วางแผนย้ายคน 6,500 คน ไปตามคลองในนครโฮจิมินห์ เสี่ยง 'ล้มละลาย'

ในช่วงต้นของวาระการดำรงตำแหน่ง นครโฮจิมินห์ตั้งเป้าหมายที่จะย้ายบ้านจำนวน 6,500 หลังไปตามแนวคลอง แต่หลังจากผ่านไป 3 ปี ได้มีการย้ายบ้านไปได้เพียง 700 หลังเท่านั้น ทำให้แทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่จะย้ายแผนนี้ให้สำเร็จ

“กระบวนการย้ายบ้านริมคลองและบริเวณรอบเมืองล่าช้าเกินไป” ดร.เหงียน ฮูเหงียน สมาคมวางแผนและพัฒนาเมืองนครโฮจิมินห์ กล่าวในงานสัมมนา วิชาการ เรื่องโครงการย้ายบ้านริมคลองและบริเวณรอบเมืองในช่วงบ่ายของวันที่ 13 พฤศจิกายน

ตามแผนพัฒนาและปรับปรุงเมืองในนครโฮจิมินห์ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 นครโฮจิมินห์ตั้งเป้าที่จะชดเชยและย้ายบ้านเรือนริมคลองและริมฝั่งคลองจำนวน 6,500 หลังให้แล้วเสร็จ โดยมีงบประมาณการลงทุนรวมกว่า 19,000 พันล้านดอง เป้าหมายนี้เพื่อแก้ไขปัญหาการระบายน้ำ ปรับปรุงสภาพแวดล้อม และปรับปรุงความสวยงามของเขตเมือง อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน นครโฮจิมินห์ได้ชดเชยและย้ายบ้านเรือนไปเพียงเกือบ 700 หลัง ซึ่งคิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 10%

ดร. เหงียน ฮู เหงียน จากสมาคมวางแผนและพัฒนาเมืองนครโฮจิมินห์ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเมื่อบ่ายวันที่ 13 พฤศจิกายน ภาพโดย: เจีย มินห์ — ดร. เหงียน ฮู เหงียน จากสมาคมวางแผนและพัฒนาเมืองนครโฮจิมินห์ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเมื่อบ่ายวันที่ 13 พฤศจิกายน ภาพโดย: *เจีย มินห์*

นายเหงียนประเมินว่า ไม่เพียงแต่ในระยะนี้เท่านั้น แต่รวมถึงในช่วงปี 2559-2563 ด้วย นครโฮจิมินห์ยังได้เสนอโครงการย้ายบ้านจำนวน 20,000 หลัง จากนั้นจึงปรับเป้าหมายเป็นประมาณ 10,000 หลัง อย่างไรก็ตาม ผลลัพธ์ที่ได้กลับมีเพียงเกือบ 2,500 หลังเท่านั้น “ปัญหาทางการเงินเป็นอุปสรรคใหญ่ที่สุดของแผนการย้ายบ้านริมคลองในนครโฮจิมินห์” นายเหงียนกล่าว

ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้กล่าวว่างบประมาณของเมืองมีจำกัด ขณะที่การดึงดูดเงินทุนจากภาคเอกชนเป็นเรื่องยากมาก เพราะผลกำไรไม่ดึงดูดนักลงทุน นอกจากนี้ กระบวนการย้ายถิ่นฐานยังติดขัดในขั้นตอนการดำเนินการ เนื่องจากบ้านเรือนส่วนใหญ่ริมคลองไม่มีใบอนุญาตหรือเอกสารประกอบการพิจารณาพื้นที่เพื่อใช้เป็นฐานในการรับเงินชดเชยและการย้ายถิ่นฐาน ยิ่งไปกว่านั้น นิสัยและความต้องการในการดำรงชีพของผู้คนริมคลองก็มีมายาวนานหลายปี จึงเป็นเรื่องยากมากที่จะโน้มน้าวให้พวกเขาย้ายถิ่นฐาน หากที่อยู่ใหม่ไม่เอื้ออำนวยเหมือนที่เดิม

เพื่อเร่งรัดการย้ายบ้านตามแนวคลอง คุณเหงียนเสนอให้แบ่งโครงการออกเป็นโครงการย่อยๆ เพื่อให้ง่ายต่อการดำเนินการ แทนที่จะตั้งเป้าหมายไว้สูงเกินไป ด้วยเหตุนี้ เทศบาลจึงสามารถดำเนินการทีละส่วนหรือทีละคลองได้ นอกจากนี้ เทศบาลยังสามารถศึกษาแผนงานเพื่อให้ธุรกิจต่างๆ สามารถใช้พื้นที่บางส่วนที่ถางไว้ตามแนวคลองได้ แทนที่จะต้องจ่ายเงินทั้งหมดด้วยเงินสด

เคนดอย เขต 8 มองจากด้านบน ภาพโดย: Quynh Tran — คลองดอย เขต 8 มองจากด้านบน ภาพโดย *: Quynh Tran*

อาจารย์หว่อง ก๊วก จุง (ศูนย์วิจัยและพัฒนาเมืองโฮจิมินห์) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า แหล่งที่มาของเงินทุนสำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่เป็นหนึ่งในปัญหาใหญ่ที่สุดในการย้ายบ้านเรือนริมคลองและริมฝั่งคลอง แม้ว่าทางเมืองได้พยายามอย่างเต็มที่ในการถางป่า แต่ผลลัพธ์ที่ได้ยังคงมีจำกัดเนื่องจากปัญหาทรัพยากร

“การย้ายบ้านหลายพันหลังคาเรือนและสร้างพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่นั้นต้องใช้เงินทุนมหาศาล ซึ่งงบประมาณไม่เพียงพอ” นายจุงกล่าว โดยอ้างถึงความจำเป็นในการรื้อถอนบ้านชั่วคราว 2,600 หลังตามแนวฝั่งใต้ของคลองดอย และสร้างคันดิน ซึ่งต้องใช้งบประมาณประมาณ 9,000 พันล้านดอง ส่วนฝั่งเหนือของคลองดอยก็ต้องใช้งบประมาณเกือบ 2,600 พันล้านดอง เพื่อย้ายบ้านทรุดโทรมประมาณ 1,017 หลัง

ดังนั้น คุณ Trung จึงกล่าวว่า เพื่อให้มีเงินทุนสำหรับการย้ายบ้านริมคลอง นครโฮจิมินห์ควรกระจายแหล่งเงินทุนจากรัฐบาลกลาง นักลงทุน เงินกู้จากสถาบันการเงิน... นครโฮจิมินห์ยังจำเป็นต้องส่งเสริมให้ภาคธุรกิจต่างๆ เข้าร่วมโครงการย้ายบ้านริมคลองในรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน ซึ่งนักลงทุนสามารถร่วมลงทุนและสร้างรายได้ผ่านการพัฒนาพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่หลังจากการย้าย...

คลองเหยือล็อค-ถิเหงะ หลังปรับปรุงใหม่ ภาพถ่าย: “Quynh Tran” — คลอง Nhieu Loc - Thi Nghe หลังจากได้รับการปรับปรุงและย้ายบ้านเรือนทั้งสองฝั่ง ภาพโดย: *Quynh Tran*

ขณะเดียวกัน ดร. ดู่ เฟื้อก ตัน (สถาบันเพื่อการศึกษาการพัฒนานครโฮจิมินห์) กล่าวว่า การย้ายบ้านริมคลองและริมคลองเพื่อพัฒนาเมืองให้สวยงามตั้งแต่ปี พ.ศ. 2536 ถึง พ.ศ. 2563 ได้ดำเนินการไปแล้ว 5 ระยะ โดยมีบ้านเรือนที่ถูกย้ายมากกว่า 38,000 หลัง ระยะที่ประสบความสำเร็จมากที่สุดคือระหว่างปี พ.ศ. 2536 ถึง พ.ศ. 2548 ซึ่งผลสำเร็จเกินเป้าหมาย ต่อมาการย้ายบ้านล่าช้าออกไป เนื่องจากเมืองค่อยๆ เปลี่ยนจากการใช้งบประมาณมาเป็นการใช้เงินทุนจากภายนอก โครงการต่างๆ ประสบปัญหาในการดึงดูดการลงทุนเนื่องจากต้นทุนที่สูง และความสามารถในการฟื้นตัวกลับยาก

นายตัน กล่าวว่า กลไกพิเศษตามมติที่ 98 ในปัจจุบันเปิดโอกาสให้นครโฮจิมินห์ระดมเงินทุนเพื่อการลงทุนได้มากมาย ดังนั้น นครโฮจิมินห์จึงควรใช้ประโยชน์จากเวลาและโอกาสต่างๆ และใช้กลไกทางการเงิน งบประมาณ และรายได้อย่างยืดหยุ่น เพื่อเร่งกระบวนการย้ายถิ่นฐานและการรื้อถอนบ้านเรือนริมคลอง

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ คุณ Pham Binh An รองผู้อำนวยการสถาบันศึกษาการพัฒนานครโฮจิมินห์ กล่าวว่า การพัฒนาและปรับปรุงเมืองเป็นหนึ่งในความก้าวหน้าครั้งสำคัญของนครโฮจิมินห์ สถาบันจะรวบรวมความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญและให้คำแนะนำแก่รัฐบาลนครโฮจิมินห์เพื่อขจัดอุปสรรคในกระบวนการย้ายถิ่นฐานโดยเร็ว เพื่อสร้างและปรับปรุงพื้นที่เมืองให้ดีขึ้น

เจีย มินห์

ลิงค์ที่มา