กิจกรรมบริการจัดเก็บเป็นภาคการลงทุนทางธุรกิจที่มีเงื่อนไข

เมื่อวันที่ 21 มิถุนายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยจดหมายเหตุ (ฉบับแก้ไข) ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 457/463 เสียง (คิดเป็น 93.84%) กฎหมายนี้กำหนดให้วันที่ 3 มกราคมของทุกปีเป็นวันจดหมายเหตุเวียดนาม

เกี่ยวกับคุณค่าของเอกสารจดหมายเหตุ กฎหมายระบุว่าเอกสารจดหมายเหตุเป็นหลักฐานของกิจกรรมของพรรค รัฐ สังคม หน่วยงาน องค์กร บุคคล ครอบครัว เผ่า และชุมชนตลอดช่วงประวัติศาสตร์ของเวียดนาม

เอกสารเก็บถาวรมีคุณค่าทางประวัติศาสตร์ คุณค่าทางกฎหมาย และคุณค่าในทางปฏิบัติในทุกด้านของชีวิตทางสังคม

เอกสารดิจิทัลมีคุณค่าทางกฎหมายอย่างสมบูรณ์ในฐานะข้อความข้อมูลตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบพระราชบัญญัติว่าด้วยการเก็บเอกสาร (แก้ไข)

ในมาตรา 8 ว่าด้วย “การกระทำต้องห้าม” กฎหมายห้าม: การโอน การจัดหา การทำลาย หรือการทำลายโดยเจตนา การซื้อ การขาย การยึดครอง หรือการสูญเสียเอกสารสำคัญที่บริหารจัดการโดยหน่วยงานที่มีอำนาจของพรรคและรัฐโดยผิดกฎหมาย

การปลอมแปลง บิดเบือนเนื้อหา ทำลายความสมบูรณ์ของเอกสารเก็บถาวรและข้อมูลต้นฉบับของเอกสารเก็บถาวร การเข้าถึง คัดลอก แบ่งปันเอกสารเก็บถาวรและฐานข้อมูลเอกสารเก็บถาวรอย่างผิดกฎหมาย

การทำลายเอกสารสำคัญส่วนบุคคลที่มีคุณค่าพิเศษโดยมิชอบด้วยกฎหมาย การใช้เอกสารสำคัญหรือการใช้ประโยชน์จากบริการเอกสารสำคัญเพื่อละเมิดผลประโยชน์ของชาติ ชาติพันธุ์ ผลประโยชน์สาธารณะ และสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของหน่วยงาน องค์กร บุคคล ครอบครัว ตระกูล และชุมชน การขัดขวางสิทธิของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลในการเข้าถึงและใช้งานเอกสารสำคัญอย่างถูกกฎหมาย การนำเอกสารสำคัญออกนอกประเทศ ออกจากเอกสารสำคัญปัจจุบัน หรือเข้าไปในเอกสารสำคัญทางประวัติศาสตร์อันเป็นการฝ่าฝืนกฎหมาย

นอกจากนี้ ในมาตรา 53 ว่าด้วย “กิจกรรมการบริการด้านจดหมายเหตุ” กฎหมายกำหนดไว้ว่า: “1. กิจกรรมการบริการด้านจดหมายเหตุ ได้แก่ การค้าโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเพื่อเก็บรักษาบันทึกกระดาษ เอกสารจดหมายเหตุ เอกสารที่จัดเก็บบนสื่อข้อมูลอื่น ๆ การค้าโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเพื่อจัดเก็บบันทึกดิจิทัล เอกสารจดหมายเหตุ และฐานข้อมูลเอกสารจดหมายเหตุ การแปลงเป็นดิจิทัล การสร้าง และการทำให้ฐานข้อมูลเอกสารจดหมายเหตุเป็นมาตรฐาน การซ่อมแซม การฆ่าเชื้อ การกำจัดกรด และการทำความสะอาดเอกสารและเอกสารสำคัญ และการให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการดำเนินงานด้านจดหมายเหตุ

2. กิจกรรมธุรกิจบริการจัดเก็บตามที่กำหนดไว้ในวรรค 1 แห่งข้อนี้จัดอยู่ในประเภทการลงทุนแบบมีเงื่อนไขและภาคธุรกิจและวิชาชีพ...”

ก่อนหน้านี้ นายฮวง แทงห์ ตุง ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายรัฐสภา ได้อธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยเอกสารจดหมายเหตุ (แก้ไข) ว่า มีความเห็นแนะนำให้พิจารณาไม่ควบคุมกิจกรรมบริการเอกสารจดหมายเหตุเป็นการลงทุนแบบมีเงื่อนไขและภาคธุรกิจ เนื่องจากกิจกรรมเหล่านี้ไม่มีผลกระทบต่อผลประโยชน์ของชุมชน

นายฮวง ทันห์ ตุง ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายรัฐสภา

เกี่ยวกับเรื่องนี้ กรรมาธิการถาวรของรัฐสภาเห็นว่างานบริการด้านจดหมายเหตุเป็นกิจกรรมเฉพาะทางและเป็นมืออาชีพที่เกี่ยวข้องกับเอกสารจดหมายเหตุที่มีคุณค่าในการเก็บรักษาถาวร ซึ่งเป็นเอกสารทางประวัติศาสตร์ของประเทศ มีข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลจำนวนมาก รวมถึงข้อมูลที่การเข้าถึงอาจส่งผลกระทบต่อความมั่นคงของชาติ ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยของสังคม ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการจัดการอย่างเคร่งครัด

ยิ่งไปกว่านั้น นี่ไม่ใช่ข้อบังคับใหม่ แต่สืบทอดมาจากพระราชบัญญัติว่าด้วยจดหมายเหตุ พ.ศ. 2554 ซึ่งกำหนดให้องค์กรและบุคคลที่ให้บริการจดหมายเหตุต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขบางประการ ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วคือเงื่อนไขการลงทุนและการดำเนินธุรกิจ ดังนั้น จึงสมควรกำหนดให้บริการจดหมายเหตุเป็นภาคการลงทุนและการดำเนินธุรกิจแบบมีเงื่อนไข

นอกจากนี้ ยังมีความเห็นว่า ไม่ควรกำหนดเกณฑ์สำหรับเอกสารสำคัญทางจดหมายเหตุที่มีคุณค่าพิเศษไว้ในร่างกฎหมาย (มาตรา 38) แต่ควรระบุไว้ในเอกสารย่อย เพื่อให้สามารถปรับเปลี่ยนได้อย่างยืดหยุ่นเมื่อจำเป็น

เกี่ยวกับเรื่องนี้ นายตุง กล่าวว่า คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เชื่อว่า พ.ร.บ. ว่าด้วยเอกสารสำคัญ พ.ศ. 2554 ได้กำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับเอกสารสำคัญที่มีค่าและหายากไว้แล้ว

หลักเกณฑ์การพิจารณาเอกสารจดหมายเหตุที่มีคุณค่าพิเศษตามร่างพระราชบัญญัตินี้ ตั้งอยู่บนพื้นฐานการสืบทอดและปรับปรุงบทบัญญัติว่าด้วยเอกสารจดหมายเหตุอันล้ำค่าและหายากของพระราชบัญญัติจดหมายเหตุ พ.ศ. 2554 ให้ดียิ่งขึ้น ดังนั้น เราจึงขอเรียกร้องให้รัฐสภาคงบทบัญญัตินี้ไว้ เพื่อรับรองความเฉพาะเจาะจงของกฎหมาย และเพื่อจำกัดการออกระเบียบ ข้อบังคับ โดยละเอียด

ที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/hoat-dong-dich-vu-luu-tru-la-nganh-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-a669339.html