แนวทางการจัดและปรับโครงสร้างเครือข่ายหน่วยบริการสาธารณะด้านวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว

กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวเพิ่งส่งเอกสารไปยังคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง เกี่ยวกับคำแนะนำเกี่ยวกับแผนการจัดและปรับโครงสร้างหน่วยบริการสาธารณะในด้านวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวในท้องถิ่น เมื่อใช้รูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

การจัดและปรับโครงสร้างหน่วยบริการสาธารณะด้านวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวในระดับท้องถิ่น เมื่อนำรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับมาใช้ จะต้องยึดหลักการไม่กระทบต่อคุณภาพและประสิทธิภาพของการให้บริการสาธารณะขั้นพื้นฐานและจำเป็นในสาขาที่รัฐบริหารจัดการด้านวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวในระดับท้องถิ่น สำหรับหน่วยบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานและจำเป็นที่ให้บริการประชาชนและแก้ไขปัญหาชุมชนโดยตรง ควรให้ระดับตำบลเป็นผู้บริหารจัดการ เพื่อให้มั่นใจว่าหน่วยบริหารระดับตำบลใหม่แต่ละหน่วยสามารถจัดตั้งหน่วยบริการสาธารณะได้ 1 หน่วย เพื่อให้บริการสาธารณะขั้นพื้นฐานและจำเป็นในตำบลนั้นๆ

สำหรับระบบสถาบันวัฒนธรรมและกีฬา

ทบทวนศูนย์วัฒนธรรม ศูนย์ฝึกอบรม และศูนย์แข่งขันกีฬาประจำจังหวัดที่มีอยู่เดิม โดยคำนึงถึงปัจจัยต่อไปนี้: วางแผนในพื้นที่ส่วนกลาง สะดวกต่อการจัดกิจกรรม สถาปัตยกรรมเหมาะสมกับอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมท้องถิ่น ขนาดการก่อสร้าง สิ่งอำนวยความสะดวกทางเทคนิค อุปกรณ์ และห้องอเนกประสงค์ต่างๆ สอดคล้องกัน ใช้งานได้อย่างเต็มประสิทธิภาพ เหมาะสมกับการปฏิบัติหน้าที่และภารกิจของสถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬา... เพื่อให้เป็นศูนย์วัฒนธรรม ศูนย์ฝึกอบรม และศูนย์แข่งขันกีฬาอย่างเป็นทางการของจังหวัดใหม่หลังจากการปรับปรุงแล้ว ศูนย์วัฒนธรรม ศูนย์ฝึกอบรม และศูนย์แข่งขันกีฬาที่เหลืออยู่เป็นศูนย์ย่อย

ศูนย์วัฒนธรรมจังหวัด ศูนย์ฝึกอบรมกีฬา และศูนย์การแข่งขันกีฬา เป็นหน่วยงานบริการสาธารณะ สังกัดกรมวัฒนธรรม กีฬา และ การท่องเที่ยว กรมวัฒนธรรมและกีฬา หน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานต่างๆ ดำเนินการตามคำสั่งเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานบริการสาธารณะในภาคส่วนและภาคสนาม ที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และ การท่องเที่ยว ออกให้

ศูนย์วัฒนธรรมหรือศูนย์กีฬาหรือศูนย์อื่น ๆ ในระดับอำเภอที่มีกิจกรรมทางวัฒนธรรมและกีฬาอยู่ในปัจจุบันจะถูกโอนไปยังระดับตำบลเพื่อการบริหารจัดการ (ซึ่งเป็นที่ตั้งของสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานเหล่านี้) ทำหน้าที่ให้บริการด้านอาชีพทางวัฒนธรรมและกีฬาในตำบล พื้นที่ระหว่างตำบล และบริการอาชีพสาธารณะขั้นพื้นฐานและจำเป็นในตำบล การสร้างเงื่อนไขสำหรับการจัดกิจกรรมทางวัฒนธรรมและศิลปะ การโฆษณาชวนเชื่อเคลื่อนที่ นิทรรศการ การส่งเสริมทางสายตา ชมรม กลุ่มงานอดิเรก การพลศึกษา กีฬา กิจกรรมบันเทิง

สำหรับหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่ที่ไม่มีสถาบันวัฒนธรรมและกีฬาระดับอำเภอในพื้นที่เดิม ให้ดำเนินการดังต่อไปนี้:

ให้ความสำคัญกับการคัดเลือกสถาบันวัฒนธรรมและกีฬาระดับตำบลที่มีอยู่ 1 แห่ง ที่ตรงตามมาตรฐานที่กำหนดและเพียงพอที่จะรองรับกิจกรรมทางวัฒนธรรมและกีฬาของตำบลใหม่ในฐานะสถาบันวัฒนธรรมและกีฬาอย่างเป็นทางการ พร้อมทั้งจัดให้มีการปรับปรุงเพื่อบำรุงรักษาและใช้ประโยชน์จากสถาบันดังกล่าวเพื่อรองรับกิจกรรมทางวัฒนธรรมและกีฬา และให้บริการสาธารณะแก่ตำบลใหม่ สถาบันวัฒนธรรมและกีฬาในตำบลเดิมถือเป็นสิ่งอำนวยความสะดวกเสริม

กรณีสถานประกอบการด้านวัฒนธรรมและกีฬาระดับตำบลปัจจุบันไม่ผ่านมาตรฐาน ให้ศึกษาแนวทางสถานประกอบการด้านวัฒนธรรมและกีฬาระดับตำบลปัจจุบันที่มีทำเลที่ตั้งอยู่ในศูนย์กลาง สะดวก และมีที่ดินเหลือสำหรับการปรับปรุง ซ่อมแซม หรือสร้างใหม่ให้ได้มาตรฐานตามระเบียบ เพื่อคัดเลือกสถานประกอบการด้านวัฒนธรรมและกีฬาระดับตำบลใหม่อย่างเป็นทางการ จำนวน 01 แห่ง

สำหรับระบบห้องสมุดสาธารณะ

ทบทวนห้องสมุดประชาชนจังหวัดที่มีอยู่ให้เป็นไปตามข้อกำหนดเกี่ยวกับที่ตั้ง พื้นที่ ขนาด โครงสร้าง และหน้าที่ของห้องใช้งานตามระเบียบว่าด้วยเงื่อนไขการจัดตั้งห้องสมุดประชาชนจังหวัดในมาตรา 11 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 93/2020/ND-CP ลงวันที่ 18 สิงหาคม 2563 ของรัฐบาล ซึ่งให้รายละเอียดบทความจำนวนหนึ่งภายใต้กฎหมายว่าด้วยห้องสมุดที่จะทำหน้าที่เป็นห้องสมุดประชาชนอย่างเป็นทางการในระดับจังหวัดใหม่ภายหลังการจัดทำ

• 

  สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) เรื่อง การจัดตั้งรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

• 

  หนังสือเวียนว่าด้วยการกระจายอำนาจและการแบ่งอำนาจขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นสองระดับในด้านวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว

โดยพิจารณาจากความเป็นจริงของแต่ละท้องถิ่นในด้านขนาด พื้นที่ ลักษณะภูมิประเทศ จำนวนประชากรในพื้นที่ ความแตกต่างของโครงสร้างพื้นฐานห้องสมุดระหว่างจังหวัดที่รวมกัน ท้องถิ่นจึงจัดห้องสมุดสาขา/ห้องสมุดดาวเทียมของห้องสมุดประชาชนจังหวัดเพื่อให้บริการประชาชนในพื้นที่ทางการเมือง วัฒนธรรม เศรษฐกิจและสังคมส่วนกลาง

ห้องสมุดประชาชนจังหวัดเป็นหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว หรือกรมวัฒนธรรมและกีฬา หน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานต่างๆ ดำเนินการตามคำสั่งเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานบริการสาธารณะในภาคส่วนและสาขาที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ออกให้

ห้องสมุดสาธารณะที่ดำเนินงานอิสระในระดับเขตปัจจุบันได้รับการโอนไปยังระดับตำบลเพื่อการบริหารจัดการ (ซึ่งเป็นที่ตั้งของสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานเหล่านี้) เพื่อจัดกิจกรรมห้องสมุด พัฒนาวัฒนธรรมการอ่านในชุมชน และให้บริการผู้คนในการเรียนรู้ตลอดชีวิต

ห้องสมุดประชาชนในปัจจุบันยังไม่เป็นหน่วยงานอิสระในระดับอำเภอ (ห้องสมุดเป็นส่วนหนึ่งของสถาบันอื่น ๆ เช่น ศูนย์วัฒนธรรม ศูนย์วัฒนธรรมสารสนเทศและกีฬา ศูนย์วัฒนธรรมวิทยุและโทรทัศน์ เป็นต้น) ห้องสมุดประชาชนระดับตำบลได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่ ดำเนินการ จัดหาสิ่งอำนวยความสะดวก และทรัพยากรสารสนเทศของห้องสมุดระดับอำเภอที่ตั้งอยู่ในพื้นที่

ห้องสมุดประชาชนส่วนท้องถิ่นที่มีอยู่ในปัจจุบันต้องตรวจสอบและจัดระบบตามหลักการดูแลสภาพสิ่งอำนวยความสะดวก พื้นที่เก็บรักษาและบริหารจัดการทรัพยากรสารสนเทศ สิ่งอำนวยความสะดวกของห้องสมุด และพื้นที่ให้บริการประชาชนในท้องถิ่นให้เป็นไปตามเงื่อนไขการดำเนินงานตามมาตราใหม่ และปฏิบัติหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจที่กำหนดไว้ในมาตรา 11 วรรค 3 และวรรค 4 แห่งพระราชบัญญัติห้องสมุดให้ครบถ้วน เพื่อให้ประชาชนในท้องถิ่นมีสิทธิเข้าถึงข้อมูล ใช้ห้องสมุด และใช้ผลิตภัณฑ์และบริการของห้องสมุดเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการเรียนรู้ตลอดชีวิตโดยไม่หยุดชะงักเนื่องจากการจัดหน่วยงานบริหาร

ทบทวน รวบรวม จัดเรียง และจัดระเบียบชั้นหนังสือรากหญ้าที่มีอยู่ในพื้นที่ (ชั้นหนังสือกฎหมาย ชั้นหนังสือของชุมชนและเขต ห้องอ่านหนังสือ พื้นที่อ่านหนังสือ ฯลฯ) หมุนเวียนทรัพยากรสารสนเทศเพื่อส่งเสริมบทบาทและสนับสนุนระบบห้องสมุดชุมชนและห้องสมุดที่ไม่ใช่ของรัฐในพื้นที่เพื่อให้รูปแบบเหล่านี้กลายเป็นสิ่งอำนวยความสะดวกเสริมที่ช่วยสร้างสภาพแวดล้อมการอ่าน พัฒนาวัฒนธรรมการอ่านเพื่อตอบสนองความต้องการด้านความบันเทิง การวิจัย การศึกษา และปรับปรุงชีวิตจิตวิญญาณของผู้คนโดยตรงที่ระดับรากหญ้า

สำหรับคณะกรรมการ/ศูนย์จัดการอนุสาวรีย์

สำหรับคณะกรรมการบริหาร/ศูนย์โบราณวัตถุที่ได้รับการรับรองจาก UNESCO ให้เป็นมรดกโลกภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ จะถูกโอนไปยังกรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว หรือกรมวัฒนธรรมและกีฬา เพื่อบริหารจัดการโดยตรง

การปรับโครงสร้างใหม่ของคณะกรรมการ/ศูนย์จัดการโบราณสถานเหล่านี้ภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม พระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับมาตราและมาตรการต่างๆ สำหรับการจัดระเบียบและแนะนำการบังคับใช้กฎหมาย และระเบียบของรัฐบาลเกี่ยวกับการจัดตั้ง การปรับโครงสร้าง และการยุบหน่วยงานบริการสาธารณะ

สำหรับคณะกรรมการบริหาร/ศูนย์โบราณวัตถุที่มีอันดับเป็นโบราณวัตถุแห่งชาติ โบราณวัตถุแห่งชาติ โบราณวัตถุระดับจังหวัด โบราณวัตถุในรายการบัญชีโบราณวัตถุ (ถ้ามี) ขึ้นอยู่กับประเภท มูลค่า ขนาด ความต้องการในการบริหาร การคุ้มครองและการส่งเสริมคุณค่าของโบราณวัตถุ ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะเลือก 1 ตัวเลือกในการจัดเรียงและจัดระเบียบใหม่ดังต่อไปนี้:

จัดตั้งคณะกรรมการ/ศูนย์บริหารจัดการโบราณวัตถุพิเศษของชาติ โบราณวัตถุของชาติ โบราณวัตถุของจังหวัด โบราณวัตถุที่อยู่ในบัญชีรายการโบราณวัตถุ (ถ้ามี) ในพื้นที่ และมอบหมายให้กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว หรือกรมวัฒนธรรมและกีฬา บริหารจัดการโดยตรง

จัดให้จัดตั้งเป็นคณะกรรมการ/ศูนย์บริหารจัดการพระบรมสารีริกธาตุแห่งชาติ พระบรมสารีริกธาตุจังหวัด พระบรมสารีริกธาตุตามบัญชีรายการพระบรมสารีริกธาตุ (ถ้ามี) ไว้หลายระดับ โดยประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้กำหนดระดับการบริหารจัดการพระบรมสารีริกธาตุ

บำรุงรักษาคณะกรรมการ/ศูนย์จัดการพระธาตุปัจจุบันที่บริหารจัดการโดยระดับอำเภอ และโอนไปยังระดับตำบลใหม่เพื่อการบริหารจัดการ (ที่ซึ่งพระธาตุตั้งอยู่)

สำหรับหนังสือพิมพ์และนิตยสาร

จังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางมีสำนักข่าวและนิตยสารที่เป็นหน่วยบริการสาธารณะ อยู่ภายใต้คณะกรรมการพรรคการเมืองระดับจังหวัด/เทศบาล สมาคมวรรณกรรมและศิลปะระดับจังหวัด/เทศบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์มีสำนักข่าวเพิ่มเติมที่อยู่ภายใต้คณะกรรมการประชาชนของเมืองโดยตรง

สำหรับหน่วยงานสื่อมวลชนภายใต้คณะกรรมการพรรคการเมืองระดับจังหวัด/เทศบาล ให้ปฏิบัติตามคำแนะนำของคณะกรรมการโฆษณาชวนเชื่อและการระดมมวลชนกลางในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 34-CV/BTGDVTW ลงวันที่ 17 กุมภาพันธ์ 2568 และหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 196-CV/BTGDVTW ลงวันที่ 7 มีนาคม 2568 โดยเฉพาะ: หน่วยงานสื่อมวลชนของพรรคการเมือง สถานีวิทยุกระจายเสียงและโทรทัศน์จะรวมกันเป็นหน่วยงานสื่อมวลชนภายใต้คณะกรรมการพรรคการเมืองระดับจังหวัด/เทศบาล

สื่อมวลชนในฮานอยและโฮจิมินห์จะต้องดำเนินการตามแนวทางและนโยบายของพรรค กฎหมายของรัฐเกี่ยวกับสื่อมวลชน กฎหมายทุน ค.ศ. 2024 มติที่ 98/2023/QH15 ลงวันที่ 24 มิถุนายน ค.ศ. 2023 ของรัฐสภาว่าด้วยการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะด้านต่างๆ เพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์ และสถานการณ์การดำเนินงานด้านสื่อมวลชนในฮานอยและโฮจิมินห์ ดำเนินการวิจัยและพัฒนารูปแบบและรูปแบบสำนักข่าวที่เหมาะสมโดยเร็ว เพื่อนำเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณา ประเมิน และอนุมัติ นิตยสารท้องถิ่นจะต้องจัดทำตามแนวทางที่คณะกรรมการบริหารกำหนด

สำหรับสถานประกอบการวิทยุกระจายเสียงและโทรทัศน์ระดับอำเภอ

พัฒนาโครงการรวมสถานีวิทยุกระจายเสียงและโทรทัศน์ระดับอำเภออิสระเข้ากับศูนย์วัฒนธรรมหรือศูนย์วัฒนธรรม-กีฬาหรือศูนย์ระดับอำเภออื่น ๆ ในปัจจุบันที่มีกิจกรรมทางวัฒนธรรมและกีฬา

ศูนย์วัฒนธรรมหรือศูนย์กีฬา ศูนย์วัฒนธรรม ศูนย์ข้อมูลและกีฬา ศูนย์สื่อและวัฒนธรรมหรือศูนย์ที่เรียกชื่ออื่น ๆ ที่ปัจจุบันดำเนินการออกอากาศวิทยุกระจายเสียงและโทรทัศน์ในระดับอำเภอ ให้โอนมาบริหารจัดการในระดับตำบล (ซึ่งเป็นที่ตั้งสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานเหล่านี้) ทำหน้าที่ให้บริการข้อมูลข่าวสารระดับรากหญ้าในตำบล พื้นที่ระหว่างตำบล และบริการสาธารณะพื้นฐานที่จำเป็นในตำบล

สำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะอื่นๆ ในด้านวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว (พิพิธภัณฑ์ ศิลปะการแสดง ภาพยนตร์ การท่องเที่ยว ฯลฯ)

คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะปรับโครงสร้างหรือยุบหน่วยงานบริการสาธารณะที่ไม่มีประสิทธิภาพ โดยต้องแน่ใจว่ามีการปรับปรุงคุณภาพในการจัดหาหน่วยงานบริการสาธารณะพื้นฐานและจำเป็นที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างและลดจำนวนข้าราชการที่ได้รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดินตามข้อกำหนดของมติที่ 19-NQ/TW ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2560 ของการประชุมใหญ่กลางครั้งที่ 6 สมัยที่ 12 เกี่ยวกับการดำเนินการสร้างนวัตกรรมและบริหารจัดการอย่างต่อเนื่อง ปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของหน่วยงานบริการสาธารณะ ให้สอดคล้องกับการวางแผนเครือข่ายหน่วยงานบริการสาธารณะในด้านวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว

กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวขอให้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางยึดตามแนวทางและเงื่อนไขปฏิบัติในท้องถิ่นนี้เพื่อศึกษาและดำเนินการจัดและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริการสาธารณะในด้านวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวในท้องถิ่น เพื่อให้มั่นใจว่าการปฏิบัติงานของหน่วยงานต่างๆ มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และประสิทธิผลหลังจากจัดและปรับโครงสร้างแล้ว

ที่มา: https://bvhttdl.gov.vn/huong-dan-sap-xep-to-chuc-lai-mang-luoi-don-vi-su-nghiep-cong-lap-trong-linh-vuc-van-hoa-the-thao-va-du-lich-2025061911123179.htm