การแก้ไขจุดบกพร่องและเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของสภาประชาชนระดับตำบล (ภาคที่ 2)

นายตง วัน เกวง หัวหน้าคณะกรรมการกฎหมาย (สภาประชาชนตำบลม่วงบาง) หารือกับผู้แทนสภาประชาชนตำบล

การตรวจสอบที่สับสน

การกำกับดูแลเป็นหนึ่งในหน้าที่พื้นฐานและสำคัญที่สุดของสภาประชาชนในระดับตำบล อย่างไรก็ตาม ในการติดตามกิจกรรมของสภาประชาชนในระดับตำบลภายในจังหวัด ยังคงพบข้อจำกัดอยู่หลายประการ กิจกรรมการกำกับดูแลของสภาประชาชน คณะกรรมการประจำสภาประชาชน คณะกรรมการ และผู้แทนสภาประชาชนของตำบล ยังคงมีความเป็นทางการ ไม่เป็นสาระสำคัญ และประสิทธิภาพในการกำกับดูแลยังไม่สูง กิจกรรมการกำกับดูแลบางครั้งอาจสร้างความสับสนและไม่ครอบคลุม โดยเฉพาะในประเด็นที่ผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงและประชาชนกังวล

โดยทั่วไปในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2567 คณะกรรมการกฎหมาย (สภาประชาชนตำบลม่วงบาง อำเภอตัวชัว) จะคอยติดตามการออกเอกสารของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนของตำบล และติดตามข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษเป็นประจำเท่านั้น งานติดตามเชิงวิชาการยังไม่ได้รับการดำเนินการ

นายตง วัน เกวง หัวหน้าคณะกรรมการกฎหมาย (สภาประชาชนตำบลม่วงบาง) กล่าวว่า คุณภาพของผู้แทนยังคงจำกัด ทำให้กิจกรรมการกำกับดูแลได้รับผลกระทบบ้าง และผลลัพธ์ก็ไม่ดีนัก ในขณะเดียวกันสมาชิกส่วนใหญ่ทำงานนอกเวลา โดยมีงานหลายอย่าง ดังนั้นจึงเป็นเรื่องยากมากที่จะจัดสรรเวลาเพื่อเข้าร่วมกิจกรรมได้อย่างเต็มที่ การเข้าร่วมแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการกำกับดูแลและตรวจสอบเนื้อหาที่เสนอต่อการประชุมสภาประชาชนยังมีจำกัด ไม่มีการคัดค้าน โดยมีมติเป็นเอกฉันท์เป็นหลัก

ตามแผนดังกล่าว สภาประชาชนระดับตำบลจะพัฒนาแผนและโปรแกรมการติดตามตรวจสอบทุกปี แต่ผู้แทนจำนวนมากไม่ทราบว่าจะต้องตรวจสอบอย่างไรและต้องตรวจสอบประเด็นใดบ้าง หลายครั้งที่เราต้องขอความเห็นจากคณะกรรมการพรรคและรัฐบาลก่อนที่เราจะสามารถกำกับดูแลได้ โดยเฉพาะการติดตามประเด็นด้านรายรับรายจ่าย งบประมาณ การลงทุน ก่อสร้าง ที่ดิน ฯลฯ ถือเป็นประเด็นที่มีความยาก ซึ่งต้องอาศัยผู้เข้าประชุมที่มีคุณสมบัติทางวิชาชีพ และมีความรู้เชิงลึกจึงจะเข้าใจได้ อย่างไรก็ตามผู้แทนในหมู่บ้านและหมู่บ้านส่วนใหญ่มีความรู้เกี่ยวกับสาขาเหล่านี้อย่างจำกัดมาก และผู้แทนจำนวนมากต้องเข้าไปกำกับดูแลเพียงเพื่อให้มีสมาชิกเพียงพอตามระเบียบข้อบังคับเท่านั้น

นางสาวโล ทิ จิญ (ที่ 3 จากซ้าย) รองประธานสภาประชาชนตำบลปู๋ญี เขต เดียนเบียน ดง รับความคิดเห็นและคำแนะนำจากผู้มีสิทธิลงคะแนน

การเลือกใช้เนื้อหาการกำกับดูแลของสภาประชาชนของบางตำบลไม่ได้มุ่งเน้นหรือให้ความสำคัญและไม่เหมาะสมกับความต้องการและภารกิจของท้องถิ่นและข้อกังวลของความคิดเห็นของประชาชน ชุมชนจำนวนมากเลือกที่จะติดตามเนื้อหาที่ง่าย เช่น การดำเนินการคัดกรองครัวเรือนที่ยากจนและเกือบยากจน การติดตามทางวัฒนธรรม การทำงานโฆษณาชวนเชื่อ การเผยแพร่กฎหมายและการไกล่เกลี่ยในระดับรากหญ้า เป็นต้น

นอกจากนี้วิธีการและรูปแบบการกำกับดูแลยังมีข้อบกพร่องอยู่มาก การกำกับดูแลส่วนใหญ่ประกอบด้วยการฟังรายงานผลที่บรรลุ การขาดการกำกับดูแลโดยตรง และการขาดการติดต่อกับผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียง ณ สถานที่พักอาศัยและที่ทำงานของพวกเขา ข้อสรุปหลังจากการติดตามมักจะเป็นข้อมูลทั่วไป การติดตาม เร่งรัด และตรวจสอบคำแนะนำหลังการกำกับดูแลไม่ได้รับการดำเนินการอย่างจริงจัง และปัญหาภายใต้การกำกับดูแลก็ไม่ได้รับการตรวจสอบอย่างละเอียดถี่ถ้วน ดังนั้นประสิทธิผลในการกำกับดูแลสภาประชาชนในระดับตำบลโดยทั่วไปจึงไม่สูง เน้นความเป็นทางการมากเกินไป และขาดสาระสำคัญ ผลการตรวจสอบแทบไม่พบปัญหาหรือข้อจำกัดของหน่วยที่ถูกตรวจสอบเลย หากมีก็เป็นเพียงข้อจำกัดเล็กน้อยและไม่สำคัญเท่านั้น

นาย Thao A Vang รองประธานสภาประชาชนตำบล Sinh Phinh เขต Tua Chua กล่าวว่า ทุกปี สภาประชาชนของตำบลจะพัฒนาแผนการติดตามโดยเน้นที่ประเด็นการจ่ายค่าบริการด้านสิ่งแวดล้อมป่าไม้ ขบวนการระดับชาติเพื่อความสามัคคีสร้างชีวิตทางวัฒนธรรม นโยบายสนับสนุนนักศึกษา... อย่างไรก็ตาม เนื่องจากผู้แทนจำนวนมากมีความสามารถและคุณสมบัติที่จำกัด ในขณะที่เนื้อหาการดูแลต้องใช้ความเชี่ยวชาญเฉพาะทาง ผู้แทนจำนวนมากจึงสับสน ซึ่งส่งผลต่อผลลัพธ์ของการดูแล

การตัดสินใจอย่างเป็นทางการ

ความเป็นจริงในช่วงเวลาที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่าหน้าที่ในการตัดสินใจเกี่ยวกับประเด็นในท้องถิ่นของสภาประชาชนในระดับตำบลนั้นส่วนใหญ่เป็นการ "ตัดสินใจตามและตัดสินใจใหม่" เกี่ยวกับเนื้อหาและประเด็นต่างๆ ที่ได้รับการพิจารณา แสดงความคิดเห็น และอนุมัติโดยคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรค หรือตามคำสั่งที่เฉพาะเจาะจงจากผู้บังคับบัญชา (การตัดสินใจหรือแจ้งให้ทราบเพื่อมอบหมายแผนและเป้าหมายที่เจาะจง)

การประชุมสภาประชาชนตำบลม่วงบาง สมัยที่ 10 สมัยที่ 21 ปี 2564 - 2569 จัดขึ้นในช่วงเช้าวันเดียว

ดังนั้นในแต่ละปีสภาประชาชนระดับตำบลจะจัดการประชุมสองครั้ง ออกและออกมติหลายฉบับ (รูปแบบเหมือนเดิม เนื้อหาเปลี่ยนแปลงเพียงเล็กน้อยในการประเมินสถานการณ์และข้อมูล) สภาประชาชนบางแห่งในระดับตำบลยังไม่ได้ดำเนินการให้เป็นไปตามกฎข้อบังคับเกี่ยวกับเนื้อหา รูปแบบ เวลา และวิธีการดำเนินการประชุม การประชุมสภาประชาชนในบางเทศบาลจะจัดขึ้นเป็นช่วงเดียวเพื่ออนุมัติเนื้อหาที่กำหนดไว้ล่วงหน้า เพื่อให้เป้าหมาย ทางเศรษฐกิจ และสังคมที่คณะกรรมการพรรควางไว้มีความชอบธรรม

ดังนั้นมติสภาประชาชนหลายฉบับเมื่อออกไปแล้ว ไม่ได้รับการปฏิบัติ หรือหากปฏิบัติไปแล้ว ก็ไม่มีผลและต้องถูกยกเลิก

นายโล วัน เกียน เลขาธิการพรรค ประธานสภาประชาชนตำบลถันเยน เขตเดียนเบียน กล่าวว่า ทุกปี ในการประชุมสภาประชาชนตำบล จะมีการผ่านมติเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการรับประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคงในท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม ก่อนที่สภาราษฎรจะอนุมัติ คณะกรรมการประจำพรรคคอมมิวนิสต์ได้ตรวจสอบ วิเคราะห์ และให้ความเห็นแล้ว ในการประชุม ผู้แทนส่วนใหญ่ลงมติเห็นชอบมติ นอกจากจะขาดการวิพากษ์วิจารณ์และการวิเคราะห์หลายมิติแล้ว ยังมีมติบางฉบับที่ไม่มีประสิทธิผลหลังจากผ่านการลงมติ เนื่องจากเหตุผลเชิงวัตถุวิสัยและอัตนัย

นาย Pham Thanh Phuong รองประธานสภาประชาชนเขตตั่วชัว พูดคุยกับผู้สื่อข่าวเกี่ยวกับคุณภาพของสภาประชาชนระดับตำบลในพื้นที่

นับตั้งแต่เริ่มต้นภาคเรียนปี 2021-2026 สภาประชาชนในระดับตำบลในจังหวัดเดียนเบียนได้ออกมติหลายพันฉบับ มีมติเกี่ยวกับสังคม-เศรษฐกิจ การตั้งถิ่นฐาน การประมาณงบประมาณ รายรับและรายจ่ายอยู่มากมายแต่ส่วนใหญ่เป็นเรื่องปกติ ในขณะเดียวกัน การวิจัยและการประกาศมติทางกฎหมาย กฎเกณฑ์เกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อส่งเสริมศักยภาพและจุดแข็งในท้องถิ่นยังมีอยู่น้อยมากหรือแทบไม่มีเลยด้วยซ้ำ ณ สมัยประชุมที่ 10 สภาประชาชนตำบลม่วงบาง (อำเภอตั่วชัว) สมัยที่ 21 วาระที่ 2021 - 2026 (จัดขึ้นในช่วงเช้าของวันที่ 26 มิถุนายน 2024) มุ่งเน้นที่การปฏิบัติตามส่วนพิธีกรรมและขั้นตอนเป็นหลัก โดยผู้แทนเห็นด้วยกับรายงานและร่างมติที่คณะกรรมการประชาชนนำเสนอ โดยไม่มีการคัดค้านหรือชี้แจงถึงความยากลำบากและปัญหาใดๆ

นาย Pham Thanh Phuong รองประธานสภาประชาชนเขต Tua Chua เปิดเผยว่า ในการประชุมสภาประชาชนระดับเขตและระดับที่สูงกว่าหลายครั้ง คณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกันได้เสนอญัตติหลายเรื่องแต่ไม่ผ่าน เนื่องจากผู้แทนสภาประชาชนพบว่าไม่ได้รับรองปัจจัยตามระเบียบ ความเป็นไปได้ และประสิทธิผลของญัตติ แต่สำหรับสภาประชาชนระดับตำบล มติทุกอย่างต้องผ่าน ส่วนหนึ่งเป็นเพราะมติเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมมักอิงตามเป้าหมายที่ได้รับมอบหมาย ในขณะเดียวกันผู้แทนจำนวนมากไม่ได้หารือหรือแสดงความเห็น แต่เห็นด้วยเป็นส่วนใหญ่ ในส่วนของผู้แทนเกษตรกรนั้นคุณสมบัติทางวิชาชีพมีจำกัดจึงไม่สามารถเข้าร่วมแสดงความคิดเห็นได้ ดังนั้นเนื้อหาของมติบางประการยังคงเป็นเนื้อหาทั่วไป ขาดความสอดคล้องและขาดฐานทางกฎหมาย สถิติที่ไม่ถูกต้อง; บทวิจารณ์ไม่น่าเชื่อถือ

กิจกรรมการออกมติของสภาประชาชนระดับตำบลมีความสำคัญและจำเป็นมาก เพื่อตอบสนองความต้องการและภารกิจตามเงื่อนไขเฉพาะของแต่ละท้องถิ่น สภาประชาชนในระดับตำบลจะต้องปรับปรุงคุณภาพของกิจกรรมการออกมติ ให้แน่ใจว่ามติสามารถปฏิบัติได้จริง นำไปปฏิบัติจริง และมีส่วนสนับสนุนโดยตรงและอย่างมีนัยสำคัญต่อการดำเนินการตามเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่นให้ประสบความสำเร็จ

บทที่ 3: การปรับปรุงขีดความสามารถและประสิทธิภาพการดำเนินงาน

ที่มา: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/chinh-tri/217359/khac-phuc-bat-cap-nang-cao-hieu-qua-hdnd-cap-xa-bai-2