ภาพการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เมื่อวันที่ 28 พฤศจิกายน 2568 ภาพ: Doan Tan/VNA
มีการหารืออย่างร้อนแรงถึงร่างกฎหมาย มติ และโครงการระดับชาติ 15 ฉบับ
ในส่วนของงานด้านนิติบัญญัติ รัฐสภาได้หารือและแสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายดังต่อไปนี้: กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญา; กฎหมายว่าด้วยการพิมพ์ (แก้ไขแล้ว); กฎหมายว่าด้วยศาลเฉพาะกิจที่ศูนย์การเงินระหว่างประเทศ; กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมยาเสพติด (แก้ไขแล้ว); กฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ (แก้ไขแล้ว); กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยสนธิสัญญาระหว่างประเทศ; กฎหมายว่าด้วยการลงทุน (แก้ไขแล้ว); กฎหมายว่าด้วยการออมและป้องกันการสูญเสีย; กฎหมายว่าด้วยปัญญาประดิษฐ์; กฎหมายว่าด้วยการวางแผน (แก้ไขแล้ว); กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท; การปรับปรุงแผนแม่บทแห่งชาติสำหรับช่วงปี 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593
นอกจากนี้ ในระหว่างสัปดาห์นี้ รัฐสภาได้หารือเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติด้านการปรับปรุงและพัฒนาคุณภาพ การศึกษา และการฝึกอบรมในช่วงปี 2569-2578 และนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติด้านการดูแลสุขภาพ ประชากร และการพัฒนาในช่วงปี 2569-2578 ตลอดจนร่างมติของรัฐสภาเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของการบูรณาการระหว่างประเทศ
นอกจากนี้ รัฐสภายังได้ลงมติเห็นชอบร่างกฎหมาย 4 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายส่งผู้ร้ายข้ามแดน กฎหมายว่าด้วยการโอนตัวผู้ต้องโทษ กฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางตุลาการในคดีแพ่ง และกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางตุลาการในคดีอาญา
การวางแผนแบบบูรณาการเพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อน
ร่างกฎหมายฉบับหนึ่งที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ความสนใจและหารือกันอย่างกระตือรือร้นเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว และยังดึงดูดความสนใจจากผู้มีสิทธิออกเสียงทั่วประเทศ ก็คือ ร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมือง (แก้ไข)
นายหวู่ ฮ่อง ถั่น รอง ประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ
จากการประเมินของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายว่าด้วยการวางแผน (ฉบับแก้ไข) มีบทบัญญัติที่เป็นนวัตกรรมหลายประการ ซึ่งมีความสร้างสรรค์ ช่วยลดปัญหาคอขวด และส่งเสริมประสิทธิภาพของเครื่องมือการวางแผนเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ สมาชิกสภานิติบัญญัติได้เสนอข้อเสนอแนะและข้อคิดเห็นหลายประการเพื่อนำไปสู่การปรับปรุงร่างกฎหมายว่าด้วยการวางแผน (ฉบับแก้ไข) ฉบับนี้ โดยหวังว่ากฎหมายฉบับนี้จะมีความสอดคล้อง มีประสิทธิภาพ และสอดคล้องกับข้อกำหนดด้านการพัฒนาอย่างแท้จริง กลายเป็นกฎหมายกรอบ และเป็นรากฐานสำหรับกฎหมายเฉพาะทางที่เกี่ยวข้องกับการวางแผน
ผู้แทนเหงียน กวาง ฮวน ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาตินครโฮจิมินห์ กล่าวถึงเนื้อหาการแก้ไขผังเมืองทางทะเลและที่ดินที่กระทรวงต่างๆ จัดทำขึ้นและได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีเพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นในปัจจุบัน ผู้แทนกวาง ฮวน กล่าวว่าแนวทางข้างต้นถูกต้องเพียงบางส่วนเท่านั้น เนื่องจากหากการโอนผังเมืองทางทะเลและผังการใช้ประโยชน์ที่ดินระดับชาติเป็นหน้าที่ของนายกรัฐมนตรี อาจก่อให้เกิดความขัดแย้งกับแผนแม่บทแห่งชาติ ผู้แทนกวาง ฮวน เน้นย้ำว่า "ผมคิดว่าการที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติแล้วอนุมัติอีกจะไม่สามารถแก้ปัญหาความขัดแย้งระหว่างแผนทั้งสามได้"
นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้วิเคราะห์มาตรา 70 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ซึ่งระบุอย่างชัดเจนว่าสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับประเด็นที่เกี่ยวข้องกับสงคราม สันติภาพ และอธิปไตยของชาติ รวมถึงพื้นที่ทางทะเล การมอบหมายให้กระทรวง หน่วยงาน และนายกรัฐมนตรีอนุมัติการวางแผนพื้นที่ทางทะเล อาจไม่สอดคล้องกับเนื้อหาในมาตรา 70 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556
เพื่อแก้ไขปัญหาสองประการข้างต้น คณะผู้แทนได้เสนอแนะให้บูรณาการและรวมเนื้อหาสองประการของพื้นที่ทางทะเลแห่งชาติและการวางแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินแห่งชาติไว้ในแผนแม่บทแห่งชาติ ผู้แทน Quang Huan เน้นย้ำว่า “รัฐบาลอนุมัติแผนแม่บทแห่งชาติเพียงฉบับเดียวให้รัฐสภาอนุมัติ ซึ่งรวมถึงเนื้อหาพื้นที่ทางทะเลแห่งชาติและการวางแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินแห่งชาติ หากเราปฏิบัติตามแนวทางดังกล่าว มาตรา 5 (ว่าด้วยระบบการวางแผน) จะได้รับการแก้ไขอย่างกระชับ โดยเหลือเพียงแผนแม่บทแห่งชาติ การวางแผนภาคส่วน และการวางแผนระดับภูมิภาค”
นอกจากนี้ ผู้แทนเหงียน ถิ หง็อก ซวน จากสภานิติบัญญัติแห่งชาตินครโฮจิมินห์ ได้เสนอแนวทางแก้ไขปัญหาการบูรณาการการวางแผน เสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายทบทวนการวางแผนรายสาขาและการวางแผนรายสาขาโดยละเอียดในภาคผนวกที่แนบมาอีกครั้ง ผู้แทนซวนกล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันยังคงมีการวางแผนรายสาขา 35 ฉบับ และการวางแผนรายสาขาโดยละเอียด 14 ฉบับ ซึ่งอาจทำให้แผนทั้งสองมีความซ้ำซ้อนกัน ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอว่า "คณะกรรมการร่างกฎหมายจำเป็นต้องศึกษาและบูรณาการการวางแผนรายสาขาที่สำคัญเข้ากับการวางแผนระดับชาติอย่างจริงจัง ซึ่งเป็นแนวทางที่สอดคล้องกับแนวโน้มของหลายประเทศที่เปลี่ยนมาใช้รูปแบบการวางแผนแบบบูรณาการหลายภาคส่วน"
นอกจากนี้ คณะผู้แทนยังได้เสนอแนะให้คณะกรรมการร่างทบทวนและแก้ไขมาตรา 9 ข้อ 6 ในกรณีที่ผังเมืองระดับจังหวัดขัดแย้งกับผังเมืองรายสาขาโดยละเอียด ให้ดำเนินการปรับปรุงตามมติของนายกรัฐมนตรี การมอบอำนาจให้นายกรัฐมนตรีเป็นประธานและสั่งการ จะช่วยให้เกิดความเป็นกลาง ความยืดหยุ่น และมีประสิทธิภาพ
เล แถ่ง ฮว่า ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดทัญฮว้า กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ
ผู้แทน Le Thanh Hoan ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Thanh Hoa วิเคราะห์ว่า การวางแผนตามภาคส่วนบางประเภทและการวางแผนตามภาคส่วนโดยละเอียดในภาคผนวกที่แนบมาไม่ได้แสดงทิศทาง การจัดเรียง และการกระจายของพื้นที่อย่างชัดเจน ปัจจัยด้านพื้นที่บันทึกสถานะปัจจุบันเท่านั้น และทิศทางเป็นเพียงข้อมูลทั่วไป
ผู้แทน Thanh Hoan กล่าวถึงตัวอย่างเฉพาะเจาะจง เช่น “การวางแผนสำหรับคลังโทรคมนาคม ทรัพยากรอินเทอร์เน็ต การวางแผนสำหรับคลื่นความถี่วิทยุ การวางแผนสำหรับการใช้พลังงานนิวเคลียร์... ยังมีแผนที่ยังมีเนื้อหาทับซ้อนกับแผนอื่นๆ เช่น แผนอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพซึ่งมีเนื้อหาทับซ้อนกับแผนป่าไม้ แผนการคุ้มครองและการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำ แผนแม่บทการใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรชายฝั่งอย่างยั่งยืน ซึ่งทั้งหมดนี้จัดทำโดยภาคการเกษตรและกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม”
ดังนั้น ผู้แทน Thanh Hoan จึงเสนอให้รัฐบาลสั่งการให้กระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องดำเนินการทบทวนและบูรณาการแผนงานตามภาคส่วนต่างๆ เข้าด้วยกันต่อไป เพื่อลดรายการแผนงานให้เป็นไปตามเกณฑ์ที่ระบุในร่างกฎหมาย ได้แก่ การเอาชนะเนื้อหาที่ทับซ้อนกันระหว่างแผนงาน; การผสานแผนงานที่มีเนื้อหาเกี่ยวข้องกันอย่างใกล้ชิดหรือทับซ้อนกัน; การยกเลิกแผนที่ไม่จำเป็นซึ่งไม่เหมาะสมกับเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม ไม่เหมาะสมกับแนวคิดการวางแผนและการจัดการข้อบกพร่องเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้และหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลือง; การประกันหลักการที่ว่าหน่วยงานหนึ่งดำเนินการหลายภารกิจ และมอบหมายภารกิจหนึ่งให้หน่วยงานเดียวเท่านั้นเพื่อควบคุมและรับผิดชอบหลัก
นายเหงียน วัน ทัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง อธิบายต่อรัฐสภาว่า ขอบเขตการกำกับดูแลของกฎหมายฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสะท้อนลักษณะและความสัมพันธ์ระหว่างแผนงานอย่างถูกต้อง และมีพื้นฐานที่เพียงพอสำหรับการจัดการความขัดแย้งระหว่างแผนงานประเภทต่างๆ ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงได้ปรับแนวคิด "การวางแผนทางเทคนิคเฉพาะทาง" ให้เป็นแนวคิด "การวางแผนภาคส่วนโดยละเอียด" และเพิ่มเข้าไปในขอบเขตการกำกับดูแลของกฎหมายฉบับนี้
กฎหมายผังเมืองเป็นกฎหมายกรอบที่ควบคุมเฉพาะบทบัญญัติหลักเกี่ยวกับความสัมพันธ์ การจัดการความขัดแย้งระหว่างแผน และข้อกำหนดเนื้อหาผังเมือง กฎหมายเฉพาะจะควบคุมเฉพาะการจัดตั้ง การประเมิน การอนุมัติ การปรับปรุง และเนื้อหาของผังเมืองโดยละเอียด ทั้งผังเมืองและผังชนบท
เกี่ยวกับความสัมพันธ์และการจัดการความขัดแย้งระหว่างแผนงาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ทัง กล่าวว่า โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดหลักการเพื่อให้มั่นใจว่ามีกลไกในการจัดการความขัดแย้งระหว่างแผนงานเฉพาะสาขา แผนงานระดับชาติ แผนงานระดับภูมิภาคและแผนงานระดับจังหวัด และแผนงานรายละเอียดเฉพาะสาขากับแผนงานอื่นๆ ในระบบ การปรับแผนงานในกรณีที่เกิดความขัดแย้งระหว่างแผนงานจะดำเนินการตามขั้นตอนที่สั้นลง “ในความเป็นจริง ปัญหาใหญ่ที่สุดยังคงเป็นแผนงานเฉพาะสาขาและแผนงานในระดับเดียวกันที่มีความขัดแย้งและทับซ้อนกัน นี่คือประเด็นที่เราตั้งเป้าหมายไว้เพื่อพยายามจัดการให้ครอบคลุมและรวดเร็วที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้เมื่อเกิดความทับซ้อนหรือขัดแย้ง” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ทัง กล่าวเน้นย้ำ
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ทัง กล่าวว่า ในแง่ของลำดับชั้น การวางแผนรายสาขาถือเป็นการวางแผนระดับชาติ ซึ่งจัดอยู่ในอันดับสูงกว่าการวางแผนระดับจังหวัด เนื้อหาของการวางแผนรายสาขาและการวางแผนรายสาขาโดยละเอียดได้รับการหารืออย่างละเอียดถี่ถ้วนจากกระทรวงและภาคส่วนที่เกี่ยวข้องหลายครั้ง จนถึงปัจจุบัน ได้มีการทบทวนและลดจำนวนการวางแผนรายสาขาและการวางแผนรายสาขาโดยละเอียดลง เพื่อแก้ปัญหาความซ้ำซ้อนของเนื้อหาในแต่ละแผน ในขณะเดียวกัน ได้มีการยกเลิกแผนที่ไม่จำเป็นและไม่เหมาะสมอีกต่อไป
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ทั้ง อธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมา ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ
เหงียน วัน ทัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ได้ชี้แจงรายละเอียดเกี่ยวกับการวางแผนรายสาขาในร่างกฎหมาย โดยระบุว่า กฎหมายการวางแผน พ.ศ. 2560 มีบทบัญญัติเกี่ยวกับแนวคิดและรายการการวางแผนที่มีลักษณะเฉพาะทางเทคนิค แต่ไม่ได้อยู่ในขอบเขตของกฎหมาย ทำให้เกิดความเข้าใจที่แตกต่างกันเกี่ยวกับบทบาทและสถานะของการวางแผนประเภทนี้ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายในการจัดการความขัดแย้งระหว่างการวางแผนในระบบระดับชาติและการวางแผนที่มีลักษณะเฉพาะทางเทคนิค
ดังนั้น ในร่างกฎหมายฉบับนี้ แนวคิดของ "การวางแผนทางเทคนิคเฉพาะทาง" จึงถูกเปลี่ยนมาเป็น "การวางแผนภาคส่วนโดยละเอียด" และรายการดังกล่าวได้รับการแก้ไขเพื่อลดจำนวนแผน มีเพียงการวางแผนภาคส่วนโดยละเอียดเท่านั้นที่ถูกจัดทำขึ้นสำหรับหลายภาคส่วนในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานโดยรวม โดยใช้ทรัพยากรเป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินโครงการ
“การเพิ่มการวางแผนรายภาคส่วนโดยละเอียดลงในร่างกฎหมายจะช่วยขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับการจัดการข้อขัดแย้งระหว่างแผน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการประเมินความสอดคล้องของโครงการกับแผนในขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนหรือการตัดสินใจลงทุน” รัฐมนตรีเหงียน วัน ถัง กล่าวเน้นย้ำ
หารือแนวทางการปฏิบัติตามมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการกำกับดูแลและซักถามประเด็น
เมื่อเข้าสู่สัปดาห์ทำงานที่ 7 สภานิติบัญญัติแห่งชาติยังคงหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่สำคัญ รวมถึงการบังคับใช้มติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 14 และ 15 เกี่ยวกับการกำกับดูแลและการตั้งคำถามตามประเด็น
ในส่วนของงานนิติบัญญัติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ กฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล กฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการต้อนรับพลเมือง กฎหมายว่าด้วยการร้องเรียน และกฎหมายว่าด้วยการกล่าวโทษ มีมติเห็นชอบให้ผ่านกฎหมายว่าด้วยสถานการณ์ฉุกเฉิน กฎหมายว่าด้วยความเชี่ยวชาญด้านตุลาการ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) และกฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยบันทึกการพิจารณาคดี
ภาพการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เช้าวันที่ 28 พฤศจิกายน 2568 ภาพ: Doan Tan/VNA
ในสัปดาห์นี้ รัฐสภาจะหารือเกี่ยวกับร่างมติของรัฐสภาที่กำหนดกลไกและนโยบายต่างๆ เพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการจัดการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน ร่างมติของรัฐสภาเกี่ยวกับกลไกและนโยบายใหม่ๆ เพื่อการปกป้อง ดูแล และปรับปรุงสุขภาพของประชาชน นโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายแห่งชาติด้านการดูแลสุขภาพ ประชากร และการพัฒนาในช่วงปี 2569-2578 และนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายแห่งชาติด้านการปรับปรุงและการปรับปรุงคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรมในช่วงปี 2569-2578
สัปดาห์นี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะหารือเกี่ยวกับรายงานสรุปการดำเนินการตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 14 และ 15 เกี่ยวกับการกำกับดูแลและการตั้งคำถามตามประเด็น ซึ่งนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติโดยรองนายกรัฐมนตรีถาวรเหงียนฮัวบิ่ญ ประธานศาลฎีกา อัยการสูงสุดของสำนักงานอัยการสูงสุด และผู้ตรวจการแผ่นดิน
จากนั้น รัฐสภาได้หารือเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติในพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาจนถึงปี 2035 หารือเกี่ยวกับรายงานการทำงานระยะปี 2021-2026 ของประธานาธิบดีและรัฐบาล ร่างรายงานการทำงานระยะที่ 15 ของรัฐสภา รายงานการทำงานระยะที่ 15 ของคณะกรรมการประจำรัฐสภา สภาชาติพันธุ์ คณะกรรมการรัฐสภา และสำนักงานตรวจสอบของรัฐ รายงานการทำงานระยะปี 2021-2026 ของศาลประชาชนสูงสุดและสำนักงานอัยการประชาชนสูงสุด
ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/quoc-hoi-da-thong-qua-4-du-an-luat-lien-quan-den-linh-vuc-tu-phap-20251129164914290.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)