|
พระราชกฤษฎีกาแบ่งเขตชุมชนในชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขาออกเป็น 3 เขตพัฒนา ในภาพ: การทอผ้าอาหลัว |
พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ประกอบด้วย 6 บท 14 มาตรา โดยกำหนดหลักเกณฑ์ในการกำหนดหมู่บ้าน ตำบล และจังหวัดในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาโดยเฉพาะ โดยแบ่งประเภทตามระดับการพัฒนา พร้อมด้วยกระบวนการ บันทึก และอำนาจในการกำหนดและประกาศผลการพิจารณา นับเป็นก้าวใหม่ในการบริหารจัดการภาครัฐ ซึ่งช่วยแก้ไขความซ้ำซ้อนและความไม่เพียงพอในการกำหนดพื้นที่และผู้รับผลประโยชน์จากนโยบายในอดีต
เกณฑ์ที่ชัดเจนและปฏิบัติได้จริง
ตามพระราชกฤษฎีกา การกำหนดพื้นที่สำหรับชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์จะพิจารณาจากสัดส่วนของชนกลุ่มน้อยที่อาศัยอยู่อย่างมั่นคง หมู่บ้านจะถือเป็นพื้นที่สำหรับชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์เมื่อมีชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ 15% ขึ้นไป ในทำนองเดียวกัน ตำบลจะมีชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ 15% ขึ้นไป หรือชนกลุ่มน้อย 4,500 คนขึ้นไป ส่วนจังหวัดจะถือเป็นพื้นที่สำหรับชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์เมื่อมีประชากรอย่างน้อย 15% เป็นชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ หรือ 2 ใน 3 ของตำบลเป็นตำบลของชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์
สำหรับพื้นที่ภูเขา พระราชกฤษฎีกากำหนดระดับความสูงและภูมิประเทศไว้อย่างชัดเจน กล่าวคือ หมู่บ้าน ตำบล หรือจังหวัด จะถูกจัดเป็นพื้นที่ภูเขา หากพื้นที่ธรรมชาติอย่างน้อย 2 ใน 3 ของพื้นที่นั้นอยู่ที่ระดับความสูง 200 เมตรขึ้นไป หรือมีความลาดชันของพื้นที่ 15% ขึ้นไป เกณฑ์เหล่านี้สะท้อนถึงลักษณะทางภูมิศาสตร์ เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นกลางและความเหมาะสมกับสภาพธรรมชาติและการปฏิบัติของแต่ละภูมิภาค
ประเด็นสำคัญคือ เกณฑ์ในการกำหนดหมู่บ้านที่ยากเป็นพิเศษกำหนดให้หมู่บ้านต้องมีอย่างน้อย 2 ใน 3 เกณฑ์ ได้แก่ อัตราความยากจนหลายมิติสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศถึง 4 เท่า ถนนในหมู่บ้านมีการปูผิวน้อยกว่า 60% หรือครัวเรือนเข้าถึงระบบโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติได้น้อยกว่า 90% สำหรับพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง เกณฑ์ความยากจนมีการปรับเปลี่ยนอย่างยืดหยุ่นเพื่อสะท้อนถึงลักษณะเฉพาะของท้องถิ่น
พระราชกฤษฎีกาแบ่งเขตชุมชนในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาออกเป็น 3 เขตพัฒนา:
พื้นที่ที่ 1: การพัฒนาชุมชน โดยมีเกณฑ์ความยากไม่เกิน 3 ระดับ
พื้นที่ที่ 2: ชุมชนด้อยโอกาส มีเกณฑ์ 3 ถึง 5 ประการ
ภาคที่ 3 : ตำบลที่ด้อยโอกาสอย่างยิ่ง โดยมีเกณฑ์ตั้งแต่ 6 เกณฑ์ขึ้นไป หรือมีหมู่บ้านที่ด้อยโอกาสอย่างยิ่งเกินกว่าร้อยละ 50
เกณฑ์การประเมินประกอบด้วยรายได้ต่อหัว อัตราความยากจน โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง ไฟฟ้า น้ำสะอาด การดูแลสุขภาพ การศึกษา วัฒนธรรม-กีฬา อินเทอร์เน็ต และสุขาภิบาลสิ่งแวดล้อม ซึ่งเป็นระบบเกณฑ์การประเมินแบบหลายมิติที่สะท้อนมาตรฐานการครองชีพและการเข้าถึงบริการขั้นพื้นฐานของประชาชนอย่างครอบคลุม
พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้เน้นย้ำถึงปัจจัยด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและโครงสร้างพื้นฐานสารสนเทศ โดยกำหนดให้อัตราหมู่บ้านที่มีบริการอินเทอร์เน็ตเคลื่อนที่หรือบรอดแบนด์พื้นฐานต่ำกว่า 95% เป็นหนึ่งในเกณฑ์ในการประเมินระดับความยาก แสดงให้เห็นว่านโยบายใหม่นี้ไม่เพียงแต่มุ่งเน้นที่การสนับสนุนหลักประกันสังคมเท่านั้น แต่ยังมุ่งลดช่องว่างทางดิจิทัลระหว่างพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ราบลุ่ม สร้างเงื่อนไขให้ชนกลุ่มน้อยเข้าถึงข้อมูล การศึกษา และตลาดแรงงานดิจิทัล
|
พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงความห่วงใยของ รัฐบาล ต่อชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา |
การสร้างความมั่นใจในการสืบทอดและความมั่นคง
พระราชกฤษฎีกา 272/2025 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคม 2568 เป็นต้นไป หากยังไม่สามารถประกาศรายชื่อหมู่บ้าน ตำบล และจังหวัดได้ภายในวันที่ 1 มกราคม 2569 รัฐบาลอนุญาตให้ใช้รายชื่อปัจจุบันที่ออกตามมติเลขที่ 33/2020/QD-TTg เป็นการชั่วคราวได้จนถึงวันที่ 31 มีนาคม 2569 แนวทางนี้จะช่วยให้การดำเนินนโยบายมีความต่อเนื่องและหลีกเลี่ยงปัญหาการหยุดชะงักในการสนับสนุนท้องถิ่น
การประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงความสนใจของรัฐบาลในการให้ความสำคัญกับการพัฒนาพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา การกำหนดขอบเขตพื้นที่และระดับความยากง่ายอย่างชัดเจนเป็นพื้นฐานในการจัดสรรทรัพยากรอย่างเป็นธรรมและมีประสิทธิภาพ ขณะเดียวกันก็ช่วยติดตามความคืบหน้าการพัฒนาของแต่ละพื้นที่ เมื่อมีการดำเนินนโยบายอย่างต่อเนื่องโดยอาศัยข้อมูลเฉพาะเจาะจง พื้นที่ชนกลุ่มน้อยจะมีเงื่อนไขในการพึ่งพาตนเอง ลดความยากจนอย่างยั่งยืน และช่วยให้บรรลุเป้าหมาย "ไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลัง" ในการพัฒนา
ตามที่สำนักงานรัฐบาลระบุ
ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/buoc-tien-trong-quan-ly-phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-158927.html
การแสดงความคิดเห็น (0)