พรรคแรงงานของอังกฤษจะต้องเผชิญกับทางเลือกนโยบายที่สำคัญเมื่อมีการเผยแพร่ข้อเสนอแนะสำหรับงบประมาณคาร์บอนครั้งที่ 7 ของสหราชอาณาจักร
การมองว่าการปกป้องสิ่งแวดล้อมเป็นสิ่งที่ขัดต่อการเติบโตอาจทำให้ภาคธุรกิจแตกแยกได้
สัปดาห์หน้า พรรคแรงงานจะต้องเผชิญกับทางเลือกนโยบายสำคัญที่อาจเปิดเผยความขัดแย้งระหว่าง กระทรวงการคลัง กับความทะเยอทะยานสีเขียวของรัฐบาล เมื่อมีการเผยแพร่ข้อเสนอแนะสำหรับงบประมาณคาร์บอนครั้งที่ 7 ของสหราชอาณาจักร
แผนการต่างๆ ที่ครอบคลุมถึงพลังงาน ที่อยู่อาศัย การขนส่ง อุตสาหกรรม และ เกษตรกรรม จะได้รับการตรวจสอบอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อช่วยให้สหราชอาณาจักรบรรลุเป้าหมายทางกฎหมายในการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593
รัฐมนตรีจะได้รับคำแนะนำหลายร้อยหน้าเกี่ยวกับขั้นตอนที่จะดำเนินการเพื่อลดการปล่อยก๊าซให้เหลือประมาณหนึ่งในสี่ของระดับปัจจุบันภายในปี 2583 งบประมาณคาร์บอนฉบับที่ 7 ซึ่งมีกำหนดเผยแพร่ในวันที่ 26 กุมภาพันธ์ ถือเป็นการปรับปรุงล่าสุดในชุดงบประมาณที่เผยแพร่ตั้งแต่ปี 2551
 |
| แผนการต่างๆ ที่ครอบคลุมถึงพลังงาน ที่อยู่อาศัย การขนส่ง อุตสาหกรรม และเกษตรกรรม จะถูกตรวจสอบอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อช่วยให้สหราชอาณาจักรบรรลุเป้าหมายทางกฎหมายในการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593 ภาพประกอบ |
กรอบเวลาสำหรับคำแนะนำเหล่านี้เกินขอบเขต ทางการเมือง ปกติไปมาก: งบประมาณจะกำหนดระดับคาร์บอนระหว่างปี 2038 ถึง 2042 แต่คณะกรรมการการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (CCC) ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ปรึกษาอย่างเป็นทางการภายใต้พระราชบัญญัติการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ คาดการณ์ว่าสหราชอาณาจักรกำลังตามหลังมากเกินไป
แม้ว่าคณะกรรมการว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (CCC) จะไม่มีอำนาจกำหนดนโยบายเฉพาะเจาะจง แต่คณะกรรมการสามารถให้คำแนะนำและกำหนดขอบเขตการดำเนินการของรัฐบาลได้ ยกตัวอย่างเช่น หากสนามบินขยายตัวและมีความต้องการเที่ยวบินเพิ่มขึ้น รัฐบาลจะต้องดำเนินการลดการปล่อยคาร์บอนในส่วนอื่นๆ ของเศรษฐกิจให้มากขึ้น
ด้วยเหตุนี้ คำแนะนำเหล่านี้อาจทำให้รัฐมนตรีอาวุโสรู้สึกไม่สบายใจ กลุ่มสิ่งแวดล้อมและภาคธุรกิจต่างกังวลมากขึ้นเกี่ยวกับแถลงการณ์ของสมาชิกคณะรัฐมนตรีบางท่าน ซึ่งบางครั้งดูเหมือนจะเปรียบเทียบการเติบโตทางเศรษฐกิจกับเป้าหมายด้านสิ่งแวดล้อม
ดั๊ก พาร์ หัวหน้านักวิทยาศาสตร์ขององค์กรพัฒนาเอกชนระหว่างประเทศ กรีนพีซ สหราชอาณาจักร ออกมาเตือนถึง "แนวคิดการเติบโตโดยไม่คำนึงถึงต้นทุน" โดยมองว่าการเติบโตเป็นเรื่องสำคัญสูงสุด ขณะที่ปัญหาสภาพภูมิอากาศและการปกป้องธรรมชาติกลับเป็นอุปสรรค
เรเชล รีฟส์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ได้แสดงความกังวลต่อหลายๆ คน เมื่อเธอกล่าวว่าการปฏิรูปการวางแผนจะช่วยให้ผู้พัฒนาสามารถมุ่งเน้นไปที่การก่อสร้างและหยุดกังวลเกี่ยวกับค้างคาวและซาลาแมนเดอร์
“ ผลกระทบต่อเศรษฐกิจโลกจากภาวะโลกร้อนที่ควบคุมไม่ได้ อาจสูงถึง 38 ล้านล้านดอลลาร์ต่อปี ตามผลการวิจัยที่ตีพิมพ์ในปี 2024” ไมค์ ไชลด์ส หัวหน้าฝ่ายวิทยาศาสตร์ นโยบาย และวิจัยของ Friends of the Earth ซึ่งเป็นองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรด้านสิ่งแวดล้อมระหว่างประเทศ กล่าว “ในสหราชอาณาจักร ปัจจุบันมีครัวเรือนประมาณ 6.3 ล้านครัวเรือนที่มีความเสี่ยงต่อน้ำท่วม ซึ่งตัวเลขดังกล่าวอาจเพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 8 ล้านครัวเรือนภายในปี 2050 ตามข้อมูลของสำนักงานสิ่งแวดล้อม การลงทุนเพื่อลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไม่เพียงแต่เป็นการตัดสินใจทางเศรษฐกิจที่สมเหตุสมผลเท่านั้น แต่การไม่ดำเนินการดังกล่าวยังถือเป็นความผิดพลาดทางเศรษฐกิจที่ร้ายแรงอีกด้วย ”
ยังมีการพิจารณาการตัดสินใจสำคัญอื่นๆ อีกหลายประการ รวมถึงกฎเกณฑ์สำหรับผู้สร้างบ้านเพื่อให้มั่นใจว่าบ้านใหม่เป็นไปตามมาตรฐานคาร์บอนต่ำ และการทบทวนกฎเกณฑ์เกี่ยวกับธรรมชาติและกฎระเบียบด้านการเกษตร แต่การตัดสินใจที่เป็นที่ถกเถียงมากที่สุดน่าจะเป็นการออกใบอนุญาตสำหรับแหล่งน้ำมันและก๊าซธรรมชาติแห่งใหม่ในทะเลเหนือ หลายแห่ง รวมถึง Rosebank ซึ่งเป็นหนึ่งในแหล่งน้ำมันและก๊าซธรรมชาติที่ใหญ่ที่สุด ได้ถูกนำเข้าสู่ระบบการออกใบอนุญาตแล้ว เนื่องจากพรรคแรงงานมีพันธสัญญาที่จะไม่ออกใบอนุญาตใหม่ เว้นแต่จะเพิกถอนใบอนุญาตที่มีอยู่ จึงมีบางคนในรัฐบาลโต้แย้งว่า Rosebank ควรได้รับอนุญาตให้ดำเนินการต่อไป
การมองว่าการปกป้องสิ่งแวดล้อมเป็นสิ่งที่ขัดต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจอาจทำให้ภาคธุรกิจรู้สึกแปลกแยก Rachel Solomon Williams ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ Aldersgate Group ซึ่งเป็นองค์กรที่ส่งเสริมเศรษฐกิจสีเขียว กล่าวว่า “ เพื่อสร้างเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งและยั่งยืน เราจำเป็นต้องเป็นผู้นำในภาคส่วนคาร์บอนต่ำที่จะขับเคลื่อนการเติบโตอย่างยั่งยืนในอนาคต ธุรกิจทั่วประเทศต้องการเห็นกรอบการกำกับดูแลและนโยบายที่ส่งเสริมความทะเยอทะยานและนวัตกรรมในภาคเอกชน มากกว่าการแข่งขันเพื่อลดต้นทุน ”
ในขณะที่สหราชอาณาจักรกำลังดำเนินการตามงบประมาณคาร์บอนในปัจจุบัน จำเป็นต้องมีการดำเนินการเพิ่มเติมทั้งในระยะสั้นและระยะยาว ในทุกภาคส่วนของเศรษฐกิจ รวมถึงการเปลี่ยนแปลงในแทบทุกแง่มุมของชีวิตเรา ตั้งแต่การใช้ชีวิตที่บ้าน การเดินทาง งานที่เราทำ และสิ่งที่เรากิน
รัฐมนตรีต้องกำหนดงบประมาณคาร์บอนฉบับที่ 7 ภายในสิ้นเดือนมิถุนายน 2569 พวกเขามีแนวโน้มที่จะยอมรับเป้าหมายคาร์บอนโดยรวมที่แนะนำ แต่ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายโดยละเอียดยังคงเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ โฆษกของกระทรวงความมั่นคงทางพลังงานและ Net Zero กล่าวว่า “ เรามุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายอันทะเยอทะยานของเรา สหราชอาณาจักรกลับมาเป็นผู้นำด้านสภาพภูมิอากาศอีกครั้ง เพราะวิธีเดียวที่จะปกป้องคนรุ่นปัจจุบันและอนาคตคือการเป็นมหาอำนาจด้านพลังงานสะอาดและเป็นผู้นำในการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศทั่วโลก ”
พลังงาน
หากรัฐบาลบรรลุเป้าหมายการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในระบบไฟฟ้าได้เกือบสมบูรณ์ภายในปี 2573 ซึ่งยังคงเป็นคำถามที่ยากจะคาดเดา สถานการณ์ยังไม่จบเพียงเท่านี้ การจัดหาไฟฟ้าจะต้องเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าเพื่อรองรับความต้องการในอนาคต เอ็ด แมทธิว ผู้อำนวยการโครงการของบริษัทที่ปรึกษา E3G กล่าวว่า “ระบบไฟฟ้ามีความสำคัญอย่างยิ่ง เพราะระบบทำความร้อน การขนส่ง และอุตสาหกรรมประมาณสองในสามจะต้องใช้ไฟฟ้า” “เป้าหมายปี 2573 เป็นเพียงจุดเริ่มต้นของเส้นทางการเปลี่ยนผ่านสู่การใช้ไฟฟ้า”
จำเป็นต้องมีการปรับปรุงโครงข่ายไฟฟ้าควบคู่ไปกับการให้ความสำคัญกับการจัดการความต้องการและการกักเก็บพลังงานมากขึ้น เนื่องจากสิ่งเหล่านี้จะเป็นกุญแจสำคัญในการสร้างเสถียรภาพในการจ่ายไฟฟ้า E3G เรียกร้องให้มีการลงทุนเพิ่มขึ้นในไฮโดรเจน เนื่องจากสามารถกักเก็บไฮโดรเจนได้ทั้งในรูปแบบของแข็งและของเหลว เพื่อผลิตพลังงานเมื่อจำเป็น
ที่อยู่อาศัย
การทำความร้อนในบ้านคิดเป็นประมาณ 18% ของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในสหราชอาณาจักร ซึ่งส่วนใหญ่เกิดจากก๊าซ ภายในช่วงทศวรรษ 2040 บ้านส่วนใหญ่จะจำเป็นต้องใช้ปั๊มความร้อน แต่การนำเทคโนโลยีนี้ไปใช้ยังค่อนข้างล่าช้า ฤดูร้อนที่ผ่านมา มีบ้านเพียงประมาณ 250,000 หลังเท่านั้นที่มีปั๊มความร้อน
ปั๊มความร้อนมีราคาติดตั้งแพงกว่าระบบทำความร้อนที่ใช้แก๊ส และยังมีค่าใช้จ่ายในการใช้งานไม่สูงเท่าที่ควร สาเหตุหลักมาจากวิธีการทำงานของตลาดไฟฟ้าในสหราชอาณาจักร ซึ่งทำให้ค่าไฟฟ้าแพงกว่าแก๊สมาก
เอ็ด มิลลิแบนด์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานและมลพิษสุทธิ แสดงความกังวลเกี่ยวกับเทคโนโลยีดังกล่าว โดยกล่าวต่อคณะกรรมการพิเศษว่า “ ผมลังเลมากที่จะบอกว่าเราจะห้ามประชาชนใช้เครื่องทำความร้อนด้วยก๊าซในช่วงเวลาที่เรายังไม่สามารถรับประกันได้ว่าปั๊มความร้อนจะมีราคาถูกกว่าสำหรับประชาชน ”
อย่างไรก็ตาม ไม่มีทางเลือกอื่นที่แท้จริงสำหรับการติดตั้งปั๊มความร้อนจำนวนมาก หากสหราชอาณาจักรต้องการเลิกใช้ก๊าซ ซึ่งคาดว่าคณะกรรมการว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (CCC) จะให้ความสำคัญอย่างยิ่ง
อุตสาหกรรม
การเลิกใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลในภาคอุตสาหกรรมจำเป็นต้องเปลี่ยนไปสู่การใช้พลังงานไฟฟ้าที่มากขึ้นและการลงทุนในเทคโนโลยีใหม่ๆ สำหรับบางอุตสาหกรรม ทางออกเดียวคือการดักจับและกักเก็บคาร์บอน และรัฐบาลสหราชอาณาจักรวางแผนที่จะลงทุนมากกว่า 2 หมื่นล้านปอนด์ในเรื่องนี้ในอีกสองทศวรรษข้างหน้า
ทั้งหมดนี้ต้องใช้เงินลงทุนจำนวนมาก แต่ปัจจุบันมีบริษัทเอกชนเพียงไม่กี่แห่งที่ดำเนินการตามขั้นตอนที่จำเป็น บางแห่งอาจกำลังรอคอยว่ารัฐบาลจะให้การสนับสนุนอย่างไร ขณะที่บางแห่งอาจกำลังเล่น “เกมไก่” พยายามกดดันรัฐมนตรีให้ผ่อนปรนความมุ่งมั่นต่อเป้าหมาย “สุทธิเป็นศูนย์” ของสหราชอาณาจักร
“ การที่รัฐบาลแสดงความมุ่งมั่นอันแน่วแน่ในการลดการปล่อยมลพิษอย่างรวดเร็ว จะทำให้เศรษฐกิจมีความแน่นอนมากขึ้น ซึ่งท้ายที่สุดจะผลักดันการลงทุนและสร้างความเจริญรุ่งเรือง ” วิลเลียมส์จาก Aldersgate Group กล่าว
การจราจร
นับจากปี 2035 เป็นต้นไป การซื้อรถยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซินหรือดีเซลใหม่ในสหราชอาณาจักรจะเป็นไปไม่ได้ อย่างไรก็ตาม รถยนต์ส่วนใหญ่จากจำนวนรถยนต์ 30 ล้านคันในสหราชอาณาจักรน่าจะยังคงต้องพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิลไปอีกหลายปีหลังจากนั้น รถยนต์ไฟฟ้าก็ไม่ใช่ทางออกที่สมบูรณ์แบบเช่นกัน เนื่องจากยังคงก่อให้เกิดมลพิษทางอากาศที่รุนแรงและรุนแรงขึ้นเรื่อยๆ เช่นเดียวกับรถยนต์ทั่วไป
เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการปล่อยมลพิษ ประชาชนจำเป็นต้องใช้ระบบขนส่งสาธารณะมากขึ้นในอนาคต ซึ่งจะช่วยกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจ คณะกรรมาธิการโครงสร้างพื้นฐานแห่งชาติ (National Infrastructure Commission) ระบุว่า สหราชอาณาจักรกำลังล้าหลังประเทศอื่นๆ ในยุโรปอย่างมากในด้านความพร้อมของระบบขนส่งสาธารณะในเมืองใหญ่ๆ ในภูมิภาคต่างๆ ซึ่งส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพการผลิต
แม้ว่ารัฐบาลจะเริ่มนำภาคส่วนการรถไฟกลับมาเป็นของรัฐอีกครั้ง มอบบริการรถโดยสารภายใต้การควบคุมของฝ่ายบริหาร และสนับสนุนโครงการอ็อกซ์ฟอร์ด-เคมบริดจ์ แต่ก็ยังไม่มีสัญญาณใดๆ ของกลยุทธ์การขนส่งสาธารณะระดับชาติที่จะเชื่อมต่อและลงทุนในเครือข่ายในท้องถิ่น เช่น รถราง ซึ่งผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่ามีความจำเป็น
เกษตรกรรม
รถแทรกเตอร์ส่งเสียงดังขวางถนนในไวท์ฮอลล์เพื่อประท้วงการตัดสิทธิประโยชน์ภาษีมรดก ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความสัมพันธ์ที่ตึงเครียดระหว่างรัฐบาลและเกษตรกร
แต่เกษตรกรมีบทบาทสำคัญในทุกกลยุทธ์การลดก๊าซเรือนกระจก ไม่ว่าจะเป็นการช่วยปลูกต้นไม้ให้มากขึ้น ปกป้องและฟื้นฟูพื้นที่พรุ และบรรเทาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่เพิ่มขึ้นจากภาคเกษตรกรรม การวิเคราะห์ของ Energy Climate Intelligence Unit ระบุว่า ภาคเกษตรกรรมได้แซงหน้าภาคไฟฟ้าแล้ว และคาดว่าจะกลายเป็นแหล่งปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ใหญ่ที่สุดภายในเวลาไม่ถึงทศวรรษ
ก๊าซมีเทนซึ่งเป็นก๊าซเรือนกระจกที่มีฤทธิ์รุนแรงซึ่งมีแหล่งกำเนิดหลักจากมูลสัตว์ จำเป็นต้องได้รับการควบคุมทันทีหากโลกต้องการหลีกเลี่ยงความเสียหายที่ร้ายแรงที่สุดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
| แผนการต่างๆ ที่ครอบคลุมถึงพลังงาน ที่อยู่อาศัย การขนส่ง อุตสาหกรรม และเกษตรกรรม จะได้รับการตรวจสอบอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อช่วยให้สหราชอาณาจักรบรรลุเป้าหมายทางกฎหมายในการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593 |
ที่มา: https://congthuong.vn/khuyen-nghi-ngan-sach-cacbon-thu-7-cua-anh-co-gi-dac-biet-375184.html
การแสดงความคิดเห็น (0)