดเทคโนโลยี ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญในการช่วยให้ประเทศต่างๆ สร้างห่วงโซ่อุปทานภายในประเทศที่แข็งแกร่ง

ประสบการณ์จากเกาหลี สิงคโปร์ และอินเดีย แสดงให้เห็นว่าการดึงดูดบริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่ เช่น ซัมซุง อินเทล และกูเกิล ไม่ได้ขึ้นอยู่กับแรงจูงใจทางภาษีเพียงอย่างเดียว แต่ยังขึ้นอยู่กับความสามารถในการสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่มั่นคง โครงสร้างพื้นฐานด้านการวิจัยที่ทันสมัย และกลไกการเชื่อมโยงที่มีประสิทธิภาพระหว่างบริษัทลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) บริษัทในประเทศ สถาบัน และโรงเรียนต่างๆ เวียดนามมีข้อได้เปรียบจากทรัพยากรมนุษย์ที่อุดมสมบูรณ์ ตลาดขนาดใหญ่ และทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์เชิงยุทธศาสตร์ แต่จำเป็นต้องเสริมด้วยนโยบายสนับสนุนแบบประสานกันเพื่อเปลี่ยนศักยภาพเหล่านี้ให้เป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขันที่แท้จริง

ผู้เชี่ยวชาญแนะนำว่าเพื่อให้กฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูงที่แก้ไขใหม่สามารถกลายเป็น "แม่เหล็ก" ดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศเชิงยุทธศาสตร์ได้อย่างแท้จริง จำเป็นต้องนำโซลูชันแบบซิงโครนัสต่อไปนี้มาใช้:

การวัดความสามารถในการดูดซับเทคโนโลยีของวิสาหกิจเวียดนามเพื่อออกแบบกลไกการยกระดับที่เหมาะสม การส่งเสริม "การยอมรับการถ่ายโอน" เพียงอย่างเดียวโดยไม่นำกระแสการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) อาจทำให้ทรัพยากรถูกกระจาย ส่งผลให้ประสิทธิภาพของการพัฒนาวิสาหกิจในประเทศลดลง

การดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในทิศทางของการเป็นผู้นำ การแพร่กระจาย และการถ่ายทอดนั้น จำเป็นต้องให้โครงการ FDI มีแผนการที่ชัดเจนและวัดผลได้สำหรับความร่วมมือด้านการวิจัยและพัฒนา การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล หรือการถ่ายทอดเทคโนโลยี

ส่งเสริมการเชื่อมโยงระหว่างวิสาหกิจ FDI วิสาหกิจในประเทศ สถาบัน และโรงเรียนผ่านโครงการร่วมทุนเพื่อการวิจัย การพัฒนาคลัสเตอร์อุตสาหกรรมนวัตกรรม ศูนย์วิจัยและการออกแบบร่วมกัน

การสร้างโซนเทคโนโลยีขั้นสูงรุ่นใหม่และคลัสเตอร์นวัตกรรม ไม่เพียงแต่เป็นสถานที่ผลิตเท่านั้น แต่ยังเป็นพื้นที่วิจัย ทดสอบ และนวัตกรรมอีกด้วย สร้างความดึงดูดใจให้กับนักลงทุนเชิงกลยุทธ์

พัฒนากองทุนเพื่อสนับสนุนนวัตกรรมและให้วิสาหกิจในประเทศได้รับเทคโนโลยี ช่วยเหลือวิสาหกิจของเวียดนามในการปรับปรุงศักยภาพด้านการวิจัยและพัฒนา ดำเนินการด้านเทคโนโลยี และมีส่วนร่วมในห่วงโซ่อุปทานระดับโลก

หากดำเนินการควบคู่กันไป กฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูงฉบับปรับปรุงใหม่จะสร้างผลกระทบสองทาง คือ การดึงดูดเงินทุนไหลเข้าจากต่างประเทศ (FDI) ที่มีมูลค่าทางเทคโนโลยีสูง และในขณะเดียวกันก็เพิ่มขีดความสามารถของวิสาหกิจภายในประเทศ ซึ่งจะช่วยสร้างระบบนิเวศนวัตกรรมที่ยั่งยืน นี่ถือเป็นเงื่อนไขสำคัญที่เวียดนามไม่เพียงแต่จะเป็นจุดหมายปลายทางที่น่าสนใจสำหรับบริษัทเทคโนโลยีเท่านั้น แต่ยังช่วยสร้างศักยภาพเชิงรุกในการวิจัยและผลิตเทคโนโลยีขั้นสูงอีกด้วย

ยิ่งไปกว่านั้น การจัดทำกรอบทางกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์ยังช่วยให้เวียดนามมีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการมุ่งมั่นบูรณาการระหว่างประเทศ โดยรับประกันว่านโยบายจูงใจการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) สอดคล้องกับมาตรฐานที่โปร่งใส ไม่เลือกปฏิบัติ และคาดเดาได้ ซึ่งเป็นปัจจัยที่บริษัทข้ามชาติให้ความสนใจเป็นพิเศษเมื่อเลือกจุดหมายปลายทางการลงทุน

ควบคู่ไปกับการยกระดับโครงสร้างพื้นฐานด้านการวิจัย การพัฒนาทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง และนโยบายทรัพย์สินทางปัญญาที่เข้มแข็ง การแก้ไขกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูงถือเป็นโอกาสสำหรับเวียดนามในการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการเติบโต จากการพึ่งพาทรัพยากรราคาถูก ไปสู่เศรษฐกิจที่มีนวัตกรรม เทคโนโลยีขั้นสูง และยั่งยืน

ในบริบทของการแข่งขัน FDI ระดับโลกที่ดุเดือดมากขึ้นเรื่อยๆ กฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูงฉบับแก้ไข หากนำไปปฏิบัติอย่างสม่ำเสมอและรวมเข้ากับนโยบายการพัฒนาวิสาหกิจในประเทศ จะกลายเป็นเครื่องมือสำคัญที่จะช่วยให้เวียดนามดึงดูดโครงการเชิงยุทธศาสตร์ เพิ่มมูลค่าเพิ่มของกระแสเงินทุน FDI ขณะเดียวกันก็สร้างแรงผลักดันใหม่สำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจ และเสริมสร้างตำแหน่งของประเทศบนแผนที่เทคโนโลยีระดับภูมิภาคและ ระดับโลก

ศูนย์สื่อสารวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ที่มา: https://mst.gov.vn/hoan-thien-luat-cong-nghe-cao-tao-nen-tang-moi-thu-hut-fdi-chien-luoc-197251117143442421.htm