การอนุมัติจากสถาบัน: การส่งเสริมเชิงกลยุทธ์สำหรับโมเดลการเติบโตใหม่

VTV.vn - ในขณะที่ข้อได้เปรียบด้านทุนและแรงงานลดลงเรื่อยๆ การปฏิรูปสถาบันก็กลายมาเป็น "กุญแจทอง" สำหรับเวียดนามในการเปิดรูปแบบการเติบโตที่มีประสิทธิผลและยั่งยืน

สถาบัน - คอขวดของคอขวดและความจำเป็นในการพัฒนาครั้งใหม่

ความเป็นจริง ทางเศรษฐกิจ ทั้งในระดับโลกและระดับประเทศของเวียดนามกำลังก่อให้เกิดความจำเป็นอย่างไม่หยุดยั้งในการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการเติบโต ยุคสมัยของการพึ่งพาแรงงานราคาถูกและเงินทุนเพื่อขยายธุรกิจในวงกว้างได้สิ้นสุดลงแล้ว ขณะที่พื้นที่การเติบโตจากแรงขับเคลื่อนแบบดั้งเดิมทั้งสองนี้กำลังแคบลงเรื่อยๆ การ "ปลดล็อก" สถาบันต่างๆ จึงกลายเป็นความจำเป็นสำคัญ และเป็นกุญแจสำคัญในการสร้างความก้าวหน้าครั้งใหม่สู่การพัฒนาที่ยั่งยืน

ร่างเอกสารของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14 ได้กำหนดทิศทางการพัฒนาของรูปแบบการเติบโตที่ “รวดเร็วและมีประสิทธิภาพ” อย่างชัดเจน ซึ่งเชื่อมโยงกับปัจจัย “ยั่งยืนและครอบคลุม” นี่คือการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในการคิดเชิงกลยุทธ์ จากการพัฒนาที่เน้นปริมาณไปสู่การพัฒนาที่เน้นคุณภาพ จากการเติบโตผ่านการขยายการลงทุน ไปสู่การเติบโตที่เน้นผลผลิต นวัตกรรม และสถาบันที่มีความยืดหยุ่น

เมื่อธุรกิจต้องการลงทุนในเทคโนโลยีบำบัดน้ำเสียสมัยใหม่ กฎระเบียบที่ดินและใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมถือเป็นอุปสรรคสำคัญ

อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจต่างเห็นพ้องต้องกันว่าสถาบันต่างๆ มักถูกมองว่าเป็น "คอขวด" ของรูปแบบการเติบโตของเวียดนามมาอย่างยาวนาน ดร. เหงียน ก๊วก เวียด ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายสาธารณะ (มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย ) เน้นย้ำว่า "สถาบันต่างๆ มักเป็นคอขวด ไม่ใช่เพียงเพราะระบบกฎหมายยังคงทับซ้อนและขัดแย้งกันระหว่างกฎหมายต่างๆ เช่น กฎหมายที่ดิน กฎหมายก่อสร้าง กฎหมายการลงทุน... แต่ยังเป็นเพราะกรอบความคิดในการบริหารจัดการที่เข้มงวดเกินไป นั่นคือ "ถ้าจัดการไม่ได้ ก็สั่งห้าม" คุณเวียดวิเคราะห์เพิ่มเติมว่า แนวคิดนี้ได้ผูกมัดทรัพยากรการพัฒนา ก่อให้เกิดความวิตกกังวล ความกลัวความผิดพลาด และการหลีกเลี่ยงในหน่วยงานภาครัฐ ส่งผลให้ประสิทธิภาพการดำเนินนโยบายต่ำลง และลดผลิตภาพโดยรวมของเศรษฐกิจ

นายเวียด กล่าวว่า การเปิดเสรีทางสถาบันไม่เพียงแต่ช่วยให้ภาคเอกชนซึ่งถือเป็น "แรงขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุด" ส่งเสริมบทบาทของตนเองเท่านั้น แต่ยังช่วยปูทางให้ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมกลายมาเป็นเสาหลักใหม่ของการเติบโต ซึ่งเป็นรากฐานสำหรับการบรรลุเป้าหมายในการเพิ่มผลงานของผลิตภาพปัจจัยรวม (TFP) ให้ได้อย่างน้อย 60% ของคุณภาพการเติบโต

การปลดล็อกจากการปฏิบัติ - วิธีแก้ปัญหาที่ชัดเจนสำหรับการเดินทางที่ก้าวล้ำ

ปัญหาคอขวดเชิงสถาบันไม่ได้เป็นเพียงข้อถกเถียงทางทฤษฎีเท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดต้นทุนที่แท้จริง ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อการดำเนินธุรกิจประจำวัน คุณหวู ดึ๊ก เซียง ประธานสมาคมสิ่งทอและเครื่องนุ่งห่มเวียดนาม (Vitas) ได้ย้ำหลายครั้งว่าอุตสาหกรรมสิ่งทอและเครื่องนุ่งห่มกำลังพยายามเปลี่ยนไปสู่เศรษฐกิจสีเขียวและเศรษฐกิจหมุนเวียน เพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานที่เข้มงวดของตลาดสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกา

ขณะเดียวกัน คุณเจิ่น มินห์ ฮวง กรรมการบริษัท ฮวง มินห์ เท็กซ์ไทล์ อิมพอร์ต-เอ็กซ์พอร์ต จำกัด ระบุว่า เมื่อธุรกิจต้องการลงทุนในเทคโนโลยีบำบัดน้ำเสียที่ทันสมัย ​​กฎระเบียบเกี่ยวกับใบอนุญาตที่ดินและใบอนุญาตสิ่งแวดล้อมมักจะทับซ้อนกัน ทำให้ระยะเวลาในการออกใบอนุญาตยืดเยื้อออกไป กลไกที่ไม่ยืดหยุ่นนี้ทำให้ความคืบหน้าของโครงการสีเขียวล่าช้าลง ส่งผลกระทบต่อเงินลงทุนหลายพันล้านดอลลาร์ในห่วงโซ่คุณค่าที่ยั่งยืน ขณะเดียวกันก็จำกัดความสามารถในการแข่งขันและการเปลี่ยนรูปแบบการผลิตไปสู่รูปแบบการผลิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมของธุรกิจ

ดังนั้น การขาดการประสานความร่วมมือกันภายในสถาบันต่างๆ จึงส่งผลโดยตรงต่อความสามารถในการแข่งขันและขัดขวางการเปลี่ยนผ่านสู่รูปแบบการพัฒนาที่ยั่งยืน ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่า แม้ว่าเวียดนามจะประสบความสำเร็จหลายประการในการสร้างเสถียรภาพให้กับเศรษฐกิจมหภาคและดึงดูดการลงทุน แต่หากไม่มีการปฏิรูปสถาบันต่างๆ อย่างเข้มแข็ง ทรัพยากรก็ยังคงถูกจำกัดอยู่ การ "ปลดล็อก" จะต้องดำเนินการอย่างสอดประสานกัน ตั้งแต่การคิดกำหนดนโยบายไปจนถึงศักยภาพในการนำไปปฏิบัติในระดับรากหญ้า

ในระดับมหภาค สิ่งสำคัญคือการก้าวไปสู่แนวคิด "นโยบายเดียว ประโยชน์มากมาย" โดยก้าวข้ามความคิดแบบท้องถิ่นและแบบอิงเงื่อนไข จำเป็นต้องพัฒนาคุณภาพการกำหนดนโยบาย เสริมสร้างการวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคมและการกำกับดูแลการดำเนินการ เพื่อให้นโยบายไม่ใช่แค่ "เอกสาร" แต่เป็น "การกระทำ" และมีผลในทางปฏิบัติ ในระดับการดำเนินการ รัฐต้องเปลี่ยนจากบทบาทของ "ผู้บริหาร" มาเป็น "การสร้างสรรค์" ลดการควบคุมก่อน เพิ่มการควบคุมหลัง และสร้างพื้นที่ให้ภาคธุรกิจได้สร้างสรรค์นวัตกรรมและพัฒนาอย่างเชิงรุก

ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจระบุว่า การ "ปลดล็อก" สถาบันต่างๆ ได้เริ่มต้นขึ้นด้วยการดำเนินการเฉพาะเจาะจงทั้งในระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่น บางพื้นที่ เช่น หุ่งเยน ได้ริเริ่มการกระจายแหล่งรายได้และรายจ่าย และให้ความสำคัญกับการสนับสนุนวิสาหกิจเทคโนโลยีขั้นสูงและการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล เพื่อปลดปล่อยทรัพยากรในท้องถิ่น นอกจากนี้ บั๊กนิญยังส่งเสริมการสนับสนุนภาคเอกชนในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และอนุมัติกลยุทธ์การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลสำหรับช่วงปี พ.ศ. 2568-2573 เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่ยืดหยุ่น ส่วนโอร์กวางนิญ ระบุว่าการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลเป็นความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์ โดยให้การสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมในการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล รวมถึงการยกระดับโครงสร้างพื้นฐานทางเทคโนโลยีเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน

การปลดล็อกสถาบันไม่ได้จำกัดอยู่แค่กระบวนการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นการเปลี่ยนแนวคิดการบริหารจัดการจากการควบคุมสู่การสร้างสรรค์ จากการบริหารเพียงอย่างเดียวสู่การพัฒนา เมื่อท้องถิ่นสร้างสภาพแวดล้อมที่ยืดหยุ่น โปร่งใส และใช้งานได้จริง ทรัพยากรต่างๆ ซึ่งรวมถึงเงินทุน ทรัพยากรบุคคล และเทคโนโลยี จะได้รับการปลดปล่อยอย่างแข็งแกร่งยิ่งขึ้น ซึ่งจะช่วยสร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับการเติบโตที่มีคุณภาพสูง และมุ่งสู่รูปแบบเศรษฐกิจดิจิทัลที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมของเวียดนาม

กฎระเบียบที่ซ้ำซ้อนเกี่ยวกับที่ดิน การลงทุน และการก่อสร้าง ส่งผลให้โครงการต่างๆ หยุดชะงัก และมีต้นทุนเพิ่มขึ้น

เมื่อพิจารณาความเป็นจริงของการพัฒนาเศรษฐกิจ อุปสรรคสำคัญ 3 ประการยังคงเป็นอุปสรรคต่อเส้นทางของรัฐบาล ได้แก่ กฎระเบียบด้านที่ดิน การลงทุน และการก่อสร้างที่ทับซ้อนกัน ทำให้โครงการต่างๆ หยุดชะงักและต้นทุนเพิ่มขึ้น ภาคเอกชนประสบปัญหาในการเข้าถึงทรัพยากรและเทคโนโลยี เนื่องจากไม่ได้ใช้ประโยชน์จากศักยภาพอย่างเต็มที่ และความจำเป็นเร่งด่วนในการมีความโปร่งใสและการคุ้มครองสิทธิความเป็นเจ้าของ เพื่อให้ธุรกิจกล้าที่จะสร้างสรรค์ ลงทุน และพัฒนา

เพื่อปูทางไปสู่การเติบโต ผู้เชี่ยวชาญแนะนำขั้นตอนที่รุนแรง ได้แก่ การปรับกฎหมายให้กระชับและเรียบง่ายขึ้น การทดสอบกลไกใหม่ๆ สำหรับเทคโนโลยีขั้นสูง เศรษฐกิจดิจิทัลและสีเขียว การลงทุนเชิงกลยุทธ์ในระดับอุดมศึกษาและทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง และการปกป้องสิทธิในทรัพย์สินที่จับต้องได้และจับต้องไม่ได้ การสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อนวัตกรรม การส่งเสริมผลิตภัณฑ์ที่มีมูลค่าเพิ่ม และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ

การปฏิรูปสถาบันถือเป็น “เสาหลัก” ของเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจ สร้างรากฐานให้กับรูปแบบใหม่ที่รัฐเป็นผู้สร้างสรรค์ ภาคเอกชนมีบทบาทสำคัญ และนวัตกรรมเป็นแรงขับเคลื่อนหลัก การจัดการปัญหาความซ้ำซ้อนอย่างทั่วถึง การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร และการคุ้มครองสิทธิในทรัพย์สินทั้งที่จับต้องได้และจับต้องไม่ได้ จะสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่โปร่งใส ยุติธรรม และมีการแข่งขันสูง ควบคู่ไปกับการลดต้นทุนการทำธุรกรรมและส่งเสริมประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ

ดร.เหงียน ก๊วก เวียด กล่าวว่า “การปฏิรูปสถาบันไม่เพียงแต่เพื่อความปลอดภัยเท่านั้น แต่ยังสร้างแรงผลักดันให้เกิดการพัฒนาที่รวดเร็วและยั่งยืนอีกด้วย สถาบันต่างๆ จำเป็นต้องได้รับการออกแบบให้เป็นเหมือน ‘เชือกสมอ’ ทั้งเพื่อสร้างสมดุลให้กับเรือเศรษฐกิจ และเพื่อสร้างแรงผลักดันให้เรือสามารถแล่นออกไปได้” เมื่อดำเนินการอย่างสอดคล้องและเด็ดขาด การอนุมัติสถาบันจะกลายเป็นแรงผลักดันเชิงกลยุทธ์ ช่วยให้เวียดนามก้าวไปสู่การเติบโตที่มีคุณภาพสูง เปลี่ยนความปรารถนาในการพัฒนาให้เป็นจริง และยืนยันสถานะการแข่งขันในห่วงโซ่คุณค่าระดับโลก

ที่มา: https://vtv.vn/khai-thong-the-che-cu-hich-chien-luoc-cho-mo-hinh-tang-truong-moi-100251113210014279.htm