มุ่งสู่โมเดลกองทุนรวมเพื่อการลงทุนภาครัฐ ยกระดับการบริหารจัดการทุนของรัฐ

(Chinhphu.vn) - การปรับปรุงสถาบัน เพิ่มความเป็นอิสระ รวบรวมทรัพยากร และนำธรรมาภิบาลสมัยใหม่มาใช้ จะช่วยให้ SCIC ขยายบทบาทของตนให้สูงสุดในฐานะนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ของรัฐบาล ส่งผลให้สามารถปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้ทุนของรัฐ ส่งเสริมการเติบโตอย่างยั่งยืน และสร้างความมั่นคงให้กับเศรษฐกิจมหภาคในช่วงเวลาใหม่

ผู้เชี่ยวชาญและผู้บริหารร่วมหารือในการประชุมเชิงปฏิบัติการ “การส่งเสริมโมเดลบริษัทลงทุนของรัฐสู่การซื้อขายทุนอย่างมืออาชีพ การจัดตั้งกองทุนการลงทุน ของรัฐบาล ” - ภาพ: VGP/HT

SCIC ยืนยันข้อดีของรูปแบบธุรกิจการลงทุนด้านทุน

ในการประชุมนานาชาติเมื่อวันที่ 3 ธันวาคม ภายใต้หัวข้อ “การส่งเสริมโมเดลองค์กรการลงทุนทุนของรัฐสู่การซื้อขายทุนอย่างมืออาชีพ การจัดตั้งกองทุนการลงทุนของรัฐบาล” รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงการคลัง Cao Anh Tuan ชื่นชมความสำเร็จของ SCIC อย่างมากในรอบเกือบ 20 ปี โดยกล่าวว่าโมเดลองค์กรการลงทุนและการซื้อขายทุนได้รับการพิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิผลมากกว่ากลไกการบริหารจัดการแบบเดิม

นับตั้งแต่ก่อตั้ง SCIC ได้เข้าซื้อกิจการวิสาหกิจกว่า 120 แห่ง ซึ่งรวมถึงบริษัทและบริษัททั่วไป 18 แห่ง ด้วยทุนจดทะเบียนของรัฐรวมกว่า 24,746 พันล้านดอง และได้แก้ไขปัญหาสำคัญมากมายที่ Vinaconex, Vinatex และ Seaprodex ปัจจุบัน SCIC เป็นเจ้าของวิสาหกิจ 112 แห่ง มูลค่าทางบัญชีรวม 56,284 พันล้านดอง พร้อมกับนำแนวทางแก้ไขมาปรับใช้เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรและบริหารจัดการสินทรัพย์ของรัฐให้สอดคล้องกับกฎระเบียบ

รัฐมนตรีช่วยว่าการ Cao Anh Tuan เน้นย้ำว่า การแยกบทบาทตัวแทนเจ้าของทุนออกจากการบริหารงานของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นของรัฐ ถือเป็นก้าวสำคัญที่จะช่วยลดขั้นตอน ลดขั้นตอนการทำงาน และใช้ประโยชน์จากโอกาสการลงทุนได้อย่างคุ้มค่า รูปแบบการบริหารจัดการทุนในทิศทางการลงทุนและธุรกิจได้ช่วยให้ SCIC ดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและเป็นมืออาชีพมากขึ้น

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2557 SCIC ได้จำหน่ายเงินทุนให้แก่วิสาหกิจ 396 แห่ง คิดเป็นมูลค่าเกือบ 48,000 พันล้านดอง ซึ่งสูงกว่าราคาทุนถึง 4.4 เท่า และคิดเป็น 90% ของมูลค่าเงินทุนที่จำหน่ายได้นับตั้งแต่ก่อตั้ง ขณะเดียวกัน SCIC ยังได้ส่งเสริมการลงทุนใหม่ๆ มูลค่ารวมกว่า 55,000 พันล้านดอง ซึ่งรวมถึงเงินลงทุน 16,000 พันล้านดองในวิสาหกิจที่ได้รับ เงินลงทุน 15,000 พันล้านดองภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาล และเงินลงทุน 10,639 พันล้านดองในสาขาสำคัญๆ เช่น พลังงาน โครงสร้างพื้นฐานท่าเรือ และการเงิน-ธนาคาร

ผู้แทนกระทรวงการคลังยืนยันว่า SCIC กำลังแสดงให้เห็นบทบาทของตนมากขึ้นเรื่อยๆ ในฐานะเครื่องมือทางการเงินที่สำคัญในการรักษาและพัฒนาทุนของรัฐ ซึ่งมีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการเติบโต ทางเศรษฐกิจ

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง Cao Anh Tuan กล่าวสุนทรพจน์ - ภาพ: VGP/HT

การเปลี่ยนแปลงโมเดล - ขั้นตอนการพัฒนาที่หลีกเลี่ยงไม่ได้

รัฐมนตรีช่วยว่าการรัฐวิสาหกิจ Cao Anh Tuan กล่าวว่าผลลัพธ์ที่ SCIC ทำได้ยังไม่สอดคล้องกับศักยภาพและสถานะ รัฐมนตรีช่วยว่าการรัฐวิสาหกิจกล่าวว่า สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านกฎหมายหมายเลข 68/2025/QH15 ว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ แทนที่กฎหมายหมายเลข 69/2014 ซึ่งเป็นการเปลี่ยนจาก “การบริหารจัดการและการใช้เงินทุน” ไปสู่ ​​“การบริหารจัดการและการลงทุน” ซึ่งสร้างรากฐานทางกฎหมายที่สำคัญในการพัฒนาประสิทธิภาพของสินทรัพย์ของรัฐ

กระทรวงการคลังกำลังจัดทำพระราชกฤษฎีกา 3 ฉบับ ซึ่งเป็นแนวทางสำหรับกฎหมาย 68/2025/QH15 ซึ่งประกอบด้วยพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนของรัฐ พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการตรวจสอบ กำกับดูแล และประเมินประสิทธิภาพวิสาหกิจ และพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการปรับโครงสร้างทุนรัฐวิสาหกิจ ขณะเดียวกัน กระทรวงฯ กำลังพัฒนาพระราชกฤษฎีกาเฉพาะ 6 ฉบับ เกี่ยวกับกลไกการดำเนินงานและการเงินสำหรับบริษัทและกลุ่มธุรกิจในภาคส่วนสำคัญๆ รวมถึงพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการลงทุนและการค้าทุนรัฐวิสาหกิจ ซึ่งเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับ SCIC ในการส่งเสริมบทบาทของ SCIC อย่างเต็มที่

โปลิตบูโรกำลังกำกับดูแลการพัฒนาโครงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัฐ โดยมุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงประสิทธิภาพของภาคส่วนรัฐวิสาหกิจ และการปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจเพื่อลดจำนวน เพิ่มขนาด และเน้นที่อุตสาหกรรมที่จำเป็น

รัฐมนตรีช่วยว่าการ Cao Anh Tuan กล่าวว่า การศึกษาประสบการณ์ระหว่างประเทศเกี่ยวกับรูปแบบกองทุนเพื่อการลงทุนของรัฐบาลเป็นสิ่งจำเป็น โมเดลต่างๆ เช่น Temasek, Khazanah หรือ Danatara ล้วนให้บทเรียนมากมายแก่เวียดนาม “หากจะมุ่งสู่รูปแบบกองทุนเพื่อการลงทุนของรัฐบาล จำเป็นต้องคำนวณกลไกทางการเงิน ทรัพยากร และกรอบกฎหมาย เพื่อให้ SCIC เป็นเครื่องมือทางการเงินที่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง” เขากล่าวเสริม

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้เชี่ยวชาญจากนานาชาติ สถาบันการเงิน และที่ปรึกษา ได้แบ่งปันประสบการณ์ในการปฏิรูปการบริหารจัดการรัฐวิสาหกิจ วิเคราะห์แบบจำลองเทมาเส็ก และประเมินกระบวนการแปลงสภาพเป็นทุน รวมถึงบทบาทของ SCIC ในการปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจ ความคิดเห็นต่างๆ มุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงโครงสร้างองค์กร กลไกการดำเนินงาน การปรับปรุงความโปร่งใส และการนำ SCIC ไปปฏิบัติให้สอดคล้องกับมาตรฐานสากล

นายเหงียน ชี ถั่น ประธานกรรมการบริหาร SCIC รับทราบข้อคิดเห็นดังกล่าว โดยกล่าวว่า ข้อเสนอในการประชุมเชิงปฏิบัติการมีคุณค่าเชิงปฏิบัติอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการยืนยันถึงความจำเป็นในการให้ SCIC มีอิสระมากขึ้นในการลงทุน การถอนการลงทุน และการกำกับดูแลกิจการ เขากล่าวว่า เมื่อได้รับอำนาจและกลไกที่ยืดหยุ่นเพียงพอ SCIC จะลงทุนอย่างมืออาชีพ โปร่งใส และมีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยจะค่อยๆ พัฒนาเป็นต้นแบบของกองทุนเพื่อการลงทุนของรัฐบาลที่มีระบบการติดตามตรวจสอบที่เป็นอิสระและการเปิดเผยข้อมูลที่โปร่งใส

นายเหงียน ชี ทันห์ - ประธานกรรมการ SCIC - ภาพ: VGP/HT

นายเหงียน ชี ถั่นห์ ยังกล่าวอีกว่า หลังจากดำเนินกิจการมาเกือบ 20 ปี SCIC ก็ได้บรรลุภารกิจในการปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจสำเร็จแล้ว โดยกล่าวว่า "จากจำนวนรัฐวิสาหกิจที่มีอยู่มากกว่า 1,000 แห่ง ปัจจุบัน SCIC มีรัฐวิสาหกิจประมาณ 100 แห่ง ถือเป็นก้าวสำคัญ"

ผู้นำ SCIC ย้ำว่ากลยุทธ์การพัฒนาที่ชัดเจนเป็นสิ่งจำเป็นเบื้องต้นสำหรับการนำวิสัยทัศน์ระยะยาวไปปฏิบัติ กลยุทธ์ถึงปี 2030 และวิสัยทัศน์ถึงปี 2035 ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีในปี 2023 ซึ่งเป็นรากฐานสำคัญสำหรับการพัฒนาพระราชกฤษฎีกาและแนวทางปฏิบัติเพื่อนำไปปฏิบัติจริง

สำหรับกลไกการดำเนินงาน SCIC เสนอให้เพิ่มความคิดริเริ่มในการตัดสินใจลงทุน โดยหลีกเลี่ยงการใช้ระบบราชการในการตัดสินใจเชิงพาณิชย์ ผู้เชี่ยวชาญระหว่างประเทศยังกล่าวด้วยว่า กิจกรรมการลงทุนของ SCIC ควรอิงตามตลาด เช่นเดียวกับแบบจำลองของเทมาเส็ก

ประเด็นสำคัญที่เน้นย้ำคือการขยายขอบเขตการรับทุนจากรัฐ ปัจจุบัน SCIC บริหารจัดการเงินทุนเพียงประมาณ 2% ของเงินทุนทั้งหมด ดังนั้นจึงจำเป็นต้องได้รับอนุมัติให้รับทุนเพิ่ม โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านการเพิ่มทุนในบริษัทที่มีอยู่เดิม เช่น สายการบินเวียดนามแอร์ไลน์ ซงดา หรือวีนาโคเน็กซ์ แทนที่จะจัดตั้งบริษัทลงทุนเฉพาะทางใหม่ๆ ต่อไป

ดร. คาน วัน ลุค สมาชิกสภาที่ปรึกษานโยบายการเงินและการเงินแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์ - ภาพ: VGP/HT

ในส่วนของแหล่งเงินทุน SCIC เสนอให้เพิ่มทุนจดทะเบียนและเก็บกำไรหลังหักภาษีไว้บางส่วนเพื่อนำไปลงทุนต่อ กฎระเบียบปัจจุบันอนุญาตให้จัดสรรกำไรเข้ากองทุนเพื่อการพัฒนาได้เพียง 30% เท่านั้น ซึ่งเป็นข้อจำกัดในการขยายการลงทุน

ดร. คาน แวน ลุค สมาชิกสภาที่ปรึกษานโยบายการเงินและการเงินแห่งชาติ เสนอให้ปรับเป้าหมาย "การรักษาเงินทุน" ในระยะยาวและตามพอร์ตการลงทุน เขายังเน้นย้ำว่า "เป็นไปไม่ได้ที่จะกำหนดให้มีการรักษาเงินทุนอย่างสมบูรณ์ในแต่ละโครงการ สิ่งสำคัญคือประสิทธิภาพโดยรวมของพอร์ตการลงทุนในระยะกลางและระยะยาว..." พร้อมระบุว่า SCIC จำเป็นต้องมุ่งเน้นการเพิ่มมูลค่ากิจการ กระจายพอร์ตการลงทุน และสนับสนุนเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค เช่นเดียวกับกองทุนรวมขนาดใหญ่ของรัฐบาลทั่วโลก

ฮุยถัง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/huong-toi-mo-hinh-quy-dau-tu-chinh-phu-nang-tam-quan-ly-von-nha-nuoc-102251203180430977.htm