คำแนะนำใหม่เกี่ยวกับสำนักงานที่ดินจังหวัด

(NLDO) - สถาบันเศรษฐศาสตร์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนครโฮจิมินห์ แนะนำให้คงรูปแบบสำนักงานทะเบียนที่ดินปัจจุบันไว้

เมื่อวันที่ 5 พฤศจิกายน สถาบันเศรษฐศาสตร์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนครโฮจิมินห์ (IEEr) ยังคงส่งเอกสารไปยังกระทรวงมหาดไทย กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม เพื่อเสนอให้พิจารณาจัดรูปแบบสำนักงานทะเบียนที่ดินจังหวัด (LRO) ใหม่ให้สอดคล้องกับกฎหมายและการดำเนินงานจริงของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ

ตามข้อมูลของ IEEr ข้อเสนอแนะนี้อ้างอิงตามหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 10217/VPCP-TCCV ลงวันที่ 22 ตุลาคม พ.ศ. 2568 ของ สำนักงานรัฐบาล ซึ่งนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงมหาดไทยพิจารณาข้อเสนอของสถาบันที่จะรักษารูปแบบสำนักงานทะเบียนที่ดินระดับจังหวัดไว้และเลื่อนระยะเวลาการโอนไปยังระดับตำบล

สถาบันเชื่อว่าด้วยลักษณะเฉพาะของภาคทรัพยากรธรรมชาติ การมีสำนักงานประจำจังหวัดจะสอดคล้องกับนโยบายและกฎหมายในปัจจุบัน และช่วยให้มั่นใจได้ว่ารัฐจะบริหารจัดการที่ดินได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ดร. ฟาม เวียด ถวน ผู้อำนวยการ IEEr กล่าวว่า รายงานเลขที่ 9864/BC-BNV ลงวันที่ 29 ตุลาคม ของ กระทรวงมหาดไทย กล่าวถึง "การจัดเจ้าหน้าที่ของสำนักงานจดทะเบียนสิทธิการใช้ที่ดินให้บริหารจัดการในระดับตำบล" อย่างไรก็ตาม สถาบันฯ พบว่าเนื้อหานี้ขาดพื้นฐานทางกฎหมาย เนื่องจากประกาศเลขที่ 371-TB/VPTW ลงวันที่ 4 ตุลาคม ของสำนักงานใหญ่ และหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 20/CV-BCĐ ของคณะกรรมการกำกับดูแลของรัฐบาลไม่ได้กล่าวถึงการโอนย้ายเจ้าหน้าที่ของสำนักงานจดทะเบียนสิทธิการใช้ที่ดินไปยังระดับตำบล

สำนักงานจดทะเบียนธุรกิจที่คึกคักในนครโฮจิมินห์

จากการวิเคราะห์ของ IEEr พบว่าภาคทรัพยากรธรรมชาติมีความเฉพาะทางสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการสำรวจ การทำแผนที่ การกำหนดขอบเขตที่ดิน และการจัดการข้อมูลดิจิทัล การ “ทำความสะอาด” ข้อมูลที่ดินจำเป็นต้องอาศัยการซิงโครไนซ์และการสืบทอดข้อมูลอย่างต่อเนื่อง ซึ่งจะมั่นใจได้ก็ต่อเมื่อมีการจัดการข้อมูลอย่างเป็นเอกภาพในระดับจังหวัด ดังนั้น กระบวนการแปลงข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติให้เป็นดิจิทัลจึงจำเป็นต้องดำเนินการตามแบบจำลองภาครัฐสองระดับ ซึ่งสำนักงานที่ดินจังหวัดมีบทบาทสำคัญทั้งในด้านเทคโนโลยี ข้อมูล และบุคลากรมืออาชีพ

บนพื้นฐานดังกล่าว สถาบัน IEEr จึงเสนอทางเลือกเฉพาะสองทาง ทางเลือกแรกคือการแยกหน้าที่: สำนักงานทะเบียนที่ดินจังหวัดรับผิดชอบงานวิศวกรรมทรัพยากรธรรมชาติ ขณะที่ระดับตำบลรับผิดชอบงานบริหารจัดการที่ดิน องค์กรต้องปฏิบัติตามกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 พระราชกฤษฎีกา 102/2567 และมติ 316/NQ-CP/2568 ขณะเดียวกันก็ยังคงรักษาบทบาทวิชาชีพของสำนักงานทะเบียนที่ดินจังหวัดไว้

ทางเลือกที่สอง คือ ให้สำนักงานที่ดินจังหวัดเป็นศูนย์กลางในการรับและดำเนินการตามขั้นตอนทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรและที่ดิน รวมถึงการออกใบรับรองครั้งแรก เพื่อให้แน่ใจว่าการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นในระดับตำบลมีประสิทธิภาพ ลดภาระการบริหาร และเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการ

นายทวน เน้นย้ำว่า จำเป็นต้องมีการดูแลรักษาสำนักงานทะเบียนจังหวัด เนื่องจากเป็นสาขาเฉพาะทางที่ต้องใช้ทักษะทางเทคนิคขั้นสูง และเกี่ยวข้องโดยตรงกับยุทธศาสตร์การเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลระดับชาติด้านข้อมูลทรัพยากร การเปลี่ยนแปลงรูปแบบการดำเนินงานโดยไม่มีแผนงานที่ชัดเจนอาจก่อให้เกิดผลกระทบอย่างใหญ่หลวง

ที่มา: https://nld.com.vn/kien-nghi-moi-lien-quan-den-van-phong-dang-ky-dat-dai-cap-tinh-1962511050944072.htm