พื้นที่หลังยุคโซเวียตและความขัดแย้งของอิทธิพลของรัสเซีย

พื้นที่หลังยุคโซเวียตและความขัดแย้งของอิทธิพลรัสเซีย

พื้นที่อิทธิพลไม่ได้หมายถึงการควบคุม

ต่างจากแบบจำลองอำนาจครอบงำแบบคลาสสิก รัสเซียไม่สามารถ (และไม่สามารถ) ควบคุมประเทศเพื่อนบ้านได้อย่างสมบูรณ์เหมือนที่เคยทำในยุคโซเวียต อย่างไรก็ตาม อิทธิพลของรัสเซียยังคงปรากฏผ่านแกนหลักสี่ประการ ได้แก่

(1) ระบบ การศึกษา กฎหมาย ภาษา และการคิดเชิงบริหารในหลายประเทศยังคงมีร่องรอยของรัสเซีย/โซเวียต

(2) ชุมชนชาวรัสเซีย ชาวรัสเซียเชื้อสาย และกลุ่มหลังโซเวียตยังคงสร้างช่องทางอิทธิพลข้ามชาติที่ไม่เป็นทางการ

(3) โครงสร้างพื้นฐานและการพึ่งพา เศรษฐกิจ และความปลอดภัย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านพลังงาน การขนส่ง และการป้องกันประเทศ

(4) กลยุทธ์การใช้อำนาจแบบแข็ง-อ่อน: จากการมีอยู่ของ กองทหาร (เช่นในอาร์เมเนีย เบลารุส ทาจิกิสถาน) ไปจนถึงเครื่องมืออิทธิพลแบบอ่อนผ่านสื่อและวัฒนธรรม

อย่างไรก็ตาม อิทธิพลไม่ได้หมายถึงความไว้วางใจ ในทางกลับกัน ความกลัวต่อเจตนารมณ์ของรัสเซียยิ่งเพิ่มขึ้นตามความใกล้ชิดทางประวัติศาสตร์และภูมิศาสตร์ ประเทศที่มีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับรัสเซียมากกว่ามีแนวโน้มที่จะแสวงหา “การขยายทางเลือก” ผ่านการร่วมมือกับตุรกี จีน ชาติตะวันตก หรือแม้แต่องค์กรพหุภาคีอย่าง BRICS

นักวิเคราะห์กล่าวว่าลักษณะพิเศษอย่างหนึ่งของกรณีของรัสเซียคือปรากฏการณ์ของ “มหาอำนาจใกล้เคียง” ต่างจากสหรัฐอเมริกาซึ่งอยู่โดดเดี่ยวทางภูมิศาสตร์และไม่มีประเทศเพื่อนบ้านที่แข็งแกร่ง รัสเซียมีพรมแดนยาวร่วมกับประเทศเล็กๆ ที่อ่อนแอหลายประเทศ ซึ่งมักถูกมองด้วยความเคลือบแคลงสงสัย สิ่งนี้ก่อให้เกิดความตึงเครียดเชิงยุทธศาสตร์แบบหนึ่ง ประเทศเล็กๆ รู้สึกว่าถูกคุกคามจากความเป็นไปได้ที่จะเกิดการแทรกแซง ขณะที่รัสเซียรู้สึกว่าถูกล้อมรอบด้วยแนวคิดเรื่องการแยกตัวและการร่วมมือกับภายนอก

ความกลัวไม่ได้มาจากประวัติศาสตร์เพียงอย่างเดียว แต่ยังมาจากความเป็นจริงด้วย รัสเซียได้ใช้อำนาจแข็งในจอร์เจีย (2008) และยูเครน (ตั้งแต่ปี 2022 จนถึงปัจจุบัน) และมีอิทธิพลอย่างมากในวิกฤตอาร์เมเนีย-อาเซอร์ไบจาน ดังนั้น ไม่ว่ามอสโกจะมีเจตนาดีเพียงใด ก็แทบจะโน้มน้าวเพื่อนบ้านให้เชื่อว่าเป็น “พันธมิตรปกติ” ไม่ได้

รัสเซียไม่มีพรมแดนธรรมชาติที่ป้องกันได้ง่ายเหมือนสหรัฐอเมริกาหรือสหราชอาณาจักร เนื่องจากมีพรมแดนทวีปที่เปิดกว้างครอบคลุมหลายภูมิภาคที่ไม่มั่นคง การควบคุมความมั่นคงจึงไม่สามารถบรรลุผลได้ด้วยวิธีการทางทหารเพียงอย่างเดียว แต่ต้องอาศัยอิทธิพลทางสังคมและการเมืองเหนือพื้นที่โดยรอบ

ในขณะเดียวกัน โครงสร้างทางชาติพันธุ์และสังคมภายในรัสเซียก็ขัดขวางการสร้างรั้วกั้นที่รุนแรง การตัดขาดจากพื้นที่หลังยุคโซเวียตไม่เพียงแต่หมายถึงการแตกแยกทางภูมิรัฐศาสตร์เท่านั้น แต่ยังนำไปสู่ความเสี่ยงที่จะเกิดการแตกแยกภายใน โดยชาวรัสเซีย ชาวตาตาร์ ชาวดาเกสถาน ชาวบัชคีร์ ชาวเชเชน และชาวเอเชียกลางที่พลัดถิ่น ต่างสร้างชั้นเชื่อมโยงข้ามพรมแดนทั้งทางวัฒนธรรมและเศรษฐกิจ นี่ไม่เพียงแต่เป็นประเด็นด้านความมั่นคงเท่านั้น แต่ยังเป็นประเด็นเกี่ยวกับการดำรงอยู่ของสหพันธรัฐรัสเซียอีกด้วย

จากความไม่สมมาตรสู่ความสมดุลที่นุ่มนวล

บทบาทของตุรกีในคอเคซัสหรือเอเชียกลางไม่อาจบดบังบทบาทดั้งเดิมของรัสเซียได้ แต่ก็เพียงพอที่จะสร้างอิทธิพลแบบนุ่มนวลให้กับประเทศขนาดเล็กในการเจรจากับมอสโก นี่เป็นตัวอย่างทั่วไปของกลยุทธ์ “การสร้างสมดุลแบบนุ่มนวล” ที่ไม่ได้เผชิญหน้ากับอำนาจกลางโดยตรง แต่มุ่งเสริมสร้างทางเลือกเชิงยุทธศาสตร์โดยส่งเสริมการมีส่วนร่วมของบุคคลที่สาม

อย่างไรก็ตาม ตุรกีไม่ใช่ผู้มีบทบาทเพียงรายเดียว ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา อิทธิพลและบทบาทที่เห็นได้ชัดยิ่งขึ้นของสหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป (EU) และโดยเฉพาะอย่างยิ่งจีน ได้เปลี่ยนแปลงโครงสร้างอำนาจในยุคหลังสหภาพโซเวียต ขณะที่สหรัฐอเมริกามุ่งเน้นไปที่ความช่วยเหลือทางทหาร การฝึกอบรม และความร่วมมือด้านความมั่นคงกับประเทศต่างๆ เช่น จอร์เจีย ยูเครน มอลโดวา และบางประเทศในแถบบอลติก โดยส่วนใหญ่มุ่งเป้าไปที่การควบคุมอิทธิพลเชิงยุทธศาสตร์ทางทหารของรัสเซีย สหภาพยุโรปกลับลงทุนอย่างหนักในการปฏิรูปสถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน และการค้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านนโยบาย "หุ้นส่วนตะวันออก" ซึ่งเป็นกลไกที่ผ่อนปรนแต่ระยะยาว เพื่อบูรณาการประเทศต่างๆ เช่น ยูเครน มอลโดวา และจอร์เจีย เข้ากับยุโรปอย่างค่อยเป็นค่อยไป ไม่ใช่ในเชิงภูมิศาสตร์ แต่ในแง่ของรูปแบบการดำเนินงาน

จีนกำลังรุกคืบไปในทิศทางที่แตกต่างออกไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเอเชียกลาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเอเชียกลาง ปักกิ่งหลีกเลี่ยงการเผชิญหน้าโดยตรงกับรัสเซีย แต่ได้ขยายอิทธิพลผ่านโครงการหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง โครงการด้านพลังงาน และบทบาทที่เพิ่มมากขึ้นขององค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (SCO)

ผลลัพธ์ที่ได้คือพื้นที่หลังยุคโซเวียตที่ไม่ใช่ “สนามหลังบ้าน” ของรัสเซียอีกต่อไป แต่กลับกลายเป็นเวทีการแข่งขันเพื่อช่วงชิงอิทธิพลแบบหลายขั้ว ประเทศต่างๆ ในภูมิภาค โดยเฉพาะประเทศขนาดเล็กและเปราะบาง กำลังดำเนินการเชิงรุกมากขึ้นในการ “กระจาย” พันธมิตรของตน ไม่ใช่เพื่อตัดขาดรัสเซีย แต่เพื่อหลีกเลี่ยงการพึ่งพาโดยสมบูรณ์ สิ่งนี้ทำให้เครือข่ายความสัมพันธ์ในภูมิภาคมีความหลากหลายและซับซ้อนมากขึ้นกว่าที่เคย รัสเซียไม่ได้เป็นศูนย์กลางเพียงประเทศเดียวอีกต่อไป แต่ยังคงเป็นแกนนำที่ขาดไม่ได้ ประเทศต่างๆ ในภูมิภาคนี้แสวงหาการขยายขอบเขตทางยุทธศาสตร์โดยไม่ตัดความสัมพันธ์กับมอสโกอย่างสิ้นเชิง การเชื่อมโยงใหม่ๆ กับจีน ตุรกี สหภาพยุโรป หรือสหรัฐอเมริกา มีลักษณะเชิงกลยุทธ์และยืดหยุ่น และมักถูกใช้เป็นเครื่องมือในการสร้างอำนาจต่อรองในวงกว้างทางยุทธศาสตร์

ในบริบทนี้ การทูตกลายเป็นเครื่องมือสำคัญ และการแก้ปัญหานโยบายต่างประเทศใดๆ ก็ตามต้องอาศัยไหวพริบ โดยคำนึงถึงผลกระทบระหว่างภูมิภาคและระยะยาว การแก้ปัญหาแบบฝ่ายเดียวหรือแบบทางเดียวไม่มีอยู่อีกต่อไป แม้แต่กับมหาอำนาจอย่างรัสเซีย

เห็นได้ชัดว่าพื้นที่หลังยุคโซเวียตมีความซับซ้อนมากขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยอิทธิพลของรัสเซียจะยังคงมีอยู่ แต่การควบคุมกลับลดน้อยลง นโยบายต่างประเทศที่มีประสิทธิภาพในภูมิภาคนี้ต้องอาศัยความเข้าใจอย่างลึกซึ้งถึงความไม่มั่นคงของรัฐขนาดเล็ก ความเปิดกว้างของพื้นที่ทางภูมิศาสตร์ และข้อจำกัดของโครงสร้างรัฐรัสเซียเอง เสถียรภาพในระยะยาวจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อรัสเซียเปลี่ยนจากกรอบความคิด “ปกป้องอิทธิพล” ไปสู่กรอบความคิด “จัดการความสัมพันธ์” ซึ่งอำนาจไม่ได้แสดงออกผ่านความสามารถในการบีบบังคับ แต่แสดงออกผ่านความน่าเชื่อถือในฐานะหุ้นส่วนระดับภูมิภาค

หุ่ง อันห์ (ผู้สนับสนุน)

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/khong-gian-hau-xo-viet-va-nghich-ly-anh-huong-cua-nga-253898.htm