การพัฒนารูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับให้สมบูรณ์ มั่นใจการดำเนินงานมีประสิทธิผลในปี 2568

(laichau.gov.vn) สำนักงานรัฐบาลได้ออกเอกสารหมายเลข 412/TB-VPCP ลงวันที่ 11 สิงหาคม 2568 เพื่อประกาศผลการประชุมของนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เกี่ยวกับการประเมินสถานการณ์ ความคืบหน้า และผลลัพธ์ของการดำเนินการปรับโครงสร้างหน่วยงาน หน่วยงานบริหาร และการดำเนินงานของแบบจำลององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 จนถึงปัจจุบัน

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมเพื่อประเมินผลการจัดองค์กรภายในของกระทรวงและสาขาต่างๆ และทบทวนการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับเป็นเวลาหนึ่งเดือน - ภาพ: VGP/Nhat Bac

ประกาศดังกล่าวระบุว่า นายกรัฐมนตรี ฝ่าม มินห์ จิญ ยินดีและชื่นชมอย่างยิ่งต่อความมุ่งมั่นและความพยายามของกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ในการดำเนินการอย่างเร่งด่วนเพื่อปรับโครงสร้างองค์กรและหน่วยงานบริหาร และสร้างรูปแบบการบริหารท้องถิ่นแบบสองระดับ ผลลัพธ์ล่าสุดได้ยืนยันความถูกต้องของนโยบายส่งเสริมการปรับโครงสร้างองค์กรและหน่วยงานบริหาร และการสร้างรูปแบบการบริหารแบบสองระดับ การสร้างระบบบริหารที่ทันสมัยและเป็นมืออาชีพที่ให้บริการประชาชน องค์กร และธุรกิจอย่างกระตือรือร้น และในขณะเดียวกันก็แสดงให้เห็นถึงความพยายามและความมุ่งมั่นอย่างยิ่งใหญ่ของทุกระดับ ทุกหน่วยงาน และการสนับสนุนจากประชาชนในการดำเนินการตามข้อมติ 60-NQ/TW ลงวันที่ 12 เมษายน 2568 ของการประชุมใหญ่กลาง ครั้งที่ 11 สมัยที่ 13

สิงหาคม เสร็จสิ้นระบบกฎหมาย โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล และรวมโครงสร้างองค์กรให้เป็นระบบราชการ 2 ระดับ

ในช่วงเวลาต่อไปนี้ เพื่อให้สามารถแก้ไขข้อบกพร่องได้อย่างรวดเร็ว พัฒนารูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น เพิ่มประสิทธิภาพสูงสุด และตอบสนองความต้องการ นายกรัฐมนตรีได้ขอให้รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหัวหน้าส่วน ราชการ ให้ความสำคัญในการดำเนินการตามภารกิจต่อไปนี้:

ดำเนินการเชิงรุกและเข้าใจอย่างถ่องแท้ในภารกิจเฉพาะที่ได้รับมอบหมายในข้อสรุปและเอกสารคำสั่งของกรมการเมือง สำนักเลขาธิการ และคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการสรุปมติที่ 18-NQ/TW คณะกรรมการพรรครัฐบาล รัฐบาล เลขาธิการพรรค และนายกรัฐมนตรี เกี่ยวกับการจัดระบบและการปรับปรุงระบบการเมืองที่เกี่ยวข้องกับรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ เร่งรัดการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค ฐานข้อมูล และบริการสาธารณะออนไลน์บนพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติให้แล้วเสร็จ เพื่อให้มั่นใจในคุณภาพ รองรับกิจกรรมและการดำเนินงานของศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดิน ให้เป็นไปตามเป้าหมายและข้อกำหนดในแผนเลขที่ 02-KH/BCĐTW ลงวันที่ 19 มิถุนายน 2568 ของคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล แก้ไขข้อผิดพลาดในระบบสารสนเทศที่กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ บริหารจัดการโดยทันที ให้แล้วเสร็จภายในเดือนสิงหาคม 2568

ขณะเดียวกัน ให้ทบทวนและพัฒนาระบบกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งและการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในสองระดับอย่างต่อเนื่อง เพื่อสร้างเส้นทางกฎหมายที่สอดประสานและเป็นหนึ่งเดียว เพื่อจัดระบบกลไกให้การดำเนินงานมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล เผยแพร่หรือส่งเอกสารทางกฎหมายที่จำเป็นให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อเผยแพร่โดยเร็ว เพื่อกำหนดภารกิจและอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในสองระดับให้ครบถ้วน ขณะเดียวกัน ให้แนวทางที่เป็นหนึ่งเดียวเกี่ยวกับปัญหาที่เกิดขึ้น แก้ไขปัญหาการขาดกฎระเบียบทางกฎหมายหรือกฎระเบียบที่ยังคงขัดแย้งและไม่ชัดเจนโดยทันที เพื่อขจัดอุปสรรคและความบกพร่องของสถาบันตามแนวทางของกรมการเมือง สำนักเลขาธิการ รัฐบาล และนายกรัฐมนตรี ให้แล้วเสร็จภายในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2568

กระทรวงและหน่วยงานต่าง ๆ ประสานงานกับท้องถิ่นเพื่อปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานบริหารอย่างต่อเนื่องภายหลังการปรับโครงสร้างองค์กร เร่งรัดให้คณะกรรมการประชาชนทุกระดับออกระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ และโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและระดับชุมชนตามรูปแบบใหม่โดยเร็ว โดยให้บุคลากรมีความชัดเจน การทำงานชัดเจน ไม่ซ้ำซ้อน และไม่มีการละเลยหน้าที่และภารกิจ กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีเพิ่มการส่งคณะทำงานลงท้องถิ่นเพื่อให้เข้าใจสถานการณ์การปฏิบัติงานของภาครัฐทุกระดับ โดยเฉพาะระดับชุมชน เพื่อชี้นำและขจัดอุปสรรคและความยากลำบากในการดำเนินงานของรัฐบาลระดับรากหญ้าโดยเร็ว โดยให้เริ่มดำเนินการในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2568 เร่งรัดดำเนินแผนงานในการส่งเสริมและฝึกอบรมเพื่อพัฒนาศักยภาพแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐทุกระดับในรูปแบบต่าง ๆ เพื่อพัฒนาความรู้ความสามารถทางวิชาชีพ การบริหารจัดการ และทักษะในการใช้เทคโนโลยีและสารสนเทศ ออกระเบียบเกี่ยวกับหลักเกณฑ์ มาตรฐานทางเทคนิค และอัตรากำลังในสาขาและสาขาให้เป็นไปตามกฎหมาย (ถ้ามี) เพื่อเป็นพื้นฐานในการจัดและจัดสรรกำลังพล ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ ให้มีผลบังคับใช้ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. ๒๕๖๘

ก่อนวันที่ 31 ธันวาคม ให้ทบทวนและปรับเปลี่ยนการวางแผนระดับจังหวัดและเทศบาลให้เหมาะสมกับขอบเขตการบริหารใหม่และจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ

นอกจากนี้ ควรส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจอย่างสมเหตุสมผลและมีประสิทธิภาพอย่างต่อเนื่อง เร่งรัดจัดทำระบบเอกสารทางกฎหมายที่ให้คำแนะนำและรายละเอียดเกี่ยวกับภารกิจที่ได้รับการกระจายอำนาจและมอบหมายให้แก่ท้องถิ่น เพื่อให้มั่นใจว่าท้องถิ่นมีอำนาจหน้าที่เพียงพอในการปฏิบัติงาน การกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจอย่างเข้มแข็งต้องส่งเสริมความคิดริเริ่มและความคิดสร้างสรรค์ของท้องถิ่น ควบคู่ไปกับการรักษาความสอดคล้องในการบังคับใช้กฎหมาย ควบคู่ไปกับการเสริมสร้างการตรวจสอบ การกำกับดูแล การให้คำแนะนำ และการสนับสนุนจากกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ท้องถิ่นไม่เข้าใจหรือปฏิบัติหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายได้ไม่ครบถ้วน ในระยะแรกของการดำเนินงานตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีต้องมุ่งเน้นการให้คำแนะนำเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหาร การบริหารงบประมาณ การจัดระบบกลไก และการบริหารทรัพยากรบุคคล... ในระดับจังหวัดและระดับชุมชน เพื่อให้มั่นใจว่าอำนาจหน้าที่ของแต่ละระดับมีความเหมาะสม โดย จะมีผลบังคับใช้ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2568

นอกจากนี้ ควรทบทวนและพัฒนากลไกทางการเงินให้เหมาะสมกับรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มั่นใจว่าท้องถิ่นจะมีทรัพยากรเพียงพอต่อการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพ สำหรับจังหวัดและเมืองที่จัดตั้งขึ้นใหม่โดยอิงจากหน่วยงานบริหารเดิม จำเป็นต้องคำนวณกลไกสนับสนุนและควบคุมทรัพยากรอย่างสมเหตุสมผล ขณะเดียวกัน เสริมสร้างการบริหารจัดการและติดตามการใช้งบประมาณและทรัพย์สินสาธารณะของหน่วยงานอย่างใกล้ชิดหลังการจัดระบบ หลีกเลี่ยงการสูญเสียและสิ้นเปลือง มั่นใจว่าทรัพยากรถูกใช้ไปอย่างถูกต้องและมีประสิทธิภาพ โดยจะเริ่มดำเนินการ ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2568 เร่งทบทวนและปรับปรุงผังเมืองจังหวัดและเมืองให้สอดคล้องกับเขตการปกครองใหม่ และการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับ โดยมุ่งเน้นการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ความมั่นคง และการป้องกันประเทศ การปรับปรุงผังเมืองต้องดำเนินการอย่างเคร่งครัดตามกฎระเบียบ แต่ต้องไม่ล่าช้าจนกระทบต่อโครงการและแผนพัฒนาที่กำลังดำเนินการอยู่ในพื้นที่ โดย ต้องแล้วเสร็จภายในวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2568

พร้อมกันนี้ให้เสริมสร้างการสื่อสารนโยบายและการเผยแพร่เกี่ยวกับวัตถุประสงค์และความสำคัญของการจัดองค์กรและการจัดหน่วยงานบริหารและการจัดรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับให้ประชาชนเข้าใจและสนับสนุน พร้อมทั้งให้คงช่องทางการรับข้อเสนอแนะและข้อเสนอแนะจากประชาชนระดับรากหญ้าเพื่อดำเนินการหรือรายงานต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบเพื่อแก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงที

รัฐบาลจะประชุมทุกสองสัปดาห์เพื่อประเมินการดำเนินการตามรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

รัฐบาลจะประชุมทุกสองสัปดาห์เพื่อประเมินสถานการณ์ ความคืบหน้า และผลลัพธ์ของการปรับโครงสร้างองค์กร หน่วยงานบริหาร และการดำเนินงานตามรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ทุกวันจันทร์ กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานภาครัฐ จะรายงานสถานการณ์ ความคืบหน้า และผลลัพธ์ของการปรับโครงสร้างองค์กร หน่วยงานบริหาร และการดำเนินงานตามรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับที่อยู่ภายใต้การบริหารของตน ต่อกระทรวงมหาดไทย (และสำนักงานรัฐบาล) เพื่อสรุปและรายงานต่อที่ประชุมรัฐบาล กระทรวงมหาดไทยจะประสานงานกับกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อจัดทำรายงานตัวอย่าง พร้อมหลักเกณฑ์สำหรับกระทรวงและสาขาต่างๆ ที่จะรายงานอย่างเป็นเอกฉันท์

อัปเดตเมื่อ 8/11/2568

ที่มา: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tinh-gon-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri/hoan-thien-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-bao-dam-van-hanh-hieu-qua-ngay-trong-nam-2025.html