พื้นที่อิทธิพลไม่ได้หมายถึงการควบคุม
ต่างจากรูปแบบอำนาจสูงสุดแบบคลาสสิก รัสเซียไม่สามารถ (และไม่สามารถ) ควบคุมเพื่อนบ้านของตนได้ทั้งหมดเหมือนที่เคยทำในสมัยสหภาพโซเวียต อย่างไรก็ตาม อิทธิพลของรัสเซียยังคงมีอยู่ผ่านแกนหลักสี่ประการ:
(1) ระบบ การศึกษา กฎหมาย ภาษา และการคิดแบบบริหารในหลายประเทศยังคงมีสัญลักษณ์ของรัสเซีย/โซเวียตอยู่
(2) ชุมชนชาวรัสเซีย ชาติพันธุ์รัสเซีย และกลุ่มคนในต่างแดนหลังสหภาพโซเวียตยังคงสร้างช่องทางอิทธิพลข้ามชาติที่ไม่เป็นทางการ
(3) โครงสร้างพื้นฐานและการพึ่งพา เศรษฐกิจ และความปลอดภัย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านพลังงาน การขนส่ง และการป้องกันประเทศ
(4) กลยุทธ์การใช้อำนาจแบบแข็ง-อ่อน: จากการดำเนินการ ทางทหาร (เช่นในอาร์เมเนีย เบลารุส ทาจิกิสถาน) ไปจนถึงเครื่องมือการมีอิทธิพลแบบอ่อนผ่านสื่อและวัฒนธรรม
อย่างไรก็ตาม อิทธิพลไม่ได้หมายถึงความไว้วางใจ ในทางกลับกัน ความกลัวต่อเจตนาของรัสเซียจะเพิ่มขึ้นตามความใกล้ชิดทางประวัติศาสตร์และภูมิศาสตร์ ประเทศที่เชื่อมโยงกับรัสเซียอย่างใกล้ชิดมักจะแสวงหาวิธี "ขยายทางเลือก" ผ่านความร่วมมือกับตุรกี จีน ตะวันตก หรือแม้แต่องค์กรพหุภาคี เช่น BRICS
นักวิเคราะห์ระบุว่าลักษณะพิเศษของกรณีของรัสเซียคือปรากฏการณ์ของ “มหาอำนาจใกล้เคียง” ซึ่งแตกต่างจากสหรัฐอเมริกาซึ่งโดดเดี่ยวทางภูมิศาสตร์และไม่มีเพื่อนบ้านที่แข็งแกร่ง รัสเซียมีพรมแดนยาวร่วมกับประเทศเล็กๆ ที่อ่อนแอหลายประเทศซึ่งมักถูกมองด้วยความสงสัย สิ่งนี้ทำให้เกิดความตึงเครียดทางยุทธศาสตร์ประเภทหนึ่ง ประเทศเล็กๆ รู้สึกว่าถูกคุกคามจากความเป็นไปได้ของการแทรกแซง ในขณะที่รัสเซียรู้สึกว่าถูกล้อมรอบด้วยแนวคิดเรื่องการแยกตัวและการร่วมมือกับภายนอก
ความกลัวไม่ได้มาจากประวัติศาสตร์เท่านั้น แต่ยังมาจากความเป็นจริงด้วย รัสเซียใช้อำนาจแข็งในจอร์เจีย (2008) ยูเครน (ตั้งแต่ปี 2022 จนถึงปัจจุบัน) และมีอิทธิพลอย่างมากในวิกฤตอาร์เมเนีย-อาเซอร์ไบจาน ดังนั้น ไม่ว่าจะมีเจตนาดีเพียงใด มอสโกว์ก็แทบจะโน้มน้าวเพื่อนบ้านให้เชื่อว่าเป็น “พันธมิตรปกติ” ไม่ได้
รัสเซียไม่มีพรมแดนธรรมชาติที่ป้องกันได้ง่ายเหมือนสหรัฐอเมริกาหรือสหราชอาณาจักร เนื่องจากมีพรมแดนทวีปที่เปิดกว้างซึ่งทอดยาวข้ามภูมิภาคที่ไม่มั่นคงหลายแห่ง การควบคุมความปลอดภัยจึงไม่สามารถบรรลุผลได้โดยใช้เพียงวิธีการทางทหารเท่านั้น แต่ต้องอาศัยอิทธิพลทางสังคมและการเมืองในพื้นที่โดยรอบ
ในขณะเดียวกัน โครงสร้างทางชาติพันธุ์และสังคมภายในรัสเซียก็ป้องกันไม่ให้มีการสร้างรั้วกั้นที่รุนแรง การตัดขาดจากพื้นที่หลังยุคโซเวียตไม่เพียงแต่หมายถึงการแตกแยกทางภูมิรัฐศาสตร์เท่านั้น แต่ยังนำไปสู่ความเสี่ยงของการแตกแยกภายในด้วย โดยชาวรัสเซีย ตาตาร์ ดาเกสถาน บัชคีร์ เชชเนีย และชาวเอเชียกลางที่อพยพไปอยู่ต่างประเทศจะรวมตัวกันเป็นชั้นๆ ของการเชื่อมโยงข้ามพรมแดน ทั้งทางวัฒนธรรมและเศรษฐกิจ นี่ไม่เพียงแต่เป็นประเด็นด้านความปลอดภัยเท่านั้น แต่ยังเป็นประเด็นเกี่ยวกับการดำรงอยู่ของสหพันธรัฐรัสเซียอีกด้วย
จากความไม่สมมาตรสู่ความสมดุลที่นุ่มนวล
การที่ตุรกีอยู่ในคอเคซัสหรือเอเชียกลางไม่สามารถบดบังบทบาทดั้งเดิมของรัสเซียได้ แต่ก็เพียงพอที่จะสร้างอิทธิพลที่นุ่มนวลให้กับประเทศเล็กๆ ในการเจรจากับมอสโกได้ นี่คือตัวอย่างทั่วไปของกลยุทธ์ "การสร้างสมดุลที่นุ่มนวล" ซึ่งไม่ได้เผชิญหน้ากับอำนาจกลางโดยตรง แต่แสวงหาทางเลือกเชิงกลยุทธ์ที่เสริมความแข็งแกร่งด้วยการสนับสนุนการมีส่วนร่วมของบุคคลที่สาม
อย่างไรก็ตาม ตุรกีไม่ใช่ผู้มีบทบาทเพียงรายเดียว ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา การปรากฏตัวและอิทธิพลที่เห็นได้ชัดมากขึ้นของสหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป (EU) และโดยเฉพาะอย่างยิ่งจีน ได้เปลี่ยนโครงสร้างอำนาจในพื้นที่หลังยุคโซเวียต ในขณะที่สหรัฐอเมริกามุ่งเน้นไปที่ความช่วยเหลือทางทหาร การฝึกอบรม และความร่วมมือด้านความปลอดภัยกับประเทศต่างๆ เช่น จอร์เจีย ยูเครน มอลโดวา และประเทศบอลติกบางประเทศ โดยหลักแล้วเพื่อจำกัดอิทธิพลทางทหารและยุทธศาสตร์ของรัสเซีย สหภาพยุโรปลงทุนอย่างหนักในการปฏิรูปสถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน และการค้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านนโยบาย "หุ้นส่วนตะวันออก" ซึ่งเป็นกลไกที่ยืดหยุ่นแต่ระยะยาวในการผนวกรวมประเทศต่างๆ เช่น ยูเครน มอลโดวา และจอร์เจีย เข้ากับพื้นที่ยุโรปทีละน้อย ไม่ใช่ในเชิงภูมิศาสตร์ แต่ในแง่ของรูปแบบการดำเนินงาน
จีนกำลังรุกคืบไปในทิศทางที่แตกต่างออกไป โดยหลักแล้วผ่านทางอำนาจทางเศรษฐกิจและการลงทุนเชิงกลยุทธ์ โดยเฉพาะในเอเชียกลาง ปักกิ่งหลีกเลี่ยงการเผชิญหน้าโดยตรงกับรัสเซีย แต่ได้ขยายอิทธิพลของตนผ่านโครงการหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง โครงการด้านพลังงาน และบทบาทที่เพิ่มมากขึ้นขององค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (SCO)
ผลที่ได้คือพื้นที่หลังยุคโซเวียตที่ไม่ใช่ "สนามหลังบ้าน" ของรัสเซียอีกต่อไป แต่กลายเป็นเวทีการแข่งขันอิทธิพลแบบหลายขั้ว ประเทศต่างๆ ในภูมิภาค โดยเฉพาะประเทศขนาดเล็กและเปราะบาง ต่างกระตือรือร้นมากขึ้นในการ "สร้างความหลากหลาย" ให้กับพันธมิตรของตน ไม่ใช่เพื่อตัดขาดรัสเซีย แต่เพื่อหลีกเลี่ยงการพึ่งพาโดยสมบูรณ์ สิ่งนี้ทำให้เครือข่ายความสัมพันธ์ในภูมิภาคมีมิติและซับซ้อนมากขึ้นกว่าเดิม รัสเซียไม่ได้เป็นศูนย์กลางเพียงแห่งเดียวอีกต่อไป แต่ยังคงเป็นแกนที่ขาดไม่ได้ ประเทศต่างๆ ในภูมิภาคพยายามขยายขอบเขตเชิงยุทธศาสตร์ของตนโดยไม่ตัดสัมพันธ์กับมอสโกว์โดยสิ้นเชิง การเชื่อมโยงใหม่กับจีน ตุรกี สหภาพยุโรป หรือสหรัฐอเมริกามีลักษณะเชิงกลยุทธ์และยืดหยุ่น และมักใช้เป็นเครื่องมือในการสร้างอำนาจต่อรองในวงจรยุทธศาสตร์ที่ใหญ่กว่า
ในบริบทนี้ การทูตกลายเป็นเครื่องมือสำคัญ และแนวทางแก้ไขนโยบายต่างประเทศใดๆ ก็ตามต้องอาศัยไหวพริบ โดยคำนึงถึงผลที่ตามมาในระดับภูมิภาคและในระยะยาว แนวทางแก้ไขแบบฝ่ายเดียวหรือทางเดียวไม่มีอยู่อีกต่อไป แม้แต่กับมหาอำนาจอย่างรัสเซีย
เห็นได้ชัดว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พื้นที่หลังยุคโซเวียตมีความซับซ้อนมากขึ้น โดยอิทธิพลของรัสเซียจะคงอยู่ต่อไป แต่การควบคุมของรัสเซียลดน้อยลง นโยบายต่างประเทศที่มีประสิทธิผลในภูมิภาคใดๆ จะต้องยึดตามความเข้าใจอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับความไม่มั่นคงของรัฐขนาดเล็ก ความเปิดกว้างของพื้นที่ทางภูมิศาสตร์ และขอบเขตของโครงสร้างรัฐรัสเซียเอง เสถียรภาพในระยะยาวจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อรัสเซียเปลี่ยนจากแนวคิดเรื่อง "การปกป้องอิทธิพล" ไปเป็นแนวคิดเรื่อง "การจัดการความสัมพันธ์" ซึ่งอำนาจจะแสดงออกมาไม่ใช่ผ่านความสามารถในการบังคับ แต่ผ่านความน่าเชื่อถือในฐานะหุ้นส่วนในภูมิภาค
หุ่ง อันห์ (ผู้สนับสนุน)
ที่มา: https://baothanhhoa.vn/khong-gian-hau-xo-viet-va-nghich-ly-anh-huong-cua-nga-253898.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)