พิจารณาถึงเวลาในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมกำลังอุตสาหกรรม

มีความจำเป็นต้องทบทวนระเบียบว่าด้วยกองทุนพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคงและกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ เพื่อแยกแยะและหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนของเนื้อหารายจ่ายของกองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและกองทุนอุตสาหกรรมความมั่นคงให้ชัดเจน และเสริมหลักการในการพัฒนากองทุนทั้งสองนี้

นั่นคือข้อสรุปของรองประธาน รัฐสภา พลโทอาวุโส Tran Quang Phuong ในการประชุมคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา สมัยที่ 50 ซึ่งให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมพลอุตสาหกรรม เมื่อวันที่ 14 ตุลาคม

พลโทอาวุโส เล ก๊วก หุ่ง รัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพ: ดวน ตัน/VNA

นายเล ก๊วก หุ่ง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ได้นำเสนอร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมพลอุตสาหกรรม โดยกล่าวว่า ร่างกฎหมายนี้จัดทำขึ้นเพื่อพัฒนาระบบกฎหมาย กลไก และนโยบายให้สมบูรณ์แบบไปพร้อมๆ กัน โดยสร้างสภาพแวดล้อมสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคงเพื่อรองรับระบบ การเมือง และสังคมทั้งหมด โดยมุ่งเป้าไปที่การส่งออก และมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการส่งเสริมให้เกิดการพัฒนาอุตสาหกรรม การพัฒนาสมัยใหม่ และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของชาติ

พร้อมกันนี้ ให้มีกลไกและนโยบายที่เหมาะสมและเฉพาะเจาะจงเพื่อรองรับการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคงอย่างเข้มแข็ง โครงการกฎหมายนี้มุ่งเน้นการแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาตามคำสั่งของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เน้นกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดตั้งกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ และการจัดตั้งกองทุนเพื่อการลงทุนเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง

ร่างกฎหมายเพิ่มมาตรา 1 หมวดเกี่ยวกับกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติในหมวดที่ 2 รวมทั้ง 4 มาตรา ซึ่งควบคุมหน้าที่ ภารกิจ และองค์ประกอบของกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ (มาตรา 45 ก) แกนหลักของกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ (มาตรา 45 ข) สมาชิกที่เข้าร่วมในกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ (มาตรา 45 ค) และนโยบายของรัฐที่มีต่อกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ

“เนื้อหาเสริมพื้นฐานมีความคล้ายคลึงกับข้อบังคับว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศในมาตรา 7 บทที่ 2 อย่างไรก็ตาม ข้อบังคับดังกล่าวได้กำหนดเนื้อหาเฉพาะของอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติไว้อย่างชัดเจนเมื่อเทียบกับอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ เพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน ทับซ้อน และเสริมสร้างข้อกำหนดของโปลิตบูโรเกี่ยวกับอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติให้เป็นระบบ” รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะกล่าวยืนยัน

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องในกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมกำลังอุตสาหกรรม เพื่อแยกกองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศออกเป็นสองกองทุนอิสระ ได้แก่ กองทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ และกองทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ โดยกองทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมป้องกันประเทศเป็นการลงทุนร่วมทุนเพื่อสร้างและพัฒนาอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ

เนื่องจากกองทุนทั่วไปไม่ได้ถูกนำไปใช้ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะระบุว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงกระจายอำนาจการบริหารจัดการกองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศจากรัฐบาลไปยังกระทรวงกลาโหม โดยมอบหมายให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะบริหารจัดการกองทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังเสริมบทบัญญัติเฉพาะหลายประการของกองทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง ซึ่งรวมถึงแหล่งเงินทุนจากเงินบริจาคของสมาชิกที่เข้าร่วมในกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ หลักการในการดำเนินการที่รับความเสี่ยง และเงินทุนร่วมลงทุนเพื่อสร้างและพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายไม่ได้ระบุหลักการไม่ซ้ำซ้อนของเนื้อหารายจ่ายกับกองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและกองทุนพัฒนาข้อมูลแห่งชาติ

นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ กล่าวว่า คณะกรรมการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ เห็นด้วยกับข้อบังคับเพิ่มเติมเกี่ยวกับกองทุนลงทุนเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคงในร่างกฎหมาย เพื่อทำให้ข้อสรุปหมายเลข 158-KL/TW ของโปลิตบูโรเป็นสถาบันโดยเร็ว โดยมีกลไกเฉพาะเจาะจง ยอมรับความเสี่ยง และอนุญาตให้ลงทุนในกิจกรรมที่เกี่ยวข้องเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง เห็นด้วยกับข้อเสนอให้เปลี่ยนชื่อ "กองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและความมั่นคง" เป็น "กองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ" เพื่อแยกออกเป็นสองกองทุนที่แยกจากกัน คือ กองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ และกองทุนลงทุนเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง

คณะกรรมการด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ เห็นด้วยกับเนื้อหาในมาตรา 45 ก ว่าด้วยหน้าที่ ภารกิจ และองค์ประกอบของกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ นอกจากนี้ ยังมีความเห็นที่เสนอให้ทบทวนผลิตภัณฑ์และบริการด้านอุตสาหกรรมความมั่นคงที่ระบุไว้ในข้อ ก ข้อ 2 เพื่อความครบถ้วนสมบูรณ์หรือกฎระเบียบทั่วไปเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่น เสนอให้เพิ่มบทบัญญัติเฉพาะใน "สภาการจัดการการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ" หรือมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดกฎระเบียบเกี่ยวกับสภานี้

รัฐบาลเสนอให้ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมกำลังอุตสาหกรรม ตามคำสั่งและขั้นตอนที่สั้นลง เพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อรับฟังความคิดเห็นและอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 10 อย่างไรก็ตาม เนื่องจากเนื้อหาที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมส่วนใหญ่ได้รับมอบหมายให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนดระเบียบข้อบังคับโดยละเอียด ประธานคณะกรรมาธิการกลาโหม ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ จึงเสนอให้พิจารณากำหนดเวลาที่เหมาะสมในการบังคับใช้กฎหมาย

สมาชิกคณะกรรมาธิการถาวรของสภาแห่งชาติเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมกำลังอุตสาหกรรม โดยเห็นด้วยกับเนื้อหาหลายประการในร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอและรายงานการพิจารณาของคณะกรรมาธิการว่าด้วยการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศเป็นหลัก

รองประธานรัฐสภา พลโทอาวุโส ตรัน กวาง ฟอง กล่าวสรุป

ในการสรุปเนื้อหานี้ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เจิ่น กวง เฟือง เสนอให้รัฐบาลทบทวนนโยบาย แนวปฏิบัติ และมุมมองของพรรคเกี่ยวกับอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและอุตสาหกรรมความมั่นคง โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อสรุปที่ 158-KL/TW ของกรมการเมือง (Politburo) เพื่อให้มั่นใจว่าร่างกฎหมายฉบับนี้มีเนื้อหาเชิงสถาบันอย่างครบถ้วนและครอบคลุม เพื่อตอบสนองความต้องการเร่งด่วนในการพัฒนาระบบอุตสาหกรรมความมั่นคง การจัดตั้งกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคง การจัดตั้งกองทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง และการสร้างกลไกและนโยบายที่โดดเด่นเหมาะสม

รองประธานรัฐสภาเสนอให้รัฐบาลจัดทำกฎระเบียบโดยละเอียดสำหรับทั้งภาคกลาโหมและความมั่นคง และศึกษากลไกการบริหารจัดการและการดำเนินงานของกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงเพื่อประสิทธิภาพและความเป็นไปได้ กฎหมายฉบับนี้ได้รับการพัฒนาและประกาศใช้ตามขั้นตอนที่ง่ายขึ้น เพื่อให้สามารถมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่อนุมัติหรือวันที่ลงนาม ดังนั้น รองประธานรัฐสภาจึงเสนอให้รัฐบาลสั่งการให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ จัดทำเอกสารแนวทางการบังคับใช้โดยละเอียดโดยเร็ว เพื่อให้มีผลบังคับใช้เช่นเดียวกับกฎหมาย จำกัดการออกเอกสารแนวทางการบังคับใช้ที่ล่าช้า เนื่องจากโครงการกฎหมายฉบับนี้กำหนดประเด็นใหม่ๆ มากมายที่มีลักษณะเชิงสร้างสรรค์และเชิงพัฒนา

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-nhac-thoi-diem-co-hieu-luc-thi-hanh-luat-cong-nghiep-quoc-phong-an-ninh-va-dong-vien-cong-nghiep-20251014173109793.htm