'ไม่มีข้อเสนอเพิ่มค่าปรับทางปกครองสูงสุดในสาขาบริหารราชการแผ่นดินใดๆ'

(Chinhphu.vn) - ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการจัดการกับการละเมิดทางปกครองที่กำลังส่งไปยังรัฐสภาไม่ได้เสนอที่จะเพิ่มค่าปรับสูงสุดสำหรับสาขาการบริหารจัดการของรัฐใดๆ ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 24 ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการกับการละเมิดทางปกครองฉบับปัจจุบัน

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน ไห่ นิญ: ร่างกฎหมายฉบับนี้เพียงทบทวนและเพิ่มเติมในด้านใหม่ๆ จำนวนหนึ่งที่ยังไม่มีการควบคุมดูแลอยู่ในกฎหมายการจัดการการละเมิดทางปกครองฉบับปัจจุบัน

บ่ายวันที่ 11 มิถุนายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง โดยมีความเห็นจำนวนมากเกี่ยวกับขอบเขตของการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมาย ตลอดจนการแก้ไขอัตราค่าปรับสูงสุด

เพื่อให้เข้าใจปัญหานี้ได้ดีขึ้น หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ ของรัฐบาล ได้สัมภาษณ์รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน ไห นิญ อย่างรวดเร็ว

เรียนท่านรัฐมนตรี ทราบดีว่ากฎหมายว่าด้วยการจัดการกับการละเมิดทางปกครองได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมตามขั้นตอนที่ง่ายขึ้น เหตุใดกฎหมายนี้จึงมีความสำคัญเป็นพิเศษ?

รัฐมนตรีเหงียน ไห่ นิญ: ร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการกับการละเมิดทางปกครองนั้นได้ดำเนินการตามขั้นตอนและคำสั่งที่เรียบง่ายขึ้น โดยมุ่งเน้นที่การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดเตรียมและปรับกระบวนการและองค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายฉบับนี้ยังมีจุดมุ่งหมายเพื่อขจัดอุปสรรคทั่วไปและความไม่เพียงพอ ซึ่งเป็น "คอขวด" ที่เกิดขึ้นจริงในทางปฏิบัติ โดยรับรองการดำเนินนโยบายเพื่อเพิ่มการใช้เทคโนโลยีดิจิทัลและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร

แล้วขอบเขตของการแก้ไขกฎหมายใหม่จะหยุดอยู่แค่เพียงบทบัญญัติที่เร่งด่วนที่สุดเท่านั้นใช่ไหมครับรัฐมนตรี?

รัฐมนตรีเหงียน ไห่ นิญ: ถูกต้องแล้ว ร่างกฎหมายฉบับนี้จะทบทวนและเพิ่มเติมเนื้อหาใหม่บางประเด็นที่กฎหมายการจัดการการละเมิดทางปกครองฉบับปัจจุบันยังไม่ได้กำหนดไว้ แต่ได้มีการปรับปรุงเนื้อหาในกฎหมายเฉพาะทางแล้ว เพื่อให้แน่ใจว่าเนื้อหามีความสอดคล้องและเป็นไปตามข้อกำหนดของการบริหารจัดการของรัฐในสถานการณ์ใหม่ ตัวอย่างเช่น การเพิ่มเนื้อหา เช่น การคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล อุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล การจัดการทรัพยากรทางทะเลและสิ่งแวดล้อมแบบบูรณาการ เพื่อสร้างฐานทางกฎหมายสำหรับการลงโทษเนื้อหาเหล่านี้ในลักษณะที่โปร่งใสและสอดคล้องกัน

ส่วนเนื้อหาที่ยังมีความเห็นแตกต่างกันมาก ซึ่งอาจส่งผลกระทบอย่างมากต่อสิทธิและหน้าที่ของบุคคลและองค์กร หรือเปลี่ยนแปลงหลักเกณฑ์ในการจัดการกับการกระทำผิดทางปกครองนั้น ยังไม่มีการปรับปรุงในฉบับแก้ไขนี้ กระทรวงยุติธรรมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะดำเนินการศึกษาวิจัย สรุปแนวทางปฏิบัติ และรายงานให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทราบ เพื่อเสนอแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายดังกล่าวอย่างครอบคลุมต่อไป

ประชาชนให้ความสนใจเป็นพิเศษในการปรับเพิ่มค่าปรับสูงสุดในร่างกฎหมายฉบับนี้ เพราะเห็นว่าไม่เหมาะสมกับรายได้และมาตรฐานการครองชีพของประชาชน รัฐมนตรี หน่วยงานที่ร่างกฎหมายฉบับนี้คำนวณแก้ไขค่าปรับสูงสุดอย่างไร

รัฐมนตรีเหงียน ไห่ นิญ: ร่างกฎหมายที่กำลังเสนอต่อรัฐสภาไม่ได้เสนอที่จะเพิ่มค่าปรับสูงสุดสำหรับสาขาการบริหารจัดการของรัฐใดๆ ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 24 ของกฎหมายการจัดการการละเมิดทางปกครองฉบับปัจจุบัน

ร่างกฎหมายฉบับนี้จะทบทวนและเพิ่มเติมเฉพาะด้านใหม่ๆ บางส่วนที่กฎหมายฉบับปัจจุบันไม่ได้กำหนดไว้เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดของการบริหารจัดการของรัฐในสถานการณ์ใหม่ ตัวอย่างเช่น ร่างกฎหมายฉบับนี้จะเสริมด้านต่างๆ เช่น การคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล อุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล การจัดการทรัพยากรทางทะเลและสิ่งแวดล้อมแบบบูรณาการ เพื่อสร้างฐานทางกฎหมายสำหรับการลงโทษที่โปร่งใสและสอดคล้องกันในด้านเหล่านี้

เนื้อหาเกี่ยวกับการเพิ่มระดับค่าปรับสูงสุดนั้น ถือเป็นประเด็นสำคัญที่มีผลกระทบโดยตรงต่อประชาชนและธุรกิจ จึงจะต้องทำการศึกษาวิจัย สรุปผลในทางปฏิบัติ และประเมินผลกระทบอย่างเต็มที่และรอบด้าน เพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาเมื่อจะแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ. การจัดการการฝ่าฝืนกฎหมายปกครองอย่างรอบด้านต่อไป

แล้วเรื่องการแก้ไขระเบียบการลงโทษผู้กระทำผิดทางปกครองโดยไม่บันทึกประวัติล่ะครับ รัฐมนตรี หลายๆ คนมีความเห็นกังวลว่าหากไม่เข้มงวดจะส่งผลลบได้ง่ายใช่ไหมครับ?

รัฐมนตรีเหงียน ไห่ นิญ: ร่างกฎหมายนี้คาดว่าจะเปลี่ยนแปลงขีดจำกัดของค่าปรับที่ใช้ในขั้นตอนการลงโทษโดยไม่ต้องมีการบันทึก จาก “ ค่าปรับสูงสุด 250,000 ดองสำหรับบุคคลทั่วไป และ 500,000 ดองสำหรับองค์กร ” เป็น “ ค่าปรับสูงสุด 1,000,000 ดองสำหรับบุคคลทั่วไป และ 2,000,000 ดองสำหรับองค์กร ”

ข้อบังคับนี้ได้รับการแก้ไขเนื่องจากเหตุผลดังต่อไปนี้:

ประการแรก เพื่อช่วยลดความซับซ้อนของขั้นตอนการจัดการการละเมิดทางการบริหารสำหรับบุคคลและองค์กรที่ละเมิด ด้วยเหตุนี้ ขั้นตอนการไม่บันทึกข้อมูลจึงทำให้การตัดสินลงโทษดำเนินไปได้อย่างรวดเร็วและสะดวกยิ่งขึ้น เนื่องจากผู้ละเมิดสามารถรับการตัดสินได้ทันที ประหยัดเวลา โดยไม่ต้องรอหรือเดินทางไปรับการตัดสินลงโทษ

ประการที่สอง การเพิ่มขึ้นดังกล่าวข้างต้นยังคงรับประกันธรรมชาติที่แท้จริงของ "การละเมิดเล็กน้อย ขั้นตอนการลงโทษที่เรียบง่าย" เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกับบริบททางเศรษฐกิจและสังคมในปัจจุบันและสอดคล้องกับสถานการณ์ของรายได้และราคาที่ผันผวนเมื่อเทียบกับปี 2012 ซึ่งเป็นเวลาที่ประกาศใช้กฎระเบียบนี้

ประการที่สาม การกำหนดโทษปรับโดยไม่มีบันทึกยังคงเป็นไปตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนดอย่างสมบูรณ์ (เช่น บุคคลที่มีอำนาจต้องมีเหตุผลเพียงพอที่จะพิสูจน์การละเมิดและต้องออกคำตัดสินทันที คำตัดสินต้องระบุพื้นฐาน การละเมิด ระดับค่าปรับ และฐานทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องอย่างชัดเจน จำนวนค่าปรับจะต้องส่งไปยังบัญชีเงินคลังของรัฐเพื่อควบคุมและเปรียบเทียบ) ในทางกลับกัน บุคคลและองค์กรที่ถูกลงโทษทางปกครองยังคงมีสิทธิ์ที่จะร้องเรียนและฟ้องร้องต่อการตัดสินใจในการจัดการการละเมิดทางปกครองที่ออกภายใต้ขั้นตอนโดยไม่มีบันทึกตามที่กฎหมายกำหนด ดังนั้น สิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของบุคคลและองค์กรที่ถูกลงโทษยังคงได้รับการรับประกัน

ส่วนความเห็นของผู้แทนบางส่วนที่เสนอให้พิจารณากำหนดเพดานค่าปรับในการดำเนินการฝ่าฝืนทางปกครอง โดยไม่ต้องมีประวัติ ตั้งแต่ “ ค่าปรับบุคคลธรรมดาไม่เกิน 250,000 บาท องค์กรไม่เกิน 500,000 บาท ” ไปจนถึง “ ค่าปรับบุคคลธรรมดาไม่เกิน 500,000 บาท องค์กรไม่เกิน 1,000,000 บาท ” นั้น หน่วยงานจัดทำร่างมีแผนที่จะศึกษา พิจารณา และรายงานต่อรัฐบาลและคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาตัดสินใจและร่างพระราชบัญญัติฯ ต่อไป

ในส่วนของการแก้ไขเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับการจัดการของกลางที่ยึดได้ และวิธีการฝ่าฝืนกฎกระทรวง กฎหมายมีแนวทางแก้ไขเพื่อคลายความยุ่งยากและอุปสรรคต่อทั้งประชาชนและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายหรือไม่ครับ รัฐมนตรี

รัฐมนตรีเหงียน ไห่ นิญ: เพื่อเอาชนะความยากลำบากและอุปสรรคในการจัดการกับหลักฐานที่ยึดชั่วคราวและวิธีการละเมิดทางปกครอง เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียและการสิ้นเปลืองทรัพย์สินของรัฐ องค์กร และบุคคล ร่างกฎหมายจึงได้เพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับการจัดการหลักฐานบางประเภทและวิธีการละเมิดทางปกครองที่ถูกยึดชั่วคราวในกรณีที่ระยะเวลาการกักขังหมดลง โดยไม่ได้ระบุผู้ละเมิด เจ้าของ ผู้จัดการ หรือผู้ใช้ตามกฎหมายของหลักฐานและวิธีการดังต่อไปนี้:

ในกรณีที่สิ่งของจัดแสดงหรือเครื่องมือที่ละเมิดกฎทางปกครองอาจได้รับความเสียหายหรือเสื่อมคุณภาพในระหว่างขั้นตอนการจัดการและรักษา ต้องดำเนินการจัดการตามบทบัญญัติในข้อ 4 มาตรา 125 ข้อ 2 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนกฎทางปกครอง ( ข้อ 4 มาตรา 125 ข้อ 2 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนกฎทางปกครอง กำหนดให้ในกรณีที่สิ่งของจัดแสดงเป็นของเน่าเสียง่าย ผู้ที่ครอบครองไว้เป็นการชั่วคราวต้องรายงานให้ผู้บังคับบัญชาโดยตรงดำเนินการทันที หากสิ่งของจัดแสดงเสียหายหรือสูญหาย ต้องจ่ายค่าชดเชยตามบทบัญญัติของกฎหมาย )

หากสิ่งจัดแสดงและวิธีการละเมิดทางปกครองมีความเสี่ยงที่จะก่อให้เกิดเพลิงไหม้หรือการระเบิด มลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม หรือกระทบกระเทือนต่อสุขภาพของประชาชนในระหว่างขั้นตอนการจัดการและเก็บรักษา ต้องดำเนินการจัดการตามบทบัญญัติในมาตรา 126 วรรค 5 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง ( มาตรา 126 วรรค 5 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง กำหนดให้สิ่งจัดแสดงและวิธีการละเมิดทางปกครองที่เป็นสินค้าหรือสิ่งของที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพของมนุษย์ ปศุสัตว์ พืชผลและสิ่งแวดล้อม หรือผลิตภัณฑ์ทางวัฒนธรรมมีพิษ ต้องทำลายทิ้ง )

เพื่อให้แน่ใจว่าการเป็นเจ้าของและการใช้ทรัพย์สินขององค์กรและบุคคลนั้น ร่างกฎหมายได้กำหนดระยะเวลาในการดำเนินการตามทางเลือกในการจัดการข้างต้นไว้อย่างชัดเจน ดังนั้น บุคคลที่มีอำนาจจะต้องปฏิบัติตามความรับผิดชอบในการแจ้งตามข้อ 2 ข้อ 4 มาตรา 126 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครองให้ครบถ้วน ( การแจ้งครั้งแรกต้องแจ้งภายใน 3 วันทำการนับจากวันที่สิ้นสุดระยะเวลากักขังชั่วคราวของหลักฐานและเครื่องมือ การแจ้งครั้งที่สองต้องแจ้งภายใน 7 วันทำการนับจากวันที่แจ้งครั้งแรก ) และจะดำเนินการตามทางเลือกในการจัดการได้หลังจากระยะเวลาการแจ้งครั้งที่สองเท่านั้น ขณะเดียวกัน การจัดการหลักฐานและเครื่องมือจะต้องปฏิบัติตามหลักการ " การประชาสัมพันธ์ ความเป็นกลาง อำนาจที่เหมาะสม การรับรองความยุติธรรม และการปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมาย " ในการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครองตามที่กำหนดไว้ในข้อ 2 ข้อ 1 มาตรา 3 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังมอบหมายให้รัฐบาลควบคุมดูแลการจัดการกับหลักฐานและวิธีการฝ่าฝืนทางปกครอง ในกรณีที่ไม่สามารถระบุตัวผู้ฝ่าฝืน เจ้าของ ผู้จัดการ หรือผู้ใช้ตามกฎหมายของหลักฐานและวิธีการได้

กระทรวงยุติธรรมจะดำเนินการประสานงานกับหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องศึกษาและรายงานให้รัฐบาลทราบถึงเนื้อหาของร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนกฎเกณฑ์ทางปกครอง เพื่อเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาอนุมัติตามระเบียบต่อไป โดยอ้างอิงความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและข้อสรุปของประธานสมัยประชุมวันนี้

ขอบคุณมากครับท่านรัฐมนตรี!

คิม เลียน (แสดง)

ที่มา: https://baochinhphu.vn/khong-de-xuat-dieu-chinh-tang-muc-tien-phat-vi-pham-hanh-chinh-toi-da-doi-voi-bat-ky-linh-vuc-quan-ly-nha-nuoc-nao-102250611174319679.htm