แนวทางการขอความคิดเห็นจากประชาชนเกี่ยวกับการจัดตั้ง การยุบเลิก การปรับเขตแดน และการเปลี่ยนชื่อหน่วยงานบริหาร

(Chinhphu.vn) - รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 321/2025/ND-CP ลงวันที่ 16 ธันวาคม 2025 ว่าด้วยแนวทางการขอความเห็นจากประชาชนเกี่ยวกับการจัดตั้ง การยุบ การควบรวม การแบ่งแยก การปรับเขตแดน และการเปลี่ยนชื่อหน่วยงานบริหาร

Báo Chính Phủ•17/12/2025

Hướng dẫn việc lấy ý kiến Nhân dân về thành lập, giải thể, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính- Ảnh 1. — แนวทางการขอความคิดเห็นจากประชาชนเกี่ยวกับการจัดตั้ง การยุบเลิก การควบรวม การแบ่งแยก การปรับเขตแดน และการเปลี่ยนชื่อหน่วยงานบริหาร

พระราชกฤษฎีกานี้ควบคุมการจัดการปรึกษาหารือสาธารณะเกี่ยวกับการจัดตั้ง การยุบเลิก การควบรวม การแบ่งแยก การปรับเขตแดน และการเปลี่ยนชื่อหน่วยงานบริหาร

การจัดตั้ง การยุบเลิก การควบรวม การแบ่งแยก การปรับเขตแดน และการเปลี่ยนชื่อหน่วยงานบริหาร ต้องมีการปรึกษาหารือกับประชาชนในหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่ได้รับผลกระทบโดยตรง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

ในกรณีของการจัดตั้ง การยุบเลิก การควบรวม การแบ่งแยก การปรับเขตแดน และการเปลี่ยนชื่อหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะต้องจัดให้มีการรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนในหน่วยงานบริหารระดับตำบลทั้งหมดภายในหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดนั้น

ในกรณีของการจัดตั้ง ยุบเลิก ควบรวม แบ่งแยก ปรับเขตแดน และเปลี่ยนชื่อหน่วยงานบริหารระดับตำบล คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะต้องจัดให้มีการรวบรวมความคิดเห็นจากประชาชนในหน่วยงานบริหารระดับตำบลนั้น ๆ

คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะดำเนินการเก็บรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนโดยการแจกแบบสอบถามความคิดเห็นในครัวเรือนตามแบบฟอร์มที่กำหนดไว้ในภาคผนวกที่แนบมากับพระราชกฤษฎีกานี้ และตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมประชาธิปไตยในระดับรากหญ้า

โดยพิจารณาจากสถานการณ์ในท้องถิ่น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะตัดสินใจเลือกวิธีการที่เหมาะสมในการแจกแบบสอบถามความคิดเห็นไปยังแต่ละครัวเรือน หรือมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนตำบลเป็นผู้ตัดสินใจในแต่ละหน่วยงานเฉพาะนั้นๆ ส่งเสริมการใช้แบบสอบถามความคิดเห็นทางอิเล็กทรอนิกส์ผ่านเว็บไซต์ท้องถิ่น พอร์ทัล หรือเครือข่ายโทรคมนาคม เครือข่ายสังคมออนไลน์ และซอฟต์แวร์อิเล็กทรอนิกส์ที่ดำเนินการอย่างถูกต้องตามกฎหมาย เพื่อให้เกิดความโปร่งใส สะดวก และเหมาะสมกับระดับการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในระดับตำบล หมู่บ้าน และชุมชน

ขั้นตอนการขอความคิดเห็น

พระราชกฤษฎีกากำหนดขั้นตอนการขอความคิดเห็นจากประชาชนไว้ดังนี้:

หลังจากจัดทำแผนการจัดตั้ง ยุบเลิก ควบรวม แบ่งแยก ปรับเขตแดน และเปลี่ยนชื่อหน่วยงานบริหารแล้ว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะต้องส่งเอกสารพร้อมแบบฟอร์มความคิดเห็นตัวอย่างและเอกสารประกอบการเก็บรวบรวมความคิดเห็นไปยังคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล และสั่งการให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลจัดทำแผนและจัดระเบียบการเก็บรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนในแต่ละหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัย

ภายใน 60 วันนับจากวันที่ได้รับเอกสารจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด คณะกรรมการประชาชนตำบลจะต้องดำเนินการรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนให้แล้วเสร็จ

ภายใน 5 วันทำการนับจากวันที่เสร็จสิ้นการปรึกษาหารือสาธารณะ คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลจะต้องรวบรวมและจัดทำรายงานผลการปรึกษาหารือสาธารณะในพื้นที่ และส่งไปยังสภาประชาชนระดับเดียวกัน คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด และเว็บไซต์หรือเว็บไซต์ของคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล

สำหรับหน่วยงานปกครองระดับตำบลที่ไม่มีสภาประชาชน คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลจะต้องรวบรวมและจัดทำรายงานเกี่ยวกับผลการปรึกษาหารือสาธารณะในพื้นที่ และส่งไปยังคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด รวมถึงเผยแพร่ทางเว็บไซต์หรือระบบออนไลน์ของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลด้วย

ภายใน 5 วันทำการนับจากวันที่ได้รับรายงานผลการปรึกษาหารือสาธารณะจากคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะต้องสั่งการให้หน่วยงานบริหารระดับตำบลที่เกี่ยวข้องโดยตรงจัดทำรายงานสรุปผลการปรึกษาหารือสาธารณะ และส่งไปยังสภาประชาชนระดับเดียวกัน พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ ของรัฐบาล และเว็บไซต์และพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด

ภายใน 5 วันทำการนับจากวันที่ได้รับรายงานผลการปรึกษาหารือสาธารณะจากคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและตำบล รัฐบาลมีหน้าที่เผยแพร่ผลการปรึกษาหารือสาธารณะผ่านทางเว็บไซต์และช่องทางข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและตำบล

การควบรวมและการเปลี่ยนชื่อจังหวัดและตำบลต้องได้รับการอนุมัติจากครัวเรือนอย่างน้อยร้อยละ 50 ก่อนจึงจะสามารถสรุปแผนได้

รายงานผลการปรึกษาหารือสาธารณะเกี่ยวกับการจัดตั้ง การยุบเลิก การควบรวม การแบ่งแยก การปรับเขตแดน และการเปลี่ยนชื่อหน่วยงานบริหาร ต้องระบุอย่างชัดเจนถึงกระบวนการปรึกษาหารือ จำนวนครัวเรือนทั้งหมดในพื้นที่ จำนวนครัวเรือนที่เข้าร่วมการปรึกษาหารือ จำนวนครัวเรือนที่เห็นด้วย จำนวนครัวเรือนที่ไม่เห็นด้วยสำหรับหน่วยงานบริหารระดับตำบลแต่ละแห่ง และความคิดเห็นอื่นๆ (ถ้ามี)

หากผลการปรึกษาหารือสาธารณะเกี่ยวกับการจัดตั้ง การยุบ การควบรวม การแบ่งแยก การปรับเขตแดนทางการปกครอง และการเปลี่ยนชื่อหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด แสดงให้เห็นว่าร้อยละ 50 หรือมากกว่าของจำนวนครัวเรือนทั้งหมดในพื้นที่ (คำนวณสำหรับแต่ละหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด) เห็นชอบ หน่วยงานที่จัดทำข้อเสนอจะดำเนินการปรับปรุงข้อเสนอดังกล่าวต่อไป และนำเสนอต่อสภาประชาชนจังหวัดเพื่อพิจารณาและรับฟังความคิดเห็น

หากผลการปรึกษาหารือสาธารณะเกี่ยวกับการจัดตั้ง การยุบ การควบรวม การแบ่ง การปรับเขตแดน และการเปลี่ยนชื่อหน่วยงานบริหารระดับตำบล ได้รับการอนุมัติจากร้อยละ 50 ขึ้นไปของจำนวนครัวเรือนทั้งหมดในพื้นที่ (คำนวณสำหรับแต่ละหน่วยงานบริหารระดับตำบล) หน่วยงานที่จัดทำข้อเสนอจะดำเนินการปรับปรุงข้อเสนอต่อไปและส่งไปยังสภาประชาชนระดับจังหวัดและระดับตำบลเพื่อพิจารณาและแสดงความคิดเห็น ในกรณีที่หน่วยงานบริหารระดับตำบลไม่มีสภาประชาชน คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดจะสั่งการให้ปรับปรุงข้อเสนอและส่งไปยังสภาประชาชนระดับจังหวัดเพื่อพิจารณาและแสดงความคิดเห็น

ผลการปรึกษาหารือสาธารณะจะต้องเปิดเผยต่อสาธารณะบนเว็บไซต์และพอร์ทัลท้องถิ่น ตลอดจนบนพอร์ทัลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล ตามข้อ 5 มาตรา 4 ของพระราชกฤษฎีกานี้ และบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมประชาธิปไตยระดับรากหญ้า

รับฟังและประมวลผลข้อเสนอแนะเกี่ยวกับผลลัพธ์ของการปรึกษาหารือสาธารณะ

เมื่อพบข้อผิดพลาดในผลการปรึกษาหารือสาธารณะ ประชาชนและองค์กรต่างๆ มีสิทธิยื่นคำร้องต่อคณะกรรมการประชาชนประจำท้องถิ่นที่จัดทำรายงานการปรึกษาหารือสาธารณะนั้น ภายใน 5 วันทำการนับจากวันที่ได้รับคำร้อง คณะกรรมการประชาชนประจำท้องถิ่นนั้นจะต้องแก้ไขปัญหาและแจ้งผลการพิจารณาให้ผู้ยื่นคำร้องทราบ

ในกรณีที่ตรวจพบข้อผิดพลาดในผลการปรึกษาหารือสาธารณะอันเนื่องมาจากกระบวนการรวบรวมและจัดทำรายงานผลการปรึกษาหารือสาธารณะ คณะกรรมการประชาชนทุกระดับจะต้องแก้ไข ปรับปรุง และแก้ไขรายงานผลการปรึกษาหารือสาธารณะให้แล้วเสร็จภายใน 5 วันทำการ และส่งรายงานดังกล่าวไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกานี้

ในกรณีที่ตรวจพบข้อผิดพลาดในผลการสำรวจความคิดเห็นสาธารณะที่เผยแพร่ทางเว็บไซต์และพอร์ทัลออนไลน์ของรัฐบาลและเว็บไซต์และพอร์ทัลท้องถิ่น คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและตำบลจะต้องส่งคำร้องขอเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังเว็บไซต์และพอร์ทัลออนไลน์ของรัฐบาลและเว็บไซต์และพอร์ทัลท้องถิ่นเพื่อขอแก้ไข ภายใน 3 วันทำการนับจากวันที่ได้รับคำร้องขอเป็นลายลักษณ์อักษรจากคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด เว็บไซต์และพอร์ทัลออนไลน์ของรัฐบาลและเว็บไซต์และพอร์ทัลท้องถิ่นจะต้องรับผิดชอบในการแก้ไขผลการสำรวจความคิดเห็นสาธารณะ

พระราชกฤษฎีกานี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 16 ธันวาคม พ.ศ. 2568

จดหมายหิมะ

ที่มา: https://baochinhphu.vn/huong-dan-viec-lay-y-kien-nhan-dan-ve-thanh-lap-giai-the-dieu-chinh-dia-gioi-va-doi-ten-don-vi-hanh-chinh-102251217165536767.htm