เน้นประเด็นเร่งด่วนและสำคัญ
นายเจิ่น ก๊วก เฟือง รัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงการคลัง นำเสนอข้อเสนอของรัฐบาล โดยระบุว่า วัตถุประสงค์ของการประกาศใช้กฎหมายฉบับนี้คือการสร้างกฎหมายผังเมืองที่มีขอบเขตการกำกับดูแลที่ครอบคลุมสำหรับการวางแผนพัฒนาทุกประเภททั่วประเทศ ระบบกฎหมายว่าด้วยการวางแผนได้รับการพัฒนาอย่างสอดประสานและสอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้การวางแผนเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริงของรัฐในการวางแผนพัฒนาและสร้างพื้นที่พัฒนา
เป้าหมายต่อไปคือการสร้างระบบการวางแผนระดับชาติที่เป็นหนึ่งเดียว กระชับ และมีประสิทธิภาพ จัดทำแผนที่เสร็จสมบูรณ์หลังจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารด้วยวิสัยทัศน์ระยะยาว จัดสรรทรัพยากร และขจัดอุปสรรค มุ่งมั่นลดขั้นตอนการปฏิบัติงานอย่างน้อย 30% กระจายอำนาจ มอบอำนาจ และมอบหมายงานอย่างสมเหตุสมผล ควบคู่ไปกับการเสริมสร้างการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการควบคุมอำนาจอย่างเข้มงวด...
ร่างพระราชบัญญัติผังเมือง (แก้ไข) ประกอบด้วย 6 บท 58 บทความ และภาคผนวก 1 ภาค
เกี่ยวกับเนื้อหาหลักและประเด็นใหม่ รองปลัดกระทรวง Tran Quoc Phuong กล่าวว่า ร่างกฎหมายนี้ได้ทำให้กฎระเบียบเกี่ยวกับระบบการวางแผน ความสัมพันธ์ระหว่างประเภทของการวางแผน และการจัดการกับข้อขัดแย้งระหว่างการวางแผนสมบูรณ์ขึ้น และเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการดำเนินกิจกรรมการวางแผน
ดังนั้น ในส่วนอำนาจการตัดสินใจและอนุมัติการวางผังเมือง ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงกำหนดว่า สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เป็นผู้กำหนดแผนแม่บทแห่งชาติ นายกรัฐมนตรีเป็นผู้กระจายอำนาจให้การอนุมัติการวางผังเมืองทางทะเลแห่งชาติ การวางผังการใช้ประโยชน์ที่ดินแห่งชาติ และการวางผังภูมิภาค รัฐมนตรีเป็นผู้กระจายอำนาจให้การอนุมัติการวางผังเฉพาะสาขาและการวางผังเฉพาะสาขาโดยละเอียด ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้อนุมัติการวางผังจังหวัด อำนาจในการอนุมัติการวางผังเมืองและชนบทเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยพื้นที่เมืองและชนบท
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังลดความซับซ้อนของกระบวนการและขั้นตอนในการดำเนินกิจกรรมการวางแผน ปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับเนื้อหาการวางแผน และลดความยุ่งยากและอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับการประเมินความสอดคล้องของโครงการลงทุนกับการวางแผน
ภายหลังการตรวจสอบเบื้องต้น คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภาเห็นชอบกับความจำเป็น พื้นฐาน ทางการเมือง พื้นฐานทางกฎหมาย และพื้นฐานทางปฏิบัติ เพื่อเสนอให้รัฐสภาพิจารณาอนุมัติร่างกฎหมายว่าด้วยการวางแผน (แก้ไข) ตามขั้นตอนที่สั้นลง
หน่วยงานตรวจสอบชี้ให้เห็นว่าการเอาชนะ "อุปสรรค" เชิงสถาบันและกฎหมายเกี่ยวกับการวางแผนไม่สามารถแก้ไขได้ด้วยการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการวางแผนเพียงอย่างเดียว ไม่ใช่แค่การยกเลิกหรือเปลี่ยนชื่อกฎหมายการวางแผนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการทบทวนและแก้ไขบทบัญญัติทางกฎหมายเกี่ยวกับการวางแผนในระบบการวางแผน บทบัญญัติทางกฎหมายเกี่ยวกับการลงทุนทั่วไปและการลงทุนเฉพาะด้าน และปรับปรุงประสิทธิภาพการบังคับใช้กฎหมายควบคู่กันไป หน่วยงานตรวจสอบเสนอให้ปรับปรุงบทบัญญัติทั้งหมดในร่างกฎหมายอย่างต่อเนื่อง เพื่อกำหนดและกำหนดบทบาท ทิศทาง และภาวะผู้นำของการวางแผนในการบริหารจัดการกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคม และการดึงดูดการลงทุนอย่างชัดเจน
โดยเน้นย้ำถึงบทบาทของการวางแผน รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน คาก ดิญ เสนอให้ทบทวนและกำหนดขอบเขตของกฎหมายว่าด้วยการวางแผนฉบับปัจจุบันใหม่ โดยไม่เน้นรายละเอียดมากเกินไป หน่วยงานร่างควรพิจารณาเพิ่มการวางแผนรายสาขาโดยละเอียดควบคู่ไปกับการวางแผนรายสาขา เนื่องจากอาจทำให้จำนวนแผนเพิ่มขึ้นและก่อให้เกิดปัญหาใหม่ๆ
รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เจิ่น กวง เฟือง ซึ่งมีความเห็นตรงกัน กล่าวว่า ในบริบทเร่งด่วนของการผ่านร่างแผนดังกล่าวในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ควรแก้ไขเฉพาะประเด็นที่เป็นคอขวดจริง ๆ เพียงไม่กี่ประเด็นเพื่อขจัดอุปสรรคในทางปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประเด็นที่ยากที่สุดคือการแก้ไขความสัมพันธ์ระหว่างการวางแผนและกลยุทธ์และแผน ระหว่างการวางแผนและแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระดับจังหวัด แผนการใช้ประโยชน์ที่ดิน...
ในการสรุปเนื้อหานี้ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หวู่ ห่ง ถั่น เสนอให้รัฐบาลสั่งการให้หน่วยงานร่างกฎหมายมุ่งเน้นไปที่ภารกิจสำคัญหลายกลุ่ม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาลควรศึกษาขอบเขตของการแก้ไขกฎหมายผังเมืองฉบับปัจจุบัน โดยเน้นประเด็นเร่งด่วนและสำคัญที่จำเป็นต้องแก้ไขโดยทันที หลีกเลี่ยงการจัดการกับปัญหานี้และก่อให้เกิดความขัดแย้งในประเด็นอื่นๆ ทบทวนแนวทางและนโยบายของพรรคให้เป็นระบบอย่างสมบูรณ์ นอกจากนี้ จำเป็นต้องสร้างความสอดคล้องระหว่างกฎหมายผังเมืองฉบับแก้ไขกับร่างกฎหมายที่นำเสนอในการประชุมสมัยที่ 10 เช่น กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท กฎหมายว่าด้วยที่ดิน กฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง และระบุให้ชัดเจนว่ากฎหมายใดเป็นหลักการสำคัญ เพื่อให้กฎหมายอื่นๆ สามารถนำไปปรับใช้ได้อย่างเหมาะสม เพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้งและความซ้ำซ้อนในทางปฏิบัติ
หลีกเลี่ยงการคิดแบบจำกัดระยะเวลาหรือการปรับเปลี่ยนในระยะสั้นหรือท้องถิ่น
เมื่อเช้าวันที่ 14 ตุลาคม สมาชิกคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการปรับปรุงแผนแม่บทแห่งชาติช่วงปี 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 โดยเสนอให้รัฐบาลดำเนินการสร้างสถาบันมุมมองและแนวปฏิบัติในมติของโปลิตบูโรให้สมบูรณ์ต่อไป โดยปฏิบัติตามระเบียบโปลิตบูโรหมายเลข 178-QD/TW ว่าด้วยการควบคุมอำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตและความคิดด้านลบในการตรากฎหมายอย่างใกล้ชิด
รัฐบาลจะรายงานให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทราบโดยทันทีเพื่อพิจารณาเนื้อหาที่จำเป็นตามระเบียบที่เกี่ยวข้อง โดยให้มีความสอดคล้องและเป็นเอกภาพกับร่างกฎหมายอื่นๆ เช่น ร่าง พ.ร.บ. การผังเมือง (แก้ไข) ร่าง พ.ร.บ. แก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ. การผังเมืองและชนบท ร่าง พ.ร.บ. แก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ. ที่ดิน และร่างกฎหมายอื่นๆ ที่คาดว่าจะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 10
ขณะเดียวกัน รัฐบาลยังคงทบทวนและปรับปรุงเนื้อหาอย่างต่อเนื่องเพื่อให้สอดคล้องกับบริบทและชื่อหน่วยงานใหม่ หลังจากการจัดและดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ โดยมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลักในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 และปีต่อๆ ไป ทบทวนตัวชี้วัดการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในด้านความครอบคลุม ความทันสมัย และความยั่งยืน การพัฒนาเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับการปกป้องสิ่งแวดล้อม พร้อมทั้งติดตามและดำเนินการตามมติของกรมการเมือง (Politburo) เกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม อุตสาหกรรม ภาคส่วน ภูมิภาค และการพัฒนาท้องถิ่นอย่างใกล้ชิดและสม่ำเสมอ
รัฐบาลจำเป็นต้องพิจารณาและเสริมมุมมองและหลักการในการปรับปรุงแผนแม่บทแห่งชาติให้มุ่งสู่การส่งเสริมเสถียรภาพในระยะยาว สร้างความมั่นใจในการคาดการณ์ได้สูง มีพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติที่มั่นคง หลีกเลี่ยงการคิดแบบอิงระยะเวลาหรือการปรับเปลี่ยนเฉพาะพื้นที่ในระยะสั้น และรับมือกับสถานการณ์ต่างๆ มุ่งมั่นวิจัยและพัฒนาแนวทางการพัฒนาระบบเมืองและชนบทอย่างต่อเนื่อง โดยถือว่าเขตเมืองเป็นเสาหลักการเติบโตที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค โครงสร้างพื้นฐานทางสังคม และเมืองอัจฉริยะ วิจัยและกำหนดนโยบายเฉพาะสำหรับพื้นที่ชนบท พื้นที่ภูเขา และพื้นที่ชนกลุ่มน้อย
*ในการประชุมภาคเช้าวันที่ 14 ตุลาคม คณะกรรมาธิการประจำสภาแห่งชาติยังได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมกำลังอุตสาหกรรม
ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-quy-hoach-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-voi-tam-nhin-dai-han-20251014132136776.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)