การเอาชนะความท้าทายในการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ - ตอนที่ 2: ความยืดหยุ่นในระดับท้องถิ่น

ในบริบทที่จังหวัดที่เพิ่งควบรวมใหม่กำลังเผชิญกับความท้าทายในการกระจายอำนาจแหล่งรายได้ การจัดการสินทรัพย์ และการพัฒนาสถาบันให้สมบูรณ์ บทบาทของรัฐบาลและกระทรวงส่วนกลางและหน่วยงานต่างๆ ในการ "แก้ไขปัญหา" จึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง ในขณะเดียวกัน หน่วยงานท้องถิ่นก็ได้ริเริ่มแสวงหากลไกที่ยืดหยุ่นเพื่อให้มั่นใจได้ว่าการดำเนินงานของระบบจะเป็นไปอย่างราบรื่น

เจ้าหน้าที่และข้าราชการประจำศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นเขตตันนิง ดำเนินการด้านธุรการต่างๆ ให้แก่ประชาชน ภาพ: มินห์ ฟู/วีเอ็นเอ

ได้รับอนุญาตให้กำหนดกลไกชั่วคราวและกระจายแหล่งรายได้

นายเหงียน ฮง ทันห์ รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เตย์นิง กล่าวว่า "คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอนุญาตให้ในรูปแบบใหม่นี้ หากรัฐบาลกลางยังไม่ได้ให้คำแนะนำที่ทันท่วงที ทางท้องถิ่นจะสามารถออกระเบียบชั่วคราวได้เอง ตราบใดที่ยังคงสามารถดำเนินการได้ เมื่อมีคำแนะนำอย่างเป็นทางการแล้ว ก็จะมีการปรับเปลี่ยนต่อไป"

หนึ่งในประเด็นพื้นฐานของรูปแบบใหม่คือการกระจายอำนาจทางการเงิน ตามที่รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเตย์นิญกล่าว จังหวัดกำลังพัฒนาข้อกำหนดสำคัญสองประการเกี่ยวกับการกระจายอำนาจแหล่งรายได้และความรับผิดชอบด้านรายจ่าย และการจัดสรรรายได้ระหว่างจังหวัดและตำบล เนื่องจากรัฐบาลยังไม่ได้ออกหลักการทั่วไป จังหวัดเตย์นิญจึงต้องนำหลักการบางส่วนจากสองจังหวัดก่อนหน้า (เตย์นิญและ ลองอัน ) มาใช้ชั่วคราวในเรื่องการกระจายอำนาจแหล่งรายได้ จังหวัดยังเห็นชอบในหลักการจัดตั้งคณะกรรมการบริหารการลงทุนและการก่อสร้างระดับตำบล หากตำบลใดไม่ตรงตามเงื่อนไขสำหรับความเป็นอิสระทางการเงิน จังหวัดจะพิจารณาให้การสนับสนุนเบื้องต้น

เพื่อส่งเสริมการพัฒนา เศรษฐกิจ จังหวัดเตย์นิงได้เสนอโครงการนำร่องต่อท่านนายกรัฐมนตรี เพื่อดำเนินการตามกลไกและนโยบายต่างๆ ที่ใช้ได้กับเขตเศรษฐกิจชายแดนหม็อกบาย โดยมุ่งเน้นที่กลุ่มนโยบายหลัก 5 กลุ่ม ได้แก่ กลไกในการจูงใจนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ นโยบายดึงดูดบุคลากรคุณภาพสูง กลไกในการควบคุมงบประมาณจากรายได้ของเขตเศรษฐกิจ นโยบายศุลกากรเฉพาะ และนโยบายพิเศษสำหรับธุรกิจที่ได้รับการยกเว้นภาษี ตามที่นายเลอ วัน ฮาน ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเตย์นิง กล่าว เป้าหมายของโครงการนี้คือการสร้างกรอบกฎหมายที่ยืดหยุ่นและเหมาะสมเพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์

นอกจากนี้ เตย์นิญยังเสนอให้รัฐบาลกลางสนับสนุนเงินทุน (ประมาณ 2,500 พันล้านดอง) เพื่อลงทุนในเส้นทางเชื่อมต่อลองอัน-ตันนิญ (เมืองหลวงเก่าสองแห่งของจังหวัด) เนื่องจากโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรในปัจจุบันยังคงมีจำกัด ส่งผลกระทบอย่างมากต่อการเดินทางของข้าราชการ พนักงาน และภาคธุรกิจ

ในจังหวัดดงทับ การจัดระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับกำลังดำเนินการตามมติที่ 60-NQ/TW ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์ และมติของสภาแห่งชาติ นางสาวฟาม ไม เทียน หัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดดงทับ ยืนยันว่า จนถึงปัจจุบัน ระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับได้ดำเนินการอย่างมั่นคงและราบรื่น ปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็ว

ในด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดด่งทับ หวินห์ มินห์ ตวน เน้นย้ำว่า จังหวัดกำลังปรับปรุงสถาบันและนโยบายอย่างต่อเนื่อง แก้ไขข้อบกพร่องในเอกสารทางกฎหมายของรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น ส่งเสริมการปฏิรูปสถาบัน สร้างกรอบกฎหมายสำหรับประเด็นและแนวโน้มใหม่ๆ อย่างเร่งด่วนและเชิงรุก เพื่อสร้างโอกาสในการพัฒนา และส่งเสริมการสร้างสรรค์นวัตกรรมและการปลดล็อกทรัพยากร

การประสานงานด้านสถาบันและทรัพยากรจากรัฐบาลกลางจะเป็นกุญแจสำคัญในการช่วยเหลือจังหวัดต่างๆ เช่น เตย์นิงและด่งทับ แม้จะมีอุปสรรค แต่ก็ยังมีแรงจูงใจเพียงพอที่จะสร้างความก้าวหน้าใหม่ๆ ในทุกด้าน

นโยบายหลักและความคาดหวังของพรรคเกี่ยวกับการรักษาเสถียรภาพของกลไกภายในพรรค

นางเหงียน ถิ บัค ไม อดีตผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเตย์นิง สมัยที่ 11 และ 12 ให้ความเห็นว่า นโยบายการรวมจังหวัดและเมืองเป็นหนึ่งในนโยบายสำคัญของพรรค รัฐสภา และรัฐบาล

ณ จุดนี้ การควบรวมกิจการมีเสถียรภาพค่อนข้างดีและค่อยๆ มีประสิทธิภาพมากขึ้น อย่างไรก็ตาม ประชาชนยังคงมีความคาดหวังหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับวิธีการสร้างความมั่นคงให้แก่ระบบบริหารราชการหลังการควบรวม และนโยบายและแนวทางหลักของจังหวัดใหม่จะสอดคล้องกับความต้องการของประชาชนในด้านเศรษฐกิจ การเมือง วัฒนธรรม สังคม และสวัสดิการสังคมอย่างไร

นางเหงียน ถิ บัค ไม ยังเน้นย้ำว่า ความปรารถนาสูงสุดของประชาชนคือการเพิ่มรายได้ผ่านช่องทางการพัฒนาเศรษฐกิจ การผลิตทางการเกษตร และอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีใหม่ ๆ

เมื่อเร็วๆ นี้ ในวันที่ 8 ธันวาคม พ.ศ. 2568 นายกรัฐมนตรีฟาม มินห์ ชินห์ ได้จัดการประชุมหารือกับผู้นำของจังหวัดเตย์นิญ โดยรับทราบและชื่นชมความพยายามของคณะกรรมการพรรค รัฐบาล กองทัพ และประชาชนของจังหวัดเตย์นิญ ซึ่งมีส่วนสำคัญต่อความสำเร็จโดยรวมของประเทศ นายกรัฐมนตรีชื่นชมผลลัพธ์ของระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในจังหวัดเตย์นิญเป็นอย่างสูง โดยระบุว่าจังหวัดได้ปรับโครงสร้างหน่วยงานเฉพาะทาง 15 แห่ง จัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบล 96 แห่ง และแก้ไขปัญหาด้านสวัสดิการสังคมให้กับผู้ถูกเลิกจ้าง 2,545 คน ด้วยงบประมาณรวม 1,853 พันล้านดอง

นายกรัฐมนตรีขอให้จังหวัดเตย์นิญให้ความสำคัญกับการดำเนินการตามแบบแผนการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับอย่างมีประสิทธิภาพ การจัดสรรบุคลากร การฝึกอบรม และการพัฒนาศักยภาพและคุณสมบัติของเจ้าหน้าที่อย่างเหมาะสม โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเสริมสร้างศักยภาพในการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลและการให้บริการสาธารณะทางออนไลน์ และในขณะเดียวกันก็ให้ความสำคัญกับการจัดสรร การใช้ประโยชน์ และการนำอาคารสำนักงานส่วนเกินมาใช้ให้เกิดประโยชน์สูงสุด

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นายกรัฐมนตรีได้ชี้ให้เห็นถึงทิศทางเชิงกลยุทธ์จากรัฐบาลกลางที่มุ่งแก้ไขปัญหาต่างๆ รวมถึงการดำเนินการตามแผนยุทธศาสตร์สำคัญ 3 ด้าน ได้แก่ สถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน และทรัพยากรมนุษย์ นายกรัฐมนตรีกล่าวเพิ่มเติมว่า จังหวัดควรเร่งพัฒนาที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อย ให้ความสำคัญกับกลุ่มเปราะบาง และมุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาที่ค้างคามานานและยังไม่ได้รับการแก้ไข

บทความสุดท้าย: คาดหวังถึงทางออกที่เป็นรูปธรรม

แหล่งที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-kho-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-bai-2-linh-hoat-tu-dia-phuong-20251210113848801.htm