ยุบคณะกรรมการสถานศึกษา ปรับวาระผู้อำนวยการ?

ในการประชุมคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมของรัฐสภาเมื่อเร็วๆ นี้เกี่ยวกับรายงานการพิจารณาร่างกฎหมายในด้านการศึกษา ปัญหาการจัดบุคลากรในมหาวิทยาลัยของรัฐเมื่อไม่มีสภานักเรียนอีกต่อไป การฝึกอบรมระดับวิทยาลัยในมหาวิทยาลัย... ได้รับความสนใจจากผู้แทนจำนวนมาก

ผู้อำนวยการจะอยู่ในตำแหน่งจนสิ้นสุดวาระ

นายเหงียน วัน ฟุก รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ระบุว่า ในระหว่างการร่างกฎหมาย 3 ฉบับ (กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (GDĐH) และกฎหมายว่าด้วยการอาชีวศึกษา (GDNN) กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมได้ศึกษาและนำความเห็นในมติที่ 71 ของ กรมโปลิตบูโร มาใช้เป็นกฎหมายอย่างครบถ้วน ร่างกฎหมายทั้ง 3 ฉบับได้ตัดเนื้อหาเกี่ยวกับสภาโรงเรียน (HĐT) สำหรับโรงเรียนของรัฐออกไป “ตามมติที่ 71 จะไม่มีคณะกรรมการบริหารในสถาบันอุดมศึกษาของรัฐอีกต่อไป และมหาวิทยาลัยเอกชนจะยังคงมีคณะกรรมการบริหารอยู่ หน้าที่ของคณะกรรมการบริหารภายใต้กฎหมายฉบับเดิมจะต้องได้รับการคำนวณและปรับเปลี่ยน หน้าที่ที่สำคัญที่สุดที่ระบุไว้ในมติที่ 71 คือความเป็นผู้นำอย่างครอบคลุมของคณะกรรมการพรรค เนื้อหาเกี่ยวกับบทบาทความเป็นผู้นำของคณะกรรมการพรรคได้รับการทำให้เป็นองค์กร ขณะเดียวกันก็เสริมและปรับปรุงภารกิจและอำนาจของผู้อำนวยการและ หน่วยงานบริหารโดยตรง (องค์กรปกครอง)” นายเหงียน วัน ฟุก กล่าว

ตำแหน่งประธานสภามหาวิทยาลัยใหม่ให้กำหนดโดย รัฐบาล ไม่ได้บัญญัติไว้ในกฎหมาย

ภาพโดย: HUU LINH

นายฟุกยังกล่าวอีกว่า เพื่อรับมือกับความเป็นจริงในปัจจุบันที่มหาวิทยาลัยของรัฐทุกแห่งมีคณะกรรมการบริหารอยู่แล้ว ร่างกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษาจึงมีบทบัญญัติเฉพาะกาล กล่าวคือ สภามหาวิทยาลัยและคณะกรรมการบริหารของมหาวิทยาลัยของรัฐจะหยุดดำเนินงาน และมีหน้าที่ส่งมอบบันทึกและเอกสารที่เกี่ยวข้องให้แก่อธิการบดีภายใน 3 เดือนนับจากวันที่กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษาฉบับแก้ไขมีผลบังคับใช้ อธิการบดีและรองอธิการบดีที่ได้รับการรับรองก่อนกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษาฉบับแก้ไขมีผลบังคับใช้ จะยังคงดำรงตำแหน่งต่อไปจนกว่าจะเกษียณอายุ หรือสิ้นสุดวาระตามที่ระบุไว้ในคำวินิจฉัยรับรอง หรือสิ้นสุดวาระ

เพื่อตอบสนองต่อความกังวลของสมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ จำนวนมาก เนื่องจากไม่เห็นว่ากระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้เตรียมการใดๆ เพื่อแก้ไขปัญหาให้กับบุคลากรของคณะกรรมการบริหาร นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้แสดงความคิดเห็นว่า "เกี่ยวกับบทบัญญัติชั่วคราว เรายอมรับความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ระบุว่ากฎหมายควรกำหนดเฉพาะหลักการและหลักเกณฑ์ทั่วไปเท่านั้น รัฐบาลจะเป็นผู้ตัดสินใจเฉพาะประเด็น ประการที่สอง ในความเห็นของผม สำหรับผู้อำนวยการคนปัจจุบัน เราไม่ควรทบทวนวาระการดำรงตำแหน่งของพวกเขาเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงนโยบายการยุบคณะกรรมการบริหาร ผู้ที่อยู่ในตำแหน่งควรดำรงตำแหน่งครบวาระ แล้วจึงปฏิบัติตามมาตรฐานใหม่ วิธีนี้จะทำให้ความสับสนและความซับซ้อนลดลง"

นายวินห์กล่าวเสริมว่า “เรามุ่งเน้นเฉพาะการแก้ปัญหานโยบายสำหรับผู้ที่ดำรงตำแหน่งประธานกรรมการบริหาร ซึ่งอยู่ภายใต้กฎหมาย วิธีแก้ปัญหาง่ายๆ คือ ปฏิบัติหน้าที่ตามที่รัฐมอบหมาย และหากกรรมการบริหารไม่อยู่แล้ว หน้าที่นั้นก็สิ้นสุดลง ตามนโยบายของคณะกรรมการบริหาร ยังคงมีเงื่อนไขในการมอบหมายงานอื่นๆ ผมคิดว่าการมอบหมายความรับผิดชอบให้รัฐบาลวางแผนเพื่อกำหนดแนวทางการจัดการคนเฉพาะกลุ่มนั้นดีกว่าการนำกฎหมายมาใช้ เพราะเป็นเพียงการแก้ปัญหาเชิงปฏิบัติเท่านั้น และปัญหาจะได้รับการแก้ไขเฉพาะในช่วงเปลี่ยนผ่าน ดังนั้น การมอบหมายงานนี้ให้รัฐบาลจึงมีความสมเหตุสมผล”

ถกเถียงเรื่องกฎระเบียบ “มหาวิทยาลัย ได้รับอนุญาตให้จัดอบรมระดับปริญญา ”

นอกจากนี้ ตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม Nguyen Van Phuc กล่าว หนึ่งในประเด็นใหม่ของร่างกฎหมายการศึกษาด้านอาชีวศึกษาคือการอนุญาตให้สถาบันอุดมศึกษา หากมีคุณสมบัติ สามารถลงทะเบียนเพื่อฝึกอบรมในวิทยาลัยได้ แต่เฉพาะในสาขาอาชีพจำนวนหนึ่งเท่านั้น และต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบของรัฐบาล

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สำหรับกลุ่มวิชาเอกและวิชาชีพเฉพาะทางในสาขาศิลปะและกีฬา มหาวิทยาลัยได้รับอนุญาตให้สอนโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย และวิทยาลัยอาชีวศึกษาในกลุ่มวิชาเอกและวิชาชีพเดียวกัน มหาวิทยาลัยได้รับอนุญาตให้สอนวิทยาลัยในกลุ่มวิชาเอกและวิชาชีพสำหรับครู หรือกลุ่มวิชาเอกและวิชาชีพอื่นๆ ตามระเบียบข้อบังคับของรัฐบาล มหาวิทยาลัยในสังกัดกองทัพประชาชนได้รับอนุญาตให้สอนโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายและวิทยาลัยในกลุ่มวิชาเอกและวิชาชีพในสาขาการป้องกันประเทศและความมั่นคง “ในความเป็นจริงจะมีวิทยาลัยบางแห่งที่ควบรวมกับสถาบันอุดมศึกษา หากมหาวิทยาลัยไม่ได้รับอนุญาตให้ฝึกอบรมวิทยาลัย การควบรวมกิจการก็ไม่สามารถเกิดขึ้นได้” นายฟุกกล่าว

นางสาวเหงียน ถิ ทู ดุง ผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดหุ่งเอียน กล่าวว่าเนื้อหาข้างต้นก่อให้เกิดความไม่มั่นคงต่อสถานประกอบการฝึกอบรมอาชีวศึกษา ส่วนตัวเธอ (ในฐานะผู้อำนวยการวิทยาลัยแพทยศาสตร์ไทบิ่ญ - PV) ก็ไม่เห็นด้วยกับข้อบังคับที่มหาวิทยาลัยสามารถเข้าร่วมการฝึกอบรมระดับวิทยาลัยในร่างกฎหมายฉบับนี้

คุณซุงกล่าวว่า ก่อนหน้านี้ เมื่อมีการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา ผู้แทนรัฐสภาได้อภิปรายในประเด็นนี้เช่นกัน และในที่สุดก็ลงมติเห็นชอบข้อสรุปที่ว่า การอุดมศึกษาคือการเรียนการสอนตั้งแต่ระดับมหาวิทยาลัยขึ้นไป ร่างกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษาฉบับปรับปรุงยังกำหนดว่า การอุดมศึกษาครอบคลุมถึงระดับมหาวิทยาลัยและระดับอุดมศึกษา (ข้อ d วรรค 1 มาตรา 1) มติที่ 71 ของคณะกรรมการบริหารพรรคคอมมิวนิสต์จีนว่าด้วยความก้าวหน้าทางการศึกษาและการพัฒนาการฝึกอบรม ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่า การอุดมศึกษาเป็นหัวใจสำคัญของการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ระดับสูง บุคลากรที่มีความสามารถ การส่งเสริมการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม การศึกษาสายอาชีพมีบทบาทสำคัญในการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ระดับอุดมศึกษา

คุณดุงกล่าวว่า “ดิฉันเห็นด้วยกับการฝึกอบรมอาชีวศึกษาในระดับวิทยาลัย หากเป็นเพียงการฝึกอบรมครูอนุบาลเท่านั้น สำหรับกลุ่มวิชาชีพอื่นๆ รวมถึงกลุ่มวิชาชีพเฉพาะทางในสาขาศิลปะหรือกีฬา ก็ต้องพิจารณาด้วย ดิฉันขอเสนอให้พิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อรักษาเสถียรภาพในการพัฒนาอาชีวศึกษา”

จากการวิเคราะห์ของคุณดุง พบว่าครูได้รับการฝึกอบรมให้เหมาะสมกับระดับการศึกษาแต่ละระดับ เช่น ครูมัธยมปลายอาจไม่สามารถสอนในระดับประถมศึกษาได้ เช่นเดียวกัน ครูมหาวิทยาลัยก็ไม่สามารถสอนในระดับอุดมศึกษาได้ทุกคน เนื่องจากวิทยาลัยฝึกอบรมแรงงานโดยตรงโดยมุ่งเน้นที่ทักษะ ในขณะที่ครูมหาวิทยาลัย (ผู้ที่มีวุฒิปริญญาเอก มีตำแหน่งรองศาสตราจารย์ ศาสตราจารย์) สอนทฤษฎี วิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยี และนวัตกรรม

มาตรฐานสำหรับอาจารย์มหาวิทยาลัยแตกต่างจากวิทยาลัย หากมหาวิทยาลัยได้รับอนุญาตให้สอนในระดับวิทยาลัย มหาวิทยาลัยจะต้องสรรหาอาจารย์เพิ่มขึ้น เนื่องจากไม่สามารถใช้บุคลากรที่มีอยู่ได้ ในทางกลับกัน หากวิทยาลัยถูกควบรวมเข้ากับมหาวิทยาลัย มหาวิทยาลัยจะเสียเปรียบเพราะคุณสมบัติของอาจารย์จะลดลง (วิทยาลัยกำหนดให้อาจารย์ต้องมีวุฒิปริญญาโทเท่านั้น) “ดิฉันขอเรียกร้องอย่างยิ่งให้คณะกรรมการร่างกฎหมายและคณะกรรมการวัฒนธรรมและกิจการสังคมพิจารณาการอนุญาตให้มหาวิทยาลัยฝึกอบรมในระดับวิทยาลัยอย่างรอบคอบ” คุณซุงกล่าว

ผู้อำนวยการและรองผู้อำนวยการที่ได้รับการรับรองก่อนที่พระราชบัญญัติการอุดมศึกษาฉบับแก้ไขจะมีผลบังคับใช้ จะยังคงดำรงตำแหน่งต่อไปจนกว่าจะเกษียณอายุหรือสิ้นสุดวาระตามที่ระบุไว้ในคำตัดสินการรับรองหรือสิ้นสุดวาระ

ภาพประกอบ: MAI THU

สอดคล้องตามมาตรฐานที่ต้องการ

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าวว่า จำเป็นต้องมีกรอบความคิดที่สอดคล้องกันในการออกแบบรูปแบบการศึกษา ระบบการศึกษาของเราได้รับการออกแบบโดยระบบคู่ขนานสองระบบ ได้แก่ การศึกษาเชิงวิชาการและการศึกษาสายอาชีพ รูปแบบทั้งสองนี้เชื่อมโยงกัน (ตั้งแต่ระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย) และไม่แยกจากกัน กฎระเบียบเหล่านี้มีวัตถุประสงค์เพื่อประกันผลประโยชน์ร่วมกันของระบบ ไม่ใช่แค่เพื่อผลประโยชน์ของหน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่ง ปัจจุบัน มีสถานการณ์ที่ภาคการศึกษาระดับอุดมศึกษาเรียกร้อง "ความเป็นธรรม" ในกฎหมายการอุดมศึกษาและกฎหมายการอาชีวศึกษา โดยไม่อนุญาตให้มหาวิทยาลัยฝึกอบรมวิทยาลัย แต่ในขณะเดียวกันก็เสนอให้กฎหมายการศึกษาอนุญาตให้วิทยาลัยสอนวิชาการศึกษาทั่วไป

หากเราต้องการความยุติธรรม แนวทางนี้ต้องสอดคล้องกันในแง่ของมาตรฐาน หากเราไม่อนุญาตให้มหาวิทยาลัยฝึกอบรมนักศึกษา เราก็ต้องตั้งคำถามด้วยว่าวิทยาลัยชุมชน วิทยาลัย และมหาวิทยาลัยต่างๆ ได้รับอนุญาตให้สอนวิชาการศึกษาทั่วไปหรือไม่ แล้วโรงเรียนมัธยมศึกษาเฉพาะทางของมหาวิทยาลัยควรได้รับการจัดการอย่างไร

คุณเหงียน ดั๊ก วินห์ วิเคราะห์ว่า “ในเวียดนาม การฝึกอบรมขึ้นอยู่กับจำนวนนักเรียนที่เข้าและออก ในขณะที่ในต่างประเทศ การฝึกอบรมจะจัดเป็นพีระมิด ยกตัวอย่างเช่น รับสมัครนักเรียน 2,000 คน หลังจากปีแรกและปีที่สอง มากกว่าครึ่งหนึ่งลาออก เมื่อจบการศึกษาเหลือเพียง 500 คน หากลาออกในช่วงแรก ก็สามารถไปเรียนต่อได้ แต่ในปีที่สาม (ในโครงการฝึกอบรม 5 ปี) หากนักเรียนไม่สามารถเรียนต่อได้ พวกเขายังคงได้รับอนุญาตให้โอนหน่วยกิตเพื่อเข้าศึกษาต่อในระดับอุดมศึกษา ซึ่งหมายความว่าหากนักเรียนไม่สามารถจบการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยได้ ระบบจะอนุญาตให้พวกเขาได้รับประกาศนียบัตรตามระดับที่สำเร็จการศึกษา ไม่ต้องพูดถึงโรงเรียนเฉพาะทาง เช่น ศิลปะหรือกีฬา ในโรงเรียนเดียวกันนี้มีหลายระดับการฝึกอบรม นักเรียนจะถูกคัดเลือกจากระดับมัธยมศึกษาตอนต้น จากนั้นจึงเรียนต่อในระดับกลางและระดับสูง และเมื่อสำเร็จการศึกษาแล้ว พวกเขาก็สามารถสำเร็จการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยได้”

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ เน้นย้ำว่า “ผมเพียงนำเสนอแนวทางปฏิบัติและมุมมองทางการศึกษาที่หลากหลาย เพื่อให้เราสามารถหารือกันอย่างรอบคอบและเลือกทางเลือกที่ดีที่สุด”

ที่มา: https://thanhnien.vn/bo-hoi-dong-truong-co-dieu-chinh-nhiem-ky-hieu-truong-185251012230441594.htm