เรียนรู้อะไรจากโลกนี้?

การปฏิวัติการปรับปรุงประสิทธิภาพไม่ใช่เรื่องง่าย แต่เป็นก้าวที่หลีกเลี่ยงไม่ได้สำหรับเวียดนามในการปรับปรุงศักยภาพการบริหารจัดการระดับชาติและตอบสนองความต้องการของยุคสมัย

ต.ส. เหงียน ซี ดุง เชื่อว่าการปรับปรุงกระบวนการทำงานจะไม่เพียงแต่ช่วยแก้ปัญหาภายในเท่านั้น แต่ยังสร้างแรงผลักดันการพัฒนาที่ยั่งยืนให้กับประเทศในอนาคตอีกด้วย (ภาพ: NVCC)

ในบริบทของโลก ที่มีความซับซ้อนและผันผวนมากขึ้น การสร้างเครื่องมือบริหารจัดการที่คล่องตัวและมีประสิทธิภาพไม่เพียงแต่เป็นความต้องการเร่งด่วนเท่านั้น แต่ยังเป็นแรงผลักดันการพัฒนาประเทศอีกด้วย สำหรับเวียดนาม การปฏิวัติการลดความสูญเปล่าได้เริ่มต้นขึ้นอย่างเข้มแข็งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แต่เพื่อให้ประสบความสำเร็จ เราจำเป็นต้องเรียนรู้บทเรียนอันมีค่าจากประเทศต่างๆ ทั่วโลก

บทเรียนจากทั่วโลกเกี่ยวกับการปรับปรุงเครื่องมือการบริหารมีความสำคัญและมีประโยชน์อย่างยิ่ง โดยช่วยให้เราย่นระยะเวลาและหลีกเลี่ยงข้อผิดพลาดที่ประเทศอื่นต้องจ่ายราคาเพื่อเรียนรู้ นิวซีแลนด์มีระบบราชการที่ยุ่งยากก่อนที่จะย้ายมาสู่การจัดการผลลัพธ์ สิงคโปร์สร้างรัฐบาล อิเล็กทรอนิกส์ ตั้งแต่เริ่มต้นเพื่อเอาชนะการทุจริต ญี่ปุ่นจำเป็นต้องปรับตัวหลังจากการใช้อำนาจรวมศูนย์มานานหลายทศวรรษ

ประสบการณ์เหล่านี้เป็น "ราคา" ที่ต้องจ่ายไปในแง่ของเวลา ทรัพยากร และความล้มเหลว การนำบทเรียนเหล่านี้ไปใช้ เวียดนามไม่เพียงแต่ประหยัดเวลาในการปฏิรูปเท่านั้น แต่ยังเร่งการสร้างเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นเพื่อให้บริการการพัฒนาประเทศได้ดีขึ้นอีกด้วย

เครื่องมือบริหารที่ยุ่งยากไม่เพียงแต่กินทรัพยากรของชาติเท่านั้น แต่ยังทำให้กระบวนการตัดสินใจล่าช้า ส่งผลให้การดำเนินนโยบายเป็นเรื่องยาก ผลที่ได้คือการทำงานไม่มีประสิทธิภาพ ขาดความโปร่งใส และประชาชนสูญเสียความเชื่อมั่นต่อรัฐบาล

ในเวียดนาม พรรคและรัฐได้ระบุปัญหานี้อย่างชัดเจน และกำหนดความต้องการในการปฏิรูปกลไกการบริหาร โดยมุ่งเน้นที่ "ลดลงแต่ต้องเข้มแข็ง กระชับแต่ต้องมีประสิทธิผล" อย่างไรก็ตาม เพื่อบรรลุเป้าหมายนี้ เวียดนามจำเป็นต้องเรียนรู้จากประสบการณ์ของประเทศก่อนๆ

ประการแรก คือประสบการณ์ของนิวซีแลนด์: การบริหารจัดการโดยผลลัพธ์ นิวซีแลนด์มีชื่อเสียงในด้านรูปแบบการบริหารจัดการภาคสาธารณะที่เน้นผลลัพธ์ โดยมุ่งเน้นไปที่การบรรลุเป้าหมายมากกว่าการปฏิบัติตามขั้นตอนเพียงอย่างเดียว

ประเทศได้ดำเนินการดังต่อไปนี้: หนึ่ง, สัญญาการปฏิบัติงานระหว่างรัฐบาลและหน่วยงานซึ่งกำหนดให้ต้องรายงานผลการดำเนินงานเป็นระยะๆ ประการที่สอง ให้รวมหน่วยงานที่มีหน้าที่ทับซ้อนกัน ซึ่งจะช่วยลดจำนวนองค์กรสาธารณะลงอย่างมาก ประการที่สาม ระบุตัวชี้วัดประสิทธิภาพหลัก (KPI) เพื่อติดตามประสิทธิภาพการทำงาน

บทเรียนของนิวซีแลนด์สำหรับเวียดนามก็คือ เครื่องมือบริหารจำเป็นต้องได้รับการประเมินตามผลลัพธ์ที่เฉพาะเจาะจง ไม่ใช่พิจารณาจากปริมาณงานหรือระยะเวลาในการทำงานเพียงอย่างเดียว

ประการที่สอง คือประสบการณ์ของประเทศสิงคโปร์: การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลและทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง สิงคโปร์ถือเป็นรูปแบบที่เหมาะสมของรัฐบาลที่มีขนาดเล็กแต่มีประสิทธิผล ประเทศนี้ได้ดำเนินการแล้วดังต่อไปนี้: การทำให้กระบวนการบริหารจัดการทั้งหมดเป็นดิจิทัล ซึ่งช่วยให้ประชาชนสามารถให้บริการสาธารณะผ่านแพลตฟอร์มออนไลน์ได้ การคัดเลือกบุคลากรโดยพิจารณาจากความสามารถและความสามารถในการแข่งขันสูง ควบคู่ไปกับเงินเดือนและโบนัสที่น่าดึงดูด ใช้มาตรการต่อต้านการทุจริตที่เข้มแข็ง เช่น ความโปร่งใสทางการเงิน และการควบคุมที่เข้มงวด

บทเรียนจากสิงคโปร์สำหรับเวียดนามคือ เวียดนามจำเป็นต้องส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ทำให้ขั้นตอนการบริหารจัดการเป็นระบบอัตโนมัติ และปรับปรุงมาตรฐานการสรรหาข้าราชการ

ประการที่สาม คือประสบการณ์ของญี่ปุ่น: การกระจายอำนาจเพื่อลดภาระงานมากเกินไป ญี่ปุ่นประสบความสำเร็จในการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นอย่างเข้มแข็ง ซึ่งช่วยลดแรงกดดันในการบริหารจัดการจากรัฐบาลกลาง

โดยเฉพาะ: หน้าที่การบริหารหลายๆ อย่างได้รับการโอนไปยังระดับจังหวัดและเทศบาล ซึ่งส่งผลให้จำนวนข้าราชการส่วนกลางลดลงอย่างมาก องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้รับอำนาจปกครองตนเองมากขึ้นในการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม

บทเรียนของญี่ปุ่นสำหรับเวียดนามคือการมอบอำนาจปกครองตนเองมากขึ้นแก่จังหวัดและเขตต่างๆ ควบคู่ไปกับความรับผิดชอบที่ชัดเจน ซึ่งจะช่วยลดภาระของหน่วยงานส่วนกลาง

ประการที่สี่ คือประสบการณ์ของสวีเดน: การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลเพื่อลดทรัพยากรมนุษย์ สวีเดนเป็นหนึ่งในประเทศผู้บุกเบิกด้านการเปลี่ยนบริการสาธารณะเป็นดิจิทัลอย่างครอบคลุม ด้วยเหตุนี้ หน่วยงานภาครัฐจึงใช้ฐานข้อมูลร่วมกันเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนของข้อมูล งานธุรการหลายอย่างถูกจัดการโดยอัตโนมัติ จึงลดความจำเป็นในการใช้ทรัพยากรบุคคลได้อย่างมาก

บทเรียนจากสวีเดนสำหรับเวียดนามคือการสร้างฐานข้อมูลแห่งชาติและการแบ่งปันข้อมูลระหว่างหน่วยงานต่างๆ จะช่วยประหยัดทรัพยากรและเร่งการประมวลผลงานให้เร็วขึ้น

ประการที่ห้า คือประสบการณ์ของชาวเยอรมัน: การปรับโครงสร้างหน่วยงาน เยอรมนีมุ่งเน้นการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารเพื่อขจัดความซ้ำซ้อนและเพิ่มการประสานงาน มาตรการดังกล่าว ได้แก่ การรวมหน่วยงานที่มีหน้าที่คล้ายคลึงกัน ทบทวนหน้าที่และภารกิจของแต่ละหน่วยงาน ตัดงานที่ไม่จำเป็นออกไป

บทเรียนของเยอรมนีสำหรับเวียดนามคือ การทบทวนระบบหน่วยงานทั้งหมดและลดแผนกที่ไม่มีประสิทธิภาพหรือซ้ำซ้อนลงอย่างเด็ดขาด

จากประสบการณ์โลก เพื่อปรับปรุงกลไกของเวียดนาม เราจำเป็นต้องใช้กลยุทธ์ต่อไปนี้:

ประการหนึ่งคือการแปลงเป็นดิจิทัลอย่างครอบคลุม ลงทุนอย่างหนักในเทคโนโลยีสารสนเทศ เพื่อสร้างรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ที่ทันสมัย ประการที่สอง การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ เพิ่มอำนาจให้กับท้องถิ่น พร้อมทั้งใช้กลไกตรวจสอบและติดตามที่โปร่งใส

สาม มุ่งเน้นในเรื่องประสิทธิภาพ วัดผลการดำเนินงานโดยพิจารณาจากผลลัพธ์มากกว่าปริมาณ ประการที่สี่ การฝึกอบรมและคัดกรองบุคลากร คัดเลือกและฝึกอบรมพนักงานให้มีความสามารถ และกำหนดค่าตอบแทนที่น่าดึงดูด

ห้าคือการมุ่งมั่นทางการเมืองที่เข้มแข็ง พรรคและรัฐจำเป็นต้องแสดงความมุ่งมั่นอย่างสูงในการนำการปฏิวัติเพื่อปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพ

การปฏิวัติการปรับปรุงประสิทธิภาพไม่ใช่เรื่องง่าย แต่เป็นก้าวที่หลีกเลี่ยงไม่ได้สำหรับเวียดนามในการปรับปรุงศักยภาพการบริหารจัดการระดับชาติและตอบสนองความต้องการของยุคสมัย การเรียนรู้จากประเทศที่พัฒนาแล้วจะช่วยให้เวียดนามสร้างกลไกการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพ โปร่งใส และเน้นประชาชนอย่างแท้จริง

หากดำเนินการอย่างเป็นระบบและเด็ดขาด การปรับปรุงกลไกจะไม่เพียงแต่สามารถแก้ไขปัญหาภายในได้เท่านั้น แต่ยังเป็นแรงผลักดันให้เกิดการพัฒนาที่ยั่งยืนให้กับประเทศในอนาคตอีกด้วย

แหล่งที่มา