ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ: ปรับปรุงกรอบกฎหมายกองทุนพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง

ผู้แทน Trinh Xuan An กล่าวว่า การจัดตั้งและควบคุมกองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและกองทุนการลงทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมความปลอดภัยในฐานะกองทุนการเงินของรัฐที่ไม่ใช่งบประมาณนั้นไม่เหมาะสม

บ่ายวันที่ 17 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมกำลังอุตสาหกรรม

ในการหารือที่ห้องประชุม ผู้แทนรัฐสภาชื่นชมความพยายามของหน่วยงานร่างกฎหมายในการปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงให้สมบูรณ์แบบ ตอบสนองความต้องการและภารกิจในการปกป้องประเทศในสถานการณ์ใหม่

การแก้ไขเพิ่มเติมและภาคผนวกนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อช่วยให้กฎหมายนี้เมื่อประกาศใช้แล้วมีความเป็นไปได้สูง ให้แน่ใจว่าความรับผิดชอบชัดเจน และแบ่งแยกระหว่างสองสาขาคือการป้องกันประเทศและความมั่นคง ขณะเดียวกันก็สร้างแรงจูงใจให้ธุรกิจต่างๆ มีส่วนร่วมในห่วงโซ่คุณค่าอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคง

ผู้แทนจำนวนมากเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลในการจัดตั้งศูนย์อุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ การเพิ่มข้อบังคับเหล่านี้มีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างมุมมองเชิงสถาบันของโปลิตบูโรในข้อสรุปที่ 108 เกี่ยวกับการจัดตั้งศูนย์อุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติที่นำโดยรัฐบาล โดยมีแกนหลักคือสถานประกอบการอุตสาหกรรมหลักภายใต้ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และการมีส่วนร่วมขององค์กรและวิสาหกิจทั้งภายในและภายนอกสำนักงานความมั่นคงสาธารณะของประชาชน

ในการให้ความเห็นในการประชุม ผู้แทน Duong Khac Mai (Lam Dong) เสนอแนะให้ทบทวนหน้าที่และภารกิจของ National Security Industrial Complex โดยอาศัยการปรึกษาหารือและปรับปรุงแนวทางและนโยบายเชิงกลยุทธ์ต่างๆ สำหรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม เช่น การเรียนรู้และการนำเทคโนโลยีไปใช้ในเชิงพาณิชย์ การขยายความร่วมมือระหว่างประเทศ และการมีส่วนร่วมเชิงรุกในห่วงโซ่มูลค่าเทคโนโลยีระดับโลก การดำเนินการตามภารกิจและโครงการความร่วมมือด้านการวิจัยกับต่างประเทศเพื่อเข้าถึงและเรียนรู้เทคโนโลยี...

พร้อมกันนี้ ยังจำเป็นต้องทบทวนเพื่อให้แน่ใจว่ามีความคล้ายคลึงกันระหว่างกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ (National Security Industrial Complex) และกลุ่มอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศ (Defense Industrial Complex)

เนื้อหาอีกประการหนึ่งที่ผู้แทนจำนวนมากให้ความเห็นคือ การแยกกองทุนอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ ออกมาจัดตั้งเป็นกองทุนอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศ และกองทุนลงทุนพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง เพื่อช่วยให้กระทรวงกลาโหมและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะมีทิศทางและแนวทางที่ใกล้ชิดและเป็นรูปธรรมมากขึ้นตามหน้าที่และภารกิจของตน

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้การบังคับใช้กฎเกณฑ์นี้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น ผู้แทนได้เสนอให้ทบทวนภารกิจการใช้จ่ายของกองทุนลงทุนพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคงอย่างรอบคอบ เพื่อให้มั่นใจว่าไม่มีภารกิจการใช้จ่ายซ้ำซ้อนกับกองทุนปัจจุบัน เช่น กองทุนร่วมลงทุนแห่งชาติ กองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดด่งนาย ตรินห์ซวนอัน กล่าวปราศรัย (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

ผู้แทน Trinh Xuan An (Dong Nai) เห็นด้วยกับการเพิ่มข้อบังคับเกี่ยวกับกองทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคงและกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติในร่างกฎหมาย ขณะเดียวกัน เขากล่าวว่าการจัดตั้งและกำกับดูแลกองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและกองทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคงในฐานะกองทุนการเงินของรัฐที่ไม่ใช่งบประมาณนั้นไม่เหมาะสม จำเป็นต้องพิจารณาว่ากองทุนทั้งสองนี้เป็นกองทุนการเงินของรัฐพิเศษ

“ลักษณะของกองทุนทั้งสองนี้ได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณแผ่นดิน แต่สิ่งที่พิเศษอย่างยิ่งคือ กองทุนทั้งสองนี้มีหน้าที่และภารกิจที่แตกต่างจากกองทุนการเงินของรัฐอื่น ๆ ที่ไม่ใช่งบประมาณโดยสิ้นเชิง กองทุนเหล่านี้เป็นภารกิจพิเศษเร่งด่วน เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศและความมั่นคง และมีการรักษาความลับสูง ดังนั้น กองทุนทั้งสองนี้จึงไม่ควรถูกระบุว่าอยู่ใน “ตะกร้า” เดียวกับกองทุนการเงินของรัฐอื่น ๆ ที่ไม่ใช่งบประมาณ” ผู้แทนได้เน้นย้ำและเสนอแนะว่าควรระบุกองทุนเหล่านี้ว่าเป็นกองทุนการเงินของรัฐพิเศษสองกองทุน

ตามที่ผู้แทน Trinh Xuan An กล่าว หากกองทุนการลงทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคงได้รับอนุญาตให้ดำเนินการ จำเป็นต้องอนุญาตให้กองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศสามารถดำเนินการได้เช่นกัน เพื่อให้ทั้งสองกองทุนมีลักษณะคล้ายกัน

ในการกล่าวชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิกรัฐสภาเสนอขึ้นในนามของหน่วยงานร่าง พลเอกอาวุโส เลือง ทัม กวง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กล่าวว่า คณะกรรมการร่างจะศึกษาและดูดซับอย่างละเอียดถี่ถ้วนมากที่สุดเท่าที่จะทำได้ เพื่อปรับปรุงและแก้ไขร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมกำลังอุตสาหกรรมให้สมบูรณ์แบบ โดยต้องคำนึงถึงคุณภาพและความเป็นไปได้

สำหรับโครงการอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ (National Security Industrial Complex) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมกล่าวว่า กลุ่มผลิตภัณฑ์ที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายนี้ เป็นกลุ่มผลิตภัณฑ์หลักที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำหนดไว้โดยเฉพาะ ทำให้โครงการอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติต้องมุ่งเน้นการลงทุนและพัฒนา ซึ่งเป็นกลไกในการขอและสั่งให้กลุ่มผลิตภัณฑ์เหล่านี้วิจัยและพัฒนาให้สอดคล้องกับวิสัยทัศน์การพัฒนาของประเทศ

การกำกับดูแลกลุ่มผลิตภัณฑ์ บริการ และหน้าที่และภารกิจของกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ มีวัตถุประสงค์เพื่อยืนยันความแตกต่างระหว่างกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติและกลุ่มอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศ ขณะเดียวกัน เพื่อให้มั่นใจถึงความยืดหยุ่นในกระบวนการสร้างและพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง รัฐบาลได้เสนอให้มอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะกำหนดรายการผลิตภัณฑ์และบริการเฉพาะที่อยู่ในกลุ่มผลิตภัณฑ์และบริการนี้

ในส่วนของกองทุนลงทุนพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเน้นย้ำว่า จำเป็นต้องมีกลไกให้กองทุนการเงินของรัฐนอกงบประมาณรองรับภารกิจดังกล่าว

การใช้กองทุนร่วมสำหรับทั้งอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและอุตสาหกรรมความมั่นคงนำไปสู่ความยากลำบากในการบริหารจัดการ เพื่อให้การกำหนดทิศทางของโปลิตบูโรในการสร้างและพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคงเป็นสถาบันอย่างรวดเร็ว และขจัดอุปสรรคและความยากลำบากในการปฏิบัติ การแยกกองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและความมั่นคงออกเป็นสองกองทุนอิสระจึงเป็นทางออกที่ดีที่สุด โดยหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและความซ้ำซ้อนทั้งในกลไกการจัดตั้งกองทุนและการใช้กองทุน

ในระหว่างการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในที่ประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายจำนวน 10 มาตราที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย ผู้แทนเห็นพ้องที่จะประกาศใช้กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายจำนวน 10 มาตราที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย เพื่อให้สอดคล้องกับผลจากการปรับโครงสร้างองค์กร การปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ และนโยบายการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล

(TTXVN/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-hoan-thien-phap-ly-ve-quy-dau-tu-phat-trien-cong-nghiep-an-ninh-post1077506.vnp