กระแสพันธบัตรสีเขียวจะช่วยสนับสนุนเวียดนามในการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

โดยเฉพาะพันธบัตรสีเขียวและสินเชื่อสีเขียวโดยทั่วไป ถือเป็นเครื่องมือในการระดมทุนสำหรับโครงการสีเขียว โครงการที่ยั่งยืนทางสิ่งแวดล้อม ซึ่งเป็นวิธีการระดมทุนเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืนในระยะยาว

รายงานเกี่ยวกับสภาพภูมิอากาศและการพัฒนาของประเทศเวียดนามที่กลุ่มธนาคารโลก เผยแพร่เมื่อเร็วๆ นี้ คาดการณ์ว่าหากไม่มีมาตรการปรับตัวและบรรเทาผลกระทบที่เหมาะสม คาดว่าการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจะทำให้เวียดนามสูญเสีย GDP ประมาณ 12% ถึง 14.5% ต่อปีภายในปี 2593 และประชากรหนึ่งล้านคนจะตกอยู่ในความยากจนขั้นรุนแรงภายในปี 2573

การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจะทำให้เวียดนามสูญเสีย GDP ประมาณร้อยละ 12 ถึง 14.5 ต่อปีภายในปี 2593

รายงานระบุว่า การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศกลายเป็นประเด็นเร่งด่วนอย่างยิ่งสำหรับเวียดนาม ดังนั้นจึงจำเป็นต้องพัฒนานโยบายและการลงทุนจากภาครัฐและเอกชนหลายประการเพื่อลดความเข้มข้นของการปล่อยคาร์บอนจากการเติบโตทางเศรษฐกิจ

ธนาคารโลกประเมินว่าเวียดนามอาจจำเป็นต้องลงทุนเพิ่มเติมอีก 368,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐภายในปี 2583 หรือคิดเป็นร้อยละ 6.8 ของ GDP ในแต่ละปี โดยในจำนวนนี้ ประมาณ 254,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐจะถูกลงทุนด้านความยืดหยุ่น และอีก 114,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐสำหรับการบำบัดคาร์บอนตามที่ได้ให้คำมั่นสัญญาไว้กับประชาคมระหว่างประเทศ

เพื่อบรรลุพันธสัญญา เวียดนามจำเป็นต้องลงทุนจำนวนมากในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า แม้ว่าทรัพยากรของรัฐจะสามารถตอบสนองความต้องการทางการเงินสีเขียวได้เพียงบางส่วน แต่การพัฒนาตลาดการเงินสีเขียวและตลาดเครดิตคาร์บอนเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งต่อการตอบสนองความต้องการระดมทุนของธุรกิจในกระบวนการเปลี่ยนผ่านสู่สีเขียว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หลังจากที่ รัฐบาล มุ่งมั่นที่จะเริ่มต้นอย่าง “สะอาดเป็นศูนย์” ภายในปี 2593 ในการประชุมครั้งที่ 26 ของภาคีอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (COP26) ประเด็นการดึงดูดแหล่งพลังงานเพื่อการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมได้กลายมาเป็นเนื้อหาสำคัญประการหนึ่งในกระบวนการดำเนินการเพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้

อย่างไรก็ตาม การพัฒนากลไกทางการเงินสีเขียวในเวียดนามยังคงเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าถึงเวลาแล้วที่จะต้องพัฒนาสินเชื่อสีเขียว โดยเฉพาะพันธบัตรสีเขียวเพื่อปกป้องสิ่งแวดล้อม

ดร. โฮ ก๊วก ตวน (มหาวิทยาลัยบริสตอล สหราชอาณาจักร) ระบุว่า พันธบัตรสีเขียวคือพันธบัตรที่ออกโดยรัฐบาล หน่วยงานท้องถิ่น หรือภาคธุรกิจ เพื่อระดมทุนสำหรับโครงการสีเขียว โครงการที่ยั่งยืนทางสิ่งแวดล้อม และเพื่อเปลี่ยนผ่านสู่ เศรษฐกิจ ที่ปล่อยมลพิษต่ำ พันธบัตรเหล่านี้ออกโดยมีเงื่อนไขพิเศษเกี่ยวกับกลไกการชำระหนี้ การเรียกร้องหรือไม่เรียกร้องจากผู้ออกพันธบัตร

โดยเฉพาะอย่างยิ่งพันธบัตรสีเขียวและสินเชื่อสีเขียวโดยทั่วไป เป็นเครื่องมือในการระดมทุนสำหรับโครงการสีเขียว โครงการที่ยั่งยืนต่อสิ่งแวดล้อม และนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงสู่เศรษฐกิจที่ปล่อยมลพิษต่ำ ซึ่งเป็นวิธีการระดมทุนเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืนในระยะยาว นอกจากนี้ยังเป็นแหล่งเงินทุนสำหรับการให้บริการเพื่อการเปลี่ยนผ่านไปสู่เทคโนโลยีที่ปล่อยมลพิษต่ำอีกด้วย

ตามโครงการ Climate Bonds Initiative (CBI) ในปี 2020 มีการแจกจ่ายพันธบัตรสีเขียวประมาณ 2,000 พันล้านเหรียญสหรัฐ โดยใช้ 5% ของมูลค่าตลาดหนี้โลก และคาดว่าจะถึง 5,000 พันล้านเหรียญสหรัฐภายในปี 2025 พันธบัตรสีเขียวส่วนใหญ่ลงทุนในด้านพลังงานหมุนเวียน การขนส่งปลอดคาร์บอน การบำบัดขยะ ฯลฯ

จนถึงปัจจุบัน มีการออกพันธบัตรสีเขียวทั่วโลกแล้วประมาณ 2.4 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ในสหรัฐอเมริกา มีการออกพันธบัตรสีเขียวแล้ว 4 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐฯ

ในขณะเดียวกัน ในเวียดนาม มีบริษัทเพียง 3 แห่งเท่านั้นที่ออกพันธบัตรสีเขียวด้วยปริมาณการออกที่น้อยมาก ยังไม่รวมถึงจำนวนนักลงทุนที่ซื้อพันธบัตรประเภทนี้ ไม่มีพันธบัตรสีเขียวในตลาดหลักทรัพย์ มีเพียงการออกในตลาดพันธบัตรรายบุคคลเท่านั้น

พันธบัตรสีเขียวเป็นแหล่งเงินทุนที่มีศักยภาพสำหรับการลงทุนด้านพลังงานหมุนเวียนในเวียดนาม (ภาพประกอบ)

ดร.เหงียน ตรี ฮิว ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ กล่าวว่า หากต้องการให้พันธบัตรสีเขียวได้รับความนิยมในเวียดนาม ผู้ที่ออกพันธบัตรจะต้องให้ความสำคัญกับ 4 ประเด็น ได้แก่ การใช้เงินทุนเพื่อโครงการใด โครงการนั้นต้องได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจน ผู้ออกพันธบัตรต้องแจ้งให้ที่ปรึกษาทราบถึงวิธีการจัดการกระแสเงินทุนเพื่อให้มีแหล่งชำระคืนพันธบัตร รายงานจากผู้ออกพันธบัตร บริษัทตรวจสอบบัญชี และบริษัทที่เกี่ยวข้อง ต้องมีความโปร่งใสอย่างแท้จริง

จากนั้น ดร.เหงียน ตรี ฮิเออ เสนอให้กระทรวงการคลังและกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมกำหนดเกณฑ์และมาตรฐานสำหรับพันธบัตรสีเขียวสำหรับผู้ออก

ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้เชื่อว่าหากเวียดนามเคลื่อนไหวอย่างช้าๆ ในอีก 3-5 ปีข้างหน้า พันธบัตรสีเขียวน่าจะเป็นเพียง “เรื่องเล่นๆ” และยากที่จะนำไปปฏิบัติจริง เพราะแม้แต่ตลาดพันธบัตรทั่วไปในเวียดนามก็กำลังเผชิญกับความยากลำบาก นับประสาอะไรกับตลาดพันธบัตรสีเขียว