การประชุมวิชาการเรื่องเขตเมืองมรดกแห่งสหัสวรรษและผลกระทบเชิงนโยบายต่อจังหวัดนิญบิ่ญ

ในเช้าวันที่ 12 ธันวาคม จังหวัดนิงบิงห์ ร่วมกับ กระทรวงการก่อสร้าง และกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว จัดการประชุมวิชาการในหัวข้อ "การอภิปรายเมืองมรดกแห่งสหัสวรรษและนัยสำคัญเชิงนโยบายสำหรับจังหวัดนิงบิงห์" โดยมีผู้เข้าร่วมและประธานการประชุม ได้แก่ รองศาสตราจารย์ ดร.โดอัน มินห์ ฮวน สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามและเลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัด; ดร.เหงียน ตวง วัน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการก่อสร้าง; และ ดร.หวง ดาว เกือง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว

ผู้เข้าร่วมงานประกอบด้วย: นายไม วัน ตวด รองเลขาธิการพรรคประจำจังหวัดและประธานสภาประชาชนจังหวัด; นายฟาม กวาง ง็อก รองเลขาธิการพรรคประจำจังหวัดและประธานสภาประชาชนจังหวัด; รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ง็อก ฮา รองบรรณาธิการบริหารนิตยสารคอมมิวนิสต์; ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และผู้บริหาร; สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัด; ผู้นำสภาประชาชนจังหวัด คณะกรรมการประชาชนจังหวัด และคณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติจังหวัด; สมาชิกพรรคประจำจังหวัด; และผู้นำหน่วยงาน กรม และท้องถิ่นในจังหวัด

การประชุมวิชาการเกี่ยวกับเมืองมรดกแห่งสหัสวรรษและนัยสำคัญเชิงนโยบายสำหรับจังหวัดนิงบิงห์ — สหายฟาม กวาง ง็อก รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด กล่าวเปิดการประชุม

ในการกล่าวเปิดงานประชุม สหายฟาม กวาง ง็อก รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด และประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดนิงบิงห์ ได้เน้นย้ำว่า ตลอดประวัติศาสตร์หลายพันปีของชาติในการสร้างและปกป้องประเทศ นิงบิงห์เป็นพื้นที่ยุทธศาสตร์ที่สำคัญเสมอมา เป็นสถานที่สำคัญทางประวัติศาสตร์ในการปกป้องเอกราช อธิปไตย และบูรณภาพดินแดนของชาติ ปัจจุบัน ซากปรักหักพังของเมืองหลวงโบราณฮัวลูในตำบลเจื่องเยน อำเภอฮัวลู เป็นหนึ่งในสี่พื้นที่หลักของกลุ่มภูมิทัศน์ท่องเที่ยวตรังอาน ซึ่งมีองค์ประกอบที่โดดเด่นสองประการคือ วัฒนธรรมและธรรมชาติ ได้รับการยอมรับจากองค์การยูเนสโกให้เป็นมรดกโลกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติในปี 2557 ซึ่งเป็นมรดกโลกคู่แห่งแรกและแห่งเดียวในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และได้รับการประเมินจากอธิบดีองค์การยูเนสโกว่าเป็นหนึ่งในแบบอย่างที่ดีที่สุดในโลกสำหรับการผสมผสานการพัฒนาเศรษฐกิจและการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืนได้อย่างประสบความสำเร็จ ในขณะเดียวกันก็เคารพธรรมชาติและสร้างความสมดุลที่กลมกลืนระหว่างผลประโยชน์ของประชาชน รัฐ และภาคธุรกิจ

สืบสานประเพณีอันรุ่งเรืองทางประวัติศาสตร์ของบรรพบุรุษ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ภายใต้การนำและการชี้นำของรัฐบาลกลาง คณะกรรมการพรรค รัฐบาล และประชาชนของจังหวัดนิงบิงห์ได้รวมใจเป็นหนึ่งเดียว มีความกระตือรือร้นและสร้างสรรค์ โดยได้ระบุศักยภาพและจุดแข็งอย่างรวดเร็ว และตัดสินใจอย่างทันท่วงที ถูกต้อง และแน่วแน่ เพื่อดำเนินการตามยุทธศาสตร์การพัฒนา "สีเขียว ยั่งยืน และกลมกลืน" ซึ่งช่วยให้จังหวัดนิงบิงห์บรรลุการพัฒนาอย่างรอบด้าน: เศรษฐกิจเติบโตอย่างต่อเนื่องในอัตราที่สูง ขนาดขยายตัว และโครงสร้างเปลี่ยนแปลงไปในทิศทางที่ถูกต้อง ตั้งแต่ปี 2022 เป็นต้นมา จังหวัดนิงบิงห์ได้กลายเป็นจังหวัดที่สามารถรักษาสมดุลของงบประมาณแผ่นดินและควบคุมรายได้ให้แก่รัฐบาลกลางได้ โดยรายได้ต่อหัว ณ สิ้นปี 2022 อยู่ในอันดับที่ 12 จาก 63 จังหวัดและเมืองทั่วประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จังหวัดนิงบิงห์ได้พัฒนาอย่างกลมกลืนในทุกภูมิภาค และควบคู่ไปกับกระบวนการพัฒนา ได้รักษาคุณค่าและเอกลักษณ์เฉพาะตัวไว้ อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของจังหวัดนิงบิงห์มีความก้าวหน้าอย่างมาก โดยติดอันดับ 1 ใน 10 จังหวัดที่มีจำนวนนักท่องเที่ยวมากที่สุด และกลายเป็นหนึ่งในจุดหมายปลายทางการท่องเที่ยวที่สำคัญทั้งในประเทศและต่างประเทศ

ด้วยลักษณะทางธรรมชาติ วัฒนธรรม และประวัติศาสตร์ที่เป็นเอกลักษณ์ รวมถึงศักยภาพที่มีอยู่ คณะกรรมการพรรคและประชาชนจังหวัดนิงบิงห์จึงมุ่งมั่นที่จะพัฒนาจังหวัดนิงบิงห์ให้เป็นเมืองมรดกโลกแห่งสหัสวรรษและเมืองที่มีการปกครองส่วนกลางภายในปี 2035 เป้าหมายนี้สอดคล้องกับศักยภาพของจังหวัดนิงบิงห์และแนวโน้มการพัฒนาโดยทั่วไปทั่วโลก

เมื่อวันที่ 23 สิงหาคม 2566 คณะกรรมการพรรคจังหวัดนิงบิงห์ได้ออกมติที่ 16-NQ/TU เรื่องการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลในจังหวัดนิงบิงห์สำหรับช่วงปี 2566-2563 ซึ่งรวมถึงวัตถุประสงค์ภายในปี 2568 ดังนี้: "รวมเมืองนิงบิงห์และอำเภอฮวาหลูเข้าด้วยกัน พร้อมทั้งปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่อยู่ภายใต้การบังคับบัญชา โดยกำหนดลักษณะของหน่วยงานบริหารใหม่หลังการรวมกันเป็น 'เมืองหลวงโบราณ - เมืองมรดก' โดยพิจารณาจากคุณค่าอันเป็นเอกลักษณ์ในด้านภูมิศาสตร์ธรรมชาติ - นิเวศวิทยา วัฒนธรรม - ประวัติศาสตร์ และการครอบครองมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลก พร้อมกันนี้ ให้ดำเนินการตามเกณฑ์การรับรองหน่วยงานบริหารที่รวมกันใหม่ให้เป็นเมืองประเภทที่ 1 ที่ขึ้นตรงต่อจังหวัด" และวัตถุประสงค์: "มุ่งสู่การพัฒนาจังหวัดนิงบิงห์ให้เป็นไปตามเกณฑ์ของเมืองที่ขึ้นตรงต่อรัฐบาลกลางโดยพื้นฐานก่อนปี 2573"

สหายฟาม กวาง ง็อก ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ได้กล่าวอย่างชัดเจนว่า ประเด็นเชิงกลยุทธ์สำหรับจังหวัดนิงบิงห์ คือ การสร้างและพัฒนาจังหวัดนิงบิงห์ให้เป็น "เมืองมรดกโลกแห่งสหัสวรรษ – สู่เมืองที่มีการปกครองส่วนกลาง" ตามมติที่ 1266 ลงวันที่ 28 กรกฎาคม 2557 ของนายกรัฐมนตรีที่อนุมัติแผนแม่บทเขตเมืองนิงบิงห์จนถึงปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 จากพื้นที่ทั้งหมด 21,000 เฮกตาร์ของเขตเมืองนิงบิงห์ พื้นที่มรดกโลกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติตรังอานคิดเป็นประมาณ 12,000 เฮกตาร์ (57%) ซึ่งพื้นที่มรดกหลักมีขนาด 6,000 เฮกตาร์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมืองหลวงโบราณฮัวลูที่มีประวัติศาสตร์ยาวนานหลายพันปีในฐานะเมืองหลวงของรัฐศักดินารวมศูนย์แห่งแรกของเวียดนาม

ตามแผนการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารที่ได้รับการอนุมัติในจังหวัด เมืองนิงบิงห์และอำเภอฮวาหลูจะถูกรวมเข้าเป็นเขตเมืองเดียวกัน โดยตั้งชื่อชั่วคราวว่าเมืองฮวาหลู ซึ่งหมายความว่าพื้นที่เกือบทั้งหมดของแผนผังเมืองนิงบิงห์จะกลายเป็นเมืองฮวาหลูในอนาคต และเกือบ 30% ของพื้นที่เมืองใหม่จะเป็นแหล่งมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลก

เพื่อให้การประชุมประสบความสำเร็จอย่างสูง และเพื่อให้ได้รับการมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งจากนักวิจัย ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ ผู้บริหาร และผู้แทนที่ทรงเกียรติ ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ฟาม กวาง ง็อก จึงขอความเห็นอย่างละเอียดในสองประเด็นหลักดังนี้:

ประการแรก: หารือเกี่ยวกับเมืองมรดกแห่งสหัสวรรษ รวมถึงการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นเกี่ยวกับพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์และเชิงปฏิบัติสำหรับการสร้างเกณฑ์การวางผังเมืองและการจำแนกประเภทพื้นที่เมืองเฉพาะให้เหมาะสมกับลักษณะ รูปแบบ และหน้าที่ของพื้นที่เมืองโดยอิงจากคุณค่าทางวัฒนธรรมและนิเวศวิทยาของจังหวัดนิงบิงห์

ประการที่สอง: มุ่งเน้นการชี้แจงคุณค่าทางมรดกของนิงบิงห์ เพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการประเมินและวิเคราะห์ความสำเร็จ ข้อจำกัด สาเหตุ และบทเรียนที่ได้รับ จากนั้นจึงเสนอภารกิจ แนวทางแก้ไข และกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ที่โดดเด่นและเป็นเอกลักษณ์ของประชาชนและดินแดนของเมืองหลวงโบราณฮัวลู

ในบริบทนี้ กลุ่มกลไกและนโยบายมีบทบาทและความสำคัญอย่างยิ่ง โดยทำหน้าที่เป็นเครื่องมือในการสนับสนุน ส่งเสริม กระตุ้น ผลักดัน และเพิ่มประสิทธิภาพทรัพยากรภายในเพื่อการลงทุนและการพัฒนา เพื่อให้สามารถใช้ศักยภาพและความแข็งแกร่งของจังหวัดได้อย่างเต็มที่ และบรรลุเป้าหมายในการสร้างเมืองฮัวลูให้เป็นเมืองมรดกแห่งสหัสวรรษในอนาคต จังหวัดนิงบิงห์จึงต้องการกลไกและนโยบายที่แข็งแกร่งและเหมาะสม

ดังนั้น จึงจะมุ่งเน้นไปที่การเสนอชุดกลไกและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการวางแผน ชุดกลไกและนโยบายเกี่ยวกับการอนุรักษ์ บูรณะ และส่งเสริมโบราณวัตถุและคุณค่าทางมรดก ชุดวิธีการวางผังเมืองและการจำแนกประเภทเมืองที่เหมาะสมกับหน้าที่ของเมืองมรดก โดยหลีกเลี่ยงแรงกดดันจากแบบจำลอง "เมืองกระชับ" ที่ขัดแย้งกับข้อกำหนดในการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลก การสร้างแบบจำลองที่อยู่อาศัยและการดำรงชีวิตที่เหมาะสมสำหรับผู้อยู่อาศัยในเมืองมรดก โดยมีเป้าหมายเพื่อแก้ไขปัญหาทั้งด้านการอนุรักษ์และการพัฒนาอย่างมีประสิทธิภาพ การขยายโอกาสความร่วมมือและส่งเสริมการเชื่อมต่อระหว่างเมืองมรดกทั่วโลก ชุดกลไกและนโยบายเกี่ยวกับการสร้างทรัพยากรจะมุ่งเน้นไปที่การเข้าถึงเงินทุนสำหรับการลงทุนเพื่อการพัฒนา ชุดกลไกและนโยบายเกี่ยวกับการดึงดูดการลงทุนจะมุ่งเน้นไปที่การพิจารณากลไกและนโยบายเฉพาะเกี่ยวกับการวางแผน ที่ดิน และขั้นตอนการลงทุนเพื่อดึงดูดนักลงทุน และชุดกลไกและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการฝึกอบรมและพัฒนาคุณภาพทรัพยากรมนุษย์

ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดแสดงความมั่นใจว่าประเด็นต่างๆ ที่ได้หารือและวิเคราะห์ผ่านการนำเสนอและการแลกเปลี่ยนในการประชุมครั้งนี้ จะก่อให้เกิดผลลัพธ์ที่สำคัญและเป็นประโยชน์ต่อการบริหารจัดการและการพัฒนาเมืองมรดกโลกนิงบิงห์ การส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์อันโดดเด่นและเป็นเอกลักษณ์ของประชาชนและผืนแผ่นดินของเมืองหลวงเก่าฮัวลู และคุณค่าระดับโลกอันโดดเด่นของแหล่งมรดกโลกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติตรังอาน และการค่อยๆ พัฒนาจังหวัดนิงบิงห์ให้มีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์ของเมืองที่มีการปกครองส่วนกลางก่อนปี 2030 และเป็นเมืองมรดกโลกที่มีการปกครองส่วนกลางที่เป็นแบบอย่างในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกภายในปี 2035

ในการกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ฮว่าง ดาว เกือง ได้กล่าวถึงพื้นฐานในการพัฒนาเมืองนิงบิงห์ให้เป็นเมืองมรดก การท่องเที่ยว และทัศนียภาพ ซึ่งรวมถึงทรัพยากรธรรมชาติและมรดกทางธรรมชาติที่เป็นเอกลักษณ์ มรดกทางวัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ สถาปัตยกรรม และมนุษยศาสตร์ที่เป็นเอกลักษณ์ ซึ่งมีศักยภาพในการพัฒนาอย่างมากในบริบทของมรดกทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ของชาติ และเมืองนิงบิงห์และพื้นที่โดยรอบตั้งอยู่ในภูมิภาคภูมิทัศน์ทางวัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ และธรรมชาติที่เชื่อมต่อกับพื้นที่ชายฝั่งคิมเซินและพัทเดียม ที่สำคัญ เมืองนิงบิงห์ยังไม่ได้รับการพัฒนาอุตสาหกรรมอย่างเต็มที่ และการพัฒนายังอยู่ในช่วงเริ่มต้น ซึ่งเปิดโอกาสมากมายสำหรับการสร้างแบบจำลองใหม่ที่เป็นเอกลักษณ์และโดดเด่น

ตามที่รองรัฐมนตรีหวง ดาวเกว็ง กล่าว หลักการสำคัญและระยะยาวคือ เมืองฮัวลูเป็นเมืองที่ชาวท้องถิ่นใช้ชีวิตอย่างสงบสุข และเป็นที่ที่ผู้คนจากที่อื่นได้พบสถานที่ที่ประวัติศาสตร์ ธรรมชาติ และปัจจุบันอยู่ร่วมกัน เป็นสถานที่ที่พวกเขาสามารถเพิ่มพูนความรู้ทางประวัติศาสตร์ เพลิดเพลินกับการท่องเที่ยว และเข้าร่วมกิจกรรมทางวัฒนธรรม กีฬา เทศกาล ฯลฯ ในแบบที่หาไม่ได้จากที่อื่น

เพื่อชี้แจงประเด็นที่เกี่ยวข้องกับมรดกและการพัฒนาเมืองให้ชัดเจนยิ่งขึ้น และเพื่อนำเสนอข้อมูลเชิงลึกจากจังหวัดนิงบิงห์เกี่ยวกับการกำหนดมาตรฐาน กลไก และนโยบายที่แข็งแกร่งสำหรับการสร้างเมืองมรดกแห่งสหัสวรรษในอนาคต การประชุมจึงได้จัดสรรเวลาจำนวนมากให้กับการรับฟังการนำเสนอจากผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และผู้บริหาร

หนังสือพิมพ์นิงบิงห์จะอัปเดตเนื้อหาของการประชุมอย่างต่อเนื่อง

ซง เหงียน - อัญตวน

แหล่งที่มา