การควบคุมความเสี่ยงจะทำให้ศูนย์การเงินระหว่างประเทศประสบความสำเร็จ

การจัดตั้งศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศไม่ใช่เรื่องง่ายและมีความเสี่ยง แต่รัฐบาลได้คาดการณ์และเตรียมพระราชกฤษฎีกา 8 ฉบับเพื่อควบคุมความเสี่ยงเหล่านี้อย่างเคร่งครัด

สภานิติบัญญัติแห่งชาติ รับฟังรัฐบาลนำเสนอร่างมติศูนย์การเงินระหว่างประเทศในเวียดนาม

ต้องมีกลไกที่เปิดกว้างและโปร่งใส

เช้าวันที่ 11 มิถุนายน ในการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งแรกของสมัชชาแห่งชาติ สมัยที่สอง สมัยที่เก้า รัฐบาลได้ยื่นร่างมติเกี่ยวกับศูนย์การเงินระหว่างประเทศในเวียดนาม (ร่าง) ต่อสมัชชาแห่งชาติอย่างเป็นทางการ ก่อนที่จะรับฟังร่างมติ สมัชชาแห่งชาติได้ใช้เวลาฟังรองนายกรัฐมนตรีถาวรเหงียน ฮัวบิ่ญ แนะนำบทบาทและความสำคัญของศูนย์การเงินระหว่างประเทศ (ศูนย์)

รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่าเงื่อนไขที่จำเป็นในการสร้างศูนย์แห่งนี้คือ ความมุ่งมั่น ทางการเมือง ในระดับสูงสุด เกียรติยศ ความน่าดึงดูดใจของชุมชนระหว่างประเทศ เสถียรภาพทางการเมืองและเศรษฐกิจมหภาค สถาบันนโยบายที่โปร่งใส นอกจากนั้นยังมีตลาดการเงินที่มีศักยภาพ สภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวย ขนาดเศรษฐกิจที่ใหญ่พอ การเติบโตที่มั่นคง กรอบกฎหมายที่เปิดกว้างตามมาตรฐานสากล การเชื่อมต่อที่สูง

เงื่อนไขที่เพียงพอได้แก่ ทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง โครงสร้างพื้นฐานที่สอดประสานกัน ระบบนิเวศทางการเงินที่พัฒนาแล้วและมีการแข่งขัน และระบบบริการสนับสนุนเต็มรูปแบบ “นี่คือเงื่อนไขที่ทำให้ศูนย์มีความน่าดึงดูด และเรามีเงื่อนไขเหล่านี้ทั้งหมด” รองนายกรัฐมนตรีเหงียนหว่าบิ่งห์เน้นย้ำ

ผู้นำรัฐบาลยังตั้งเป้าหมายที่ชัดเจนในการจัดตั้งศูนย์ในปี 2025 โดยตั้งอยู่ในสองสถานที่ ได้แก่ นครโฮจิมินห์และนครดานัง ภายในปี 2035 ศูนย์แห่งนี้มุ่งมั่นที่จะอยู่ใน 75 ศูนย์กลางการเงินชั้นนำของโลกตามการจัดอันดับของ GFCI (รวมถึงเกณฑ์ด้านเทคโนโลยีทางการเงิน) และภายในปี 2045 มุ่งมั่นที่จะก้าวขึ้นเป็น 20 ศูนย์กลางการบริหารชั้นนำของโลก

ต่อหน้ารัฐสภา รองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮัวบิ่ญขอให้ผู้แทนมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการเสนอแนวคิดและเอกสารเพิ่มเติมเพื่อทำให้ร่างกฎหมายสมบูรณ์ เพื่อให้มีนโยบายที่เปิดเผย โปร่งใส และสร้างสรรค์ซึ่งน่าดึงดูดใจเพียงพอสำหรับนักลงทุนและธุรกิจต่างๆ ตามแนวทางของโปลิตบูโร

นายเหงียน วัน ถัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ซึ่งได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรีให้เสนอร่างดังกล่าว กล่าวว่า เวียดนามเป็นจุดที่สดใสในด้านการพัฒนาและการเติบโตทางเศรษฐกิจ และเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค การส่งเสริมข้อได้เปรียบในการแข่งขันเพื่อก่อตั้งศูนย์กลางทางการเงินจะช่วยให้เวียดนามเชื่อมต่อกับตลาดการเงินโลก ดึงดูดสถาบันการเงินต่างชาติ และใช้ประโยชน์จากโอกาสในการเปลี่ยนกระแสเงินทุนการลงทุนระหว่างประเทศ

นอกจากนี้ยังส่งเสริมการพัฒนาตลาดการเงินของเวียดนามอย่างมีประสิทธิผล ให้ทัดเทียมกับมาตรฐานสากล มีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจที่ยั่งยืน เสริมสร้างบทบาท ตำแหน่ง ศักดิ์ศรี และอิทธิพลของเวียดนามในเวทีระหว่างประเทศ

วัตถุประสงค์ของการสร้างศูนย์แห่งนี้ตามที่รัฐมนตรีกล่าวคือเพื่อดึงดูดเงินทุนจากต่างประเทศมาใช้เพื่อพัฒนากลยุทธ์ใหม่ 3 ประการ ได้แก่ ปัจจัยกระตุ้นการเติบโตแบบดั้งเดิมและปัจจัยกระตุ้นการเติบโตแบบใหม่ พัฒนาบริการทางการเงินระดับสูง ทดสอบและจัดการตลาดใหม่อันเป็นผลจากการปฏิบัติจริง นอกจากนั้น ยังเพื่อสร้างทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง เชื่อมโยงกับเศรษฐกิจโลก และยกระดับตำแหน่งของเวียดนามในตลาดการเงินโลก ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ

รัฐมนตรี Nguyen Van Thang กล่าวเพิ่มเติมว่า ศูนย์แห่งนี้ใช้นโยบายเฉพาะต่างๆ มากมาย เช่น นโยบายเกี่ยวกับการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ กิจกรรมการธนาคาร การเงิน การพัฒนาตลาดทุน ภาษี และอื่นๆ

เพื่อดึงดูดการลงทุนและดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพเข้ามาทำงานที่ศูนย์ฯ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดมาตรการจูงใจภาษีเงินได้นิติบุคคล (อัตราภาษี 10% เป็นเวลา 30 ปี ยกเว้นภาษี 4 ปีแรก และลดหย่อน 50% เป็นเวลา 9 ปีถัดไป) ขณะเดียวกัน ยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับวิสาหกิจในกลุ่มพัฒนาที่สำคัญ ยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาสำหรับบุคลากรที่มีคุณภาพ และมาตรการจูงใจภาษีสำหรับบริการและธุรกรรมต่างๆ มากมายที่ศูนย์ฯ

คาดการณ์ความเสี่ยง

ในระหว่างหารือร่างกฎหมาย ผู้แทนจำนวนมากแสดงความเห็นชอบต่อความจำเป็นในการจัดตั้งศูนย์ดังกล่าวตามที่รัฐบาลเสนอ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากอัตราความสำเร็จในประเทศก่อนหน้านี้ต่ำมาก ผู้แทนบางส่วนจึงตั้งข้อสังเกตว่าควรให้ความสำคัญกับการจัดการความเสี่ยง

ตามคำกล่าวของผู้แทน Le Minh Nam (Hau Giang) สมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภา ประสบการณ์แสดงให้เห็นว่าศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศอาจเผชิญกับวิกฤตทางการเงิน การฟอกเงิน การสูญเสียเงินทุน และความเสี่ยงด้านการดำเนินงาน อย่างไรก็ตาม หากมีการควบคุมมากเกินไป อาจทำให้เกิด "ความขัดข้อง" ได้

นายนัมเชื่อว่ากลไกควบคุมเชิงรุกจะช่วยให้ศูนย์ดำเนินงานได้อย่างปลอดภัยมากขึ้น “ระบบควบคุม เช่น ระบบเบรกของรถ ช่วยให้เรารู้สึกมั่นใจเมื่อต้องทำงานด้วยความเร็วสูง โดยหลีกเลี่ยงผลที่ตามมาและความเสี่ยงที่ไม่ได้ตั้งใจ” นายนัมกล่าว

ในรายงานการตรวจสอบ คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเน้นย้ำว่าจำเป็นต้องมีกลไกการบริหารรัฐ การกำกับดูแล และตรวจสอบที่สมเหตุสมผลและโปร่งใส แต่จะต้องให้แน่ใจว่ามีการจัดการความเสี่ยง รักษาความปลอดภัยทางการเงิน เสถียรภาพทางการเมือง และความเป็นระเบียบและความปลอดภัยของสังคม

ในการประชุม รัฐมนตรีเหงียน วัน ถัง เห็นด้วยกับการประเมินที่ว่าการจัดตั้งศูนย์แห่งนี้ไม่ใช่เรื่องง่ายและมีความเสี่ยง แม้ว่านี่จะเป็นรูปแบบที่มีมายาวนานนับร้อยปีในโลก แต่สำหรับเวียดนามแล้ว นี่ถือเป็นรูปแบบใหม่และยากมาก

ในส่วนของการแก้ไขข้อพิพาท รัฐมนตรีได้ชี้แจงว่าข้อแตกต่างอยู่ที่ว่าศูนย์จะใช้ระบบกฎหมายทั่วไป ดังนั้น จึงทำให้สามารถใช้หลักเกณฑ์ของข้อพิพาทที่คล้ายคลึงกันที่เกิดขึ้นในศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศแห่งอื่นได้ ดังนั้น เมื่อกลายเป็นศูนย์กลางการเงินแล้ว ปัญหาทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขข้อพิพาทของศูนย์กลางการเงินจะมีความคล้ายคลึงกัน และภาษาที่ใช้ในการแก้ไขจะเป็นภาษาอังกฤษ

“หลังจากช่วงทดลองจนถึงปี 2030 เวียดนามจะพิจารณาจัดตั้งหน่วยงานระงับข้อพิพาทตามแนวทางปฏิบัติทั่วไป สำหรับตอนนี้ เราระมัดระวังมากเพราะนี่เป็นประเด็นใหม่” รัฐมนตรีเหงียน วัน ถัง กล่าว

รัฐมนตรีได้วิเคราะห์ข้อดีและความเสี่ยงของศูนย์ในเวียดนาม โดยเน้นย้ำว่าจุดประสงค์หลักของการจัดตั้งศูนย์คือการระดมเงินทุนระหว่างประเทศเพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาเศรษฐกิจภายในประเทศ ซึ่งถือเป็นเกณฑ์สำคัญประการหนึ่งในการประเมินความสำเร็จของศูนย์ และเป็นสิ่งที่เวียดนามต้องการอย่างเร่งด่วนเพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลัก

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ยอมรับว่า การจัดตั้งศูนย์ฯ มีความเสี่ยงหลายประการ ความเสี่ยงที่สำคัญที่สุดคือ หากเงินทุนต่างชาติที่ระดมมาจากศูนย์ฯ ไม่ได้รับการบริหารจัดการอย่างเข้มงวด และไม่มีเครื่องมือควบคุม เงินทุนที่ไหลเข้าอาจไหลออกอย่างรวดเร็วและเป็นอันตรายอย่างยิ่ง หากเกิดขึ้น จะนำไปสู่ภาวะโกลาหลของตลาด ซึ่งอาจถึงขั้นวิกฤตการเงินได้ เช่นเดียวกับที่ประเทศไทยประสบมาในปี 2551

ความเสี่ยงประการที่สองก็คือเมื่อนักลงทุนแปลงจากสกุลเงินต่างประเทศเป็นสกุลเงินเวียดนามเพื่อลงทุนในพันธบัตรหรือในทางกลับกัน แปลงจากสกุลเงินเวียดนามเป็นสกุลเงินต่างประเทศเมื่อทำการชำระเงิน... อาจทำให้เกิดความกดดันต่ออัตราแลกเปลี่ยนในช่วงเวลาต่างๆ ได้

อย่างไรก็ตาม ผู้นำกระทรวงการคลังยืนยันว่า 2 ประเด็นสำคัญข้างต้นเป็นประเด็นที่รัฐบาลได้คาดการณ์และเตรียมการไว้เป็นอย่างดีแล้ว ควบคู่ไปกับการพัฒนาโครงการจัดตั้งศูนย์กลางการเงิน รัฐบาลได้จัดทำพระราชกฤษฎีกา 8 ฉบับเพื่อควบคุมความเสี่ยงเหล่านี้อย่างเคร่งครัด โดยคาดว่าจะมีการกำหนดกฎเกณฑ์และเงื่อนไขการลงทุนระยะยาว การลงทุนในพันธบัตร ฯลฯ เพื่อให้สามารถคาดการณ์ความต้องการแปลงสภาพของกองทุนและผู้ลงทุนได้

รัฐมนตรียอมรับว่าหากควบคุมความเสี่ยงดังกล่าวข้างต้นได้ การดำเนินการของศูนย์ฯ จะมีความเป็นไปได้เพียง 2 ประการ คือ ประสิทธิภาพต่ำและประสิทธิภาพสูง เมื่อมีกลไกนโยบายที่ดีและโดดเด่น สอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากล และปกป้องสิทธิที่ถูกต้องตามกฎหมายของนักลงทุน ศูนย์ฯ จะดึงดูดนักลงทุนจำนวนมากให้เข้าร่วม จึงสามารถระดมแหล่งทุนขนาดใหญ่เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจได้

หากไม่เป็นเช่นนั้น เงินทุนที่ระดมได้ก็จะน้อยลง หรือพูดอีกอย่างก็คือ ถือว่าประสบความสำเร็จ แต่ความสำเร็จจะน้อยลง รัฐมนตรีเหงียน วัน ถัง ยืนยันว่าแม้ว่านครโฮจิมินห์จะยังไม่สามารถจัดตั้งศูนย์กลางทางการเงินได้ แต่โลกยังคงยอมรับนครโฮจิมินห์ให้เป็นศูนย์กลางทางการเงินและมีอันดับสูง

การตัดสินใจที่กล้าหาญและชาญฉลาด

นายเหงียน ฮัว บิ่ญ รองนายกรัฐมนตรี กล่าวระหว่างการหารือว่า หากจัดตั้งศูนย์สองแห่งตามแผนเดิม จะนำไปสู่สถานการณ์ที่ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่า ศูนย์ใหม่สองแห่งที่จัดตั้งขึ้นในเวลาเดียวกันอาจแข่งขันกันและทำให้อีกฝ่ายอ่อนแอลงได้ ดังนั้น รัฐบาลจึงรายงานต่อโปลิตบูโร และโปลิตบูโรตกลงที่จะจัดตั้งศูนย์แห่งหนึ่งในสองแห่ง และแนวทางการพัฒนาของทั้งสองแห่งจะแตกต่างกัน

โดยเฉพาะอย่างยิ่งศูนย์ในนครโฮจิมินห์เป็นศูนย์ที่ครอบคลุมเช่นเดียวกับศูนย์อื่นๆ ในโลก ในขณะที่ศูนย์ในดานังมุ่งเน้นเฉพาะด้านการเงินสีเขียว การเงินดิจิทัล ฯลฯ ในขณะนี้ ศูนย์ทั้งสองแห่งจะตั้งอยู่ในสองสถานที่ แต่จะมีการประสานงานจากคณะกรรมการบริหารของรัฐบาลเพื่อกำหนดทิศทางการดำเนินงาน เพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่ก้าวก่ายหรือขัดแย้งกัน ผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติประเมินว่านี่คือการตัดสินใจที่ชาญฉลาดและกล้าหาญของเวียดนาม

ที่มา: https://baodautu.vn/kiem-soat-duoc-rui-ro-trung-tam-tai-chinh-quoc-te-se-thanh-cong-d303060.html