ดำเนินคดีในชุมชนอย่างเคร่งครัด

การลงโทษโดยชุมชน เช่น การรอลงอาญา และการฟื้นฟูผู้กระทำความผิดโดยไม่ต้องคุมขัง นอกจากจะช่วยลดภาระของระบบกักขังแล้ว ยังถือเป็นแนวทางที่เป็นมนุษยธรรมมากขึ้นในนโยบายด้านอาญา โดยช่วยให้ผู้กระทำความผิดมีโอกาสแก้ไขข้อผิดพลาดและกลับคืนสู่สังคม อย่างไรก็ตาม เพื่อให้การลงโทษเหล่านี้มีประสิทธิผลอย่างแท้จริงในการให้ความรู้และป้องกันการกระทำผิดซ้ำ การดูแลการประหารชีวิตโดยชุมชนมีบทบาทสำคัญ

สำนักงานอัยการประชาชนเขตฟู้ฮว่าทำหน้าที่กำกับดูแลการบังคับใช้โทษอาญาที่คณะกรรมการประชาชนตำบลหว่าอันโดยตรง ภาพโดย: ผู้สนับสนุน

ในจังหวัดฟูเอียน นอกเหนือไปจากการบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัดแล้ว อัยการท้องถิ่นยังได้ริเริ่มวิธีการตรวจสอบใหม่ๆ อย่างเป็นเชิงรุก โดยติดตามอย่างใกล้ชิดจากภาคประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของประกาศร่วมหมายเลข 02/2025 ของ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ อัยการสูงสุด และศาลฎีกาประชาชนสูงสุดที่มีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการ

อย่าทำให้การบังคับใช้คำพิพากษาเป็นทางการ

ในความเป็นจริงการบังคับใช้โทษอาญาในชุมชน เช่น การรอลงอาญา การปฏิรูปการไม่คุมขัง ฯลฯ หากไม่ได้รับการติดตามอย่างใกล้ชิด กฎระเบียบการบังคับใช้โทษในระดับท้องถิ่นก็สามารถบังคับใช้ได้อย่างเป็นรูปธรรมหรือแม้กระทั่งปล่อยทิ้งไว้โดยไม่เปิดเผย ซึ่งจะทำให้กฎหมายมีประสิทธิผลน้อยลง ดังนั้น บทบาทของอัยการที่ทำหน้าที่กำกับดูแลความจริงจังและความถูกต้องตามกฎหมายในการดำเนินการบังคับคดีจึงมีบทบาทสำคัญเพิ่มมากขึ้น

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การทำงานกำกับดูแลการบังคับใช้โทษอาญาในชุมชนประสบผลลัพธ์เชิงบวกหลายประการ ทุกปี สำนักงานอัยการประชาชนในสองระดับของจังหวัดจะจัดทำแผนการตรวจสอบคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลเป็นประจำและไม่ได้กำหนดเวลาไว้ล่วงหน้า ซึ่งเป็นสถานที่ที่ทำหน้าที่บริหารและกำกับดูแลผู้บังคับใช้โทษที่ไม่ได้อยู่ในเรือนจำโดยตรง เฉพาะเดือนเมษายนเพียงเดือนเดียว สำนักงานอัยการสูงสุดสองระดับในจังหวัดได้ดำเนินการตรวจสอบโดยตรงในคณะกรรมการประชาชนของตำบล ตำบล และตำบล รวม 39 ครั้ง ออกข้อสรุปและดำเนินการทบทวนการดำเนินการตามคำแนะนำและการประท้วงที่ทำไว้ก่อนหน้านี้ 4 ครั้ง

นายเล ฮ่อง กวน ผู้อำนวยการสำนักงานอัยการจังหวัดฟู้ฮว่า กล่าวว่า ในการดำเนินคดีโดยตรง เราไม่ได้เพียงตรวจสอบบันทึกและหนังสือที่เกี่ยวข้อง พบปะกับผู้ต้องโทษเท่านั้น แต่ยังประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อเผยแพร่และเผยแพร่กฎหมาย เพื่อให้ผู้ต้องโทษมีความตระหนักรู้ในการปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมาย ปฏิบัติตามนโยบายของพรรค นโยบายและกฎหมายของรัฐ และระเบียบข้อบังคับในท้องถิ่นอย่างเหมาะสม

นายโคอัน กล่าวว่า ในระหว่างการตรวจสอบนั้น โดยทั่วไปแล้ว งานการบังคับใช้โทษในชุมชนได้รับการเอาใจใส่จากคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล การต้อนรับและการจัดการผู้ดำเนินการลงโทษมีความเข้มงวดมากขึ้น เพื่อให้เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ อย่างไรก็ตาม การทำงานนี้ยังคงมีข้อบกพร่องอยู่บ้าง เช่น การประเมินและความคิดเห็นของคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลเกี่ยวกับผู้ดำเนินการพิจารณาคดียังไม่สมบูรณ์และไม่สะท้อนสถานการณ์ของผู้ดำเนินการพิจารณาคดี บางสถานที่ดำเนินการตรวจสอบเป็นระยะๆ ที่ไม่เป็นไปตามกฎระเบียบ หรือจัดประเภทผลลัพธ์ของการบังคับใช้โทษไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง ในความเป็นจริง มีกรณีที่ผู้ต้องโทษต้องโทษกระทำความผิดซ้ำเนื่องจากการบริหารจัดการและ การศึกษา ที่ไม่ดีในระดับท้องถิ่น... "เราได้เสนอคำแนะนำเพื่อแก้ไขการละเมิด และในขณะเดียวกันก็ขอให้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายอาญาเข้มงวดการตรวจสอบและแนวทางสำหรับตำรวจระดับตำบลมากขึ้น เพื่อปรับปรุงการบังคับใช้กฎหมายอาญาในชุมชนให้ดีขึ้นในอนาคต" นายโคอัน กล่าว

ขยายขอบเขตความรับผิดชอบการตรวจสอบตามประกาศใหม่

ขั้นตอนที่สำคัญในการกำกับดูแลการดำเนินการพิพากษาคดีอาญาในชุมชน คือ การออกหนังสือเวียนร่วม 02/2025/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC ลงวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2025 โดยกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ อัยการสูงสุด และศาลประชาชนสูงสุด เพื่อควบคุมการประสานงานระหว่างหน่วยงานที่มีอำนาจในการดำเนินคดีอาญา การจัดการ การกักขังชั่วคราว การจำคุกชั่วคราว และการบังคับใช้คำพิพากษาคดีอาญา เมื่อไม่มีองค์กรตำรวจระดับอำเภอ (หนังสือเวียนร่วม 02/2025) หนังสือเวียนฉบับนี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม 2568 ดังนั้น ตำรวจระดับตำบลจึงได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่ต่างๆ มากมายในการดำเนินการลงโทษทางอาญา เช่น การดูแล จัดการ และให้การศึกษาแก่บุคคลที่ต้องรับโทษรอลงอาญา การปฏิรูปการไม่คุมขัง การคุมประพฤติ การห้ามพักอาศัย และการห้ามประกอบวิชาชีพ นอกเหนือจากการจัดเตรียมบันทึกและรายงานเมื่อตรวจพบการละเมิดแล้ว ตำรวจประจำตำบล/แขวง/เมือง ยังมีหน้าที่ให้คำปรึกษาแก่คณะกรรมการประชาชนประจำตำบล/แขวง/เมือง ในการจัดกิจกรรมด้านการศึกษาและบริหารจัดการคดีที่ต้องรับโทษในพื้นที่อีกด้วย

สำนักงานอัยการ จังหวัดฟู้เยน ระบุว่า การปรับปรุงคุณภาพการดำเนินคดีไม่เพียงแต่เป็นการปกป้องกฎหมายและสิทธิมนุษยชนเท่านั้น แต่ยังเป็นปัจจัยสำคัญในการช่วยให้ผู้รับโทษไม่เพียงแค่ "รับโทษจนเสร็จสิ้นบนกระดาษ" เท่านั้น แต่ยังได้รับการศึกษาและการปฏิรูปอย่างแท้จริงเพื่อให้กลายเป็นพลเมืองที่มีประโยชน์ต่อสังคมอีกด้วย

อัยการสูงสุดของสำนักงานอัยการจังหวัด Pham Trung Thuan

ในบริบทนั้น บทบาทของฝ่ายอัยการก็ได้รับการยืนยันเพิ่มเติม ตามที่ผู้อำนวยการสำนักงานอัยการจังหวัดฟู้เยียน Pham Trung Thuan เปิดเผยว่า หนังสือเวียนร่วมหมายเลข 02/2025 ได้ขยายขอบเขตการกำกับดูแล โดยกำหนดให้สำนักงานอัยการจังหวัดไม่เพียงแต่กำกับดูแลการดำเนินการตามคำพิพากษาของคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลเท่านั้น แต่ยังกำกับดูแลตำรวจระดับตำบลโดยตรงอีกด้วย ซึ่งเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบหลักในการกำกับดูแลและให้การศึกษาแก่ผู้ต้องขัง ทั้งนี้เพื่อให้มั่นใจว่าทุกขั้นตอนในกระบวนการปฏิบัติงานเป็นไปตามกฎหมาย โดยไม่มีการละเมิดใดๆ เกิดขึ้น

เพื่อนำหนังสือเวียนฉบับนี้ไปปฏิบัติอย่างจริงจัง อัยการประจำจังหวัดได้สั่งให้หัวหน้าอัยการประจำเขต อบต และเทศบาล ศึกษาค้นคว้าและทำความเข้าใจเนื้อหาของหนังสือเวียนอย่างละเอียดถี่ถ้วน พร้อมกันนี้ ให้จัดระเบียบการกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายอาญาในชุมชนอย่างครอบคลุม โดยเฉพาะตำรวจระดับตำบล ที่ได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบหลัก

“จากทิศทางนี้ สำนักงานอัยการจังหวัดฟู้เยนได้กำหนดว่าการปรับปรุงคุณภาพการดำเนินคดีไม่เพียงแต่เป็นการปกป้องกฎหมายและสิทธิมนุษยชนเท่านั้น แต่ยังเป็นปัจจัยสำคัญในการช่วยให้ผู้ต้องรับโทษไม่เพียงแต่ “รับโทษจนเสร็จสิ้นบนกระดาษ” เท่านั้น แต่ยังได้รับการศึกษาและการปฏิรูปอย่างแท้จริงเพื่อให้เป็นพลเมืองที่มีประโยชน์ต่อสังคม” นาย Pham Trung Thuan กล่าว

ที่มา: https://baophuyen.vn/phap-luat/202504/kiem-sat-nghiem-minh-an-tai-cong-dong-27b12b6/